解读中纪委第六次全会：今年严查基层贪腐执法不公
重拳反腐已经三年，今年反腐怎么干?在12日的中纪委第六次全会上，*给出了答案。作风建设抓到底，严肃查处基层贪腐，立“明规矩”、破“潜规则”……正风反腐，*提出五大工作重点。
一、给出一个判断：反腐斗争呈压倒性态势
反腐三年，成绩显著，如今形势如何?*给出权威判断：“不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”
形势大好，中央反腐态度有没有变?*给大家吃下了定心丸：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”
*对全党同志喊话，对反腐要有四个“足够自信”：“对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。”
二、部署五个重点：做好今年工作要把握好五点
1.尊崇党章，严格执行准则和条例
*指出，全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。
2. 坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底
*提出，要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。
3.实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头
*强调，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。同时要加大国际追逃追赃力度。
4.推动全面从严治党向基层延伸
*提出，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
5.标本兼治，净化政治生态
*指出，要标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
三、强调两个方面：全面从严治党、强化党内监督
1. 全面从严治党，要用纪律管住全体党员
全面从严治党永远在路上。*强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。
要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。
要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。
2. 强化党内监督，要坚持有责必问、问责必严
*指出，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。如何做到?除了完善监督制度、健全国家监察组织架构、用好批评和自我批评，*还提出3个要。
要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。
要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。
要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。
3.纪委要做党章的坚定执行者和忠实捍卫者
纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。*要求，各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作。
纪委工作首要任务是什么?*指出，各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。
*要求，各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
中纪委六次全会七大高频词
高频词一：民心
*在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，“民心是最大政治，正义是最强力量”。
据中国纪检监察报报道，1月13日，在十八届中央纪委六次全会分组讨论会上，“民心”成为高频词汇。与会同志表示，全面从严治党，是民心所向，更是时代发展大势所趋。
“党风廉政建设和反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松，彰显党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定立场，凝聚了党心民心，厚植了我们党执政的政治基础。”中共廊坊市委党校党史党建教研室主任张作颖表示。
“船的力量在帆上，人的力量在心上。”在9月召开的中央民族工作会议上，*就曾明确强调:“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能众志成城。”在12月举行的全国政协新年茶话会上，*再次强调“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”而今*明确指出“民心是最大政治”，可见“民心政治”的确已成*治国理政的新常态。
高频词二：纪律
“要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。”*在十八届中央纪委六次全会重要讲话中，进一步强调纪律对于管党治党的关键作用，指明了纪律建设的着力方向，为全面从严治党提供了重要遵循。
“纪纲一废，何事不生?”纪律不严，从严治党就无从谈起。党的十八大以来，党中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，言出纪随，寸步不让。从围绕作风建设不断立规建制、执纪问责，到修订廉洁自律准则、纪律处分条例，明确“六大纪律”，再到提出监督执纪“四种形态”……正是因为把党的纪律和规矩挺在前面，使纪律成为带电的高压线，全面从严治党才能不断推进。新形势下，把党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入，更加要求我们用铁的纪律、以刚性执行不断筑牢拒腐防变防线，激发纪律建设的正能量。
高频词三：足够自信
1月12日，*在全会上强调，“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。”
这四个“反腐自信”，既是对十八大以来以*同志为党中央坚持党风廉政建设和反腐败斗争态势的生动描述，又是对这一态势的深刻把握。继续这一态势，顺应这一大势，是党心所指，更是民心所向。
回望十八大以来的三年多时间里，以*同志为新一届中央领导集体，以作风建设开局起步，强力正风反腐，一大批违反八项规定精神的问题受到查处，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以党纪国法，党风政风为之一新，党心民心为之一振。
对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，就是要看到党中央对待腐败问题零容忍的鲜明态度;看到驰而不息正风肃纪，对各种违纪行为露头就打，有多少就处理多少的坚定意志。3年来，一大批“老虎”“苍蝇”被打，海外“猎狐”大网不断收紧。截至2015年10月底，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题逾10万起，超过13.8万名党员干部受到处理，约5.5万人受到党纪政纪处分。中国共产党用实实在在的反腐行动，向全世界证明了彻底割除腐败毒瘤的决心。
高频词四：基层
*在全会上要求，“推动全面从严治党向基层延伸”。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
3年来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，仅2015年就查处群众身边的“四风”和腐败问题8万余起，处理9万余人。这一方面说明中央反腐决心之大、力度之大，另一方面也表明群众身边的腐败仍多发高发，“灭蝇行动”难度不小。
推动全面从严治党向基层延伸必须狠抓落实。全面从严治党是“军令状”，关键在落实。广大基层党员干部必须以高度责任感，不折不扣认真学的重要讲话，学习中纪委六次全会精神。各级各部门必须根据全会部署迅速制定出落实方案，不折不扣执行中央反腐倡廉最新精神，不能阳奉阴违，更不能慢作为、选择作为，决不能不作为、胡作非为。
高频词五：不想腐
公报中指出，持续保持遏制腐败的高压态势。坚决减存量、遏增量，确保实现不敢腐的目标，强化不能腐、不想腐。
中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，十八大以来，反腐败和党风廉政建设成效显著，但反腐败斗争永远在路上，只有进行时，必须在坚持中深化，咬定青山不放松。
中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示，反腐败主要围绕不敢腐、不能腐、不想腐展开，经过三年努力，反腐败斗争压倒性态势正在形成。今年确保实现不敢腐的目标，将进一步巩固反腐败的压倒性态势，为不能腐的制度性建设夯实基础。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说，今年，除了继续加强反腐败斗争和制度建设，还要不断统筹国内国际两个战场，加大国际追讨追赃力度，巩固反腐红利;与此同时，打铁还需自身硬，要进一步以铁的纪律建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
高频词六：监督
公报提出，探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，修订党内监督条例，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进。
*党校党建研究专家张希贤指出，中共将在贯彻执行已出台的廉洁自律准则、党纪处分条例和巡视工作条例等党内法规同时，再修订、修改、制定一批重要法规，以加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。
*周二在全会上发表讲话时指出，要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。
在修订党内监督条例同时，本次全会还提出要“研究修改行政监察法”，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进。
国家行政学院教授汪玉凯说，修改行政监察法，将一些行之有效的经验做法固定下来，创新体制机制，有利于管住执法者手中的权力，减少并消除权力滥用、权力寻租、权钱交易等乱象。
在制度建设方面，公报还提出，要巩固和深化省区市、中央和国家机关部委、国有企业以及地市一级党组织落实全面从严治党主体责任成果。要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态。
高频词七：巡视
公报强调，要“落实巡视工作条例，向全覆盖目标迈进”。实现对中央和国家机关巡视全覆盖，内容要更加聚焦，方式要不断创新，作风尤须务实。坚决贯彻中央巡视工作方针，以纪律为尺子，深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破。
按照全覆盖要求，中央巡视对象达280多个。十八大以来，中央巡视组已经开展8轮巡视，巡视149家单位党组织，全覆盖任务已完成52%。根据中央部署，将重点推进对部门和事业单位的巡视全覆盖。
