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机关单位党建工作存在的问题及原因

 (一)存在的问题

根据调研情况表明,近年来,县直机关党建工作取得了一定的成绩,但也存在着许多不容忽视的问题,主要是:党建、业务“两张皮”现象突出,占64%;党组织书记兼职情况普遍,占78%;“重制度、轻落实”现象严重,占83%;机关党建工作缺乏创新,亮点不突出的,占42;反映党员教育管理不够严,占62%等。

  (二)存在问题的原因分析

1、对机关党建工作认识不足,是制约机关党建向前推进的重要原因。一些单位对党务工作的重要性认识不足,看不到思想政治工作对业务工作的促进作用,就党建抓党建,使党建工作与业务工作脱节。有的认为党建工作是软任务,重业务、轻党建思想严重。一些领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补材料,把党建工作当成了工作中的“累赘”,影响了党务工作的健康发展。

2、党务工作职责不明,是机关党建软弱涣散的主要原因。目前,县直机关除8个党委外,党组织书记,一般都由行政“一把手或负责人”兼任。而这些人都是各单位的业务骨干,工作事务多,在一定程度上使党务工作弱化,容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。加之由于党务工作不是主要职责,抓不好也无所谓的现象严重。

3、重制度、轻落实,是阻碍机关党建健康发展的又一重要原因。一些领导思想认识偏差,认为机关党员素质高不用管,使党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”形成“有制度,不落实”现象。有的是出于情面不愿管;有的是级别不高不敢管;更有的是落得清闲懒得管,这样助长了不良现象的滋生蔓延。

4、机关党建工作缺乏创新,亮点不突出是机关党建工作滞后的主要原因。由于机关党务工作者绝大多数兼职,开展各项党务工作都出于应付状态,没有结合各单位的工作实际找准党务工作与业务工作切入点,更不可能有专心地对机关党建工作,进行深层次的探索和创新。这样,机关党组织活动形式单一,特点不突出,亮点不明显,缺乏活力,使机关党建工作显得长期软弱无力。

5、党员管理不严,也是机关党建工作滞后的又一原因。一些单位对党员的教育管理不严,缺乏有效的管理,经常性教育不够,特别是对党员领导干部、管理措施不力,影响了党员先锋模范作用的发挥。有些党员不能以党员标准严格要求自己,不按时缴纳党费、不过组织生活,甚至所做所为还不如普通群众,唯利是图,追名逐利,无视纪律。不讲原则讲交情、不搞工作搞关系,致使某些不良现象屡禁不止。这些党员主要是不注重学习,党性观念淡薄,让市场经济的负面影响冲淡了宗旨意识,不能严于律己,自我降低标准,以消极情绪对待工作,在党员干部和群众中造成了极坏的不良影响。

三、对策建议

根据以上存在的问题和原因分析,提出如下几点不成熟的对策建议:

(一)提高认识,切实加强党务干部队伍建设。要合理设置党务机构和配备党务干部。本着精干、高效、协调、有力的原则,尽可能地健全机关党务机构,配备专职党务干部,从机构和人员编制上保障党务工作有人抓、有人管。本建议可以从三个方面考虑:一是党员较多的单位,配备专职党务干部,保证党务工作有人干,有能人干,能干好,为业务工作提供组织保证。二是可参照其他县市的做法,给县直机关工委增编增人,以工委专职党务工作者分类分片包干督促指导党建工作的形式,履行机关工委的职能,以进一步督促机关各部门党组织履行好职责,消除党建工作“可有可无”现象的延续。三是以上两种方法不可取的情况下,对机关兼职党务工作者,给予一定的党务工作岗位补助的形式,促使他们进一步抓好机关党建工作。同时,一要加强党务干部培训。要建立和完善党务干部培训机制,通过党校培训、电化教育、座谈交流、外出考察等多种渠道,使党务干部不断增强党性观念,优化知识结构,提高业务能力,进而增强工作的积极性、主动性和创造性。二要重视和支持党务干部的工作。全机关要大力支持党务干部的工作,维护党务干部的威信,从舆论、时间、经费、提拔任用等方面予以倾斜,在全机关、全社会形成尊重党务工作者,支持党务工作者,自觉参与党务工作的良好氛围,使党务干部进一步增强做好党务工作的信心和决心。

(二)与时俱进,不断深化党员干部教育管理。一是党员教育要体现时代性。要把对党员的教育同当前的形势和任务结合起来,同新形势下出现的新问题结合起来,每年底或年初和七一前后,分别由县委、县政府主要领导给全机关党员上两场党性教育课,对机关党员提出要求,不断提升党员教育质量,促使广大党员特别是党员领导干部提高思想认识,带头树立形象,把机关建设成“学习型机关、学习型党组织”,提高机关全体党员的思想政治素质和实际工作能力。二是严格党员管理。要全面推行“群众评议党员、社会评议单位”的新型管理模式,增强党员管理的针对性和有效性。严格处置不合格党员,通过科学化、标准化管理,提高党员素质。

(三)严格监督,严肃党纪和制度的贯彻执行。一是进一步健全党建责任追究机制。要坚持健全和完善党建工作目标管理责任制,形成县委统一领导、工委、党委(党组)书记负总责、机关党组织抓落实的工作机制。明确各级党组织一把手为党建工作第一责任人,具体党务干部为直接责任人,明确分解目标,自上而下落实相应责任,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作责任体系。要把抓党建工作的情况作为考核各单位一把手的重要依据,(甚至实行一票否决制)以此,确保党务干部抓党务,促进党建工作的落实。二是建立全方位监督体系。要进一步强化监督工作,把机关党建列为县委督查办督查内容,加大制度执行情况的督查力度,坚持党内监督和党外监督相结合。在监督主体上,以重大事项对内公开、对外公示,形成制度,积极发挥党内自身、群团组织和群众的监督作用,建立起上级监督、平级监督、下级监督和群众监督四位一体的监督体系。三是严格落实奖惩制度。有制度,有监督,有评比,有奖惩。对党建工作抓得好的,该奖就奖,而且重奖,毫不犹豫;党建工作不力的,该批评的要严厉批评,该处理的要严肃处理有关责任人,决不姑息。对不合格党员要畅通“出口”,对违纪党员要按规定严肃处理。保证党务工作的地位,树立党务干部的威信,确保党建工作任务的完成。

(四)丰富载体,充分发挥机关党建工作的优势。随着“云岭先锋工程”“五好、五带头”党组织创建活动的深入和“边疆党建长廊建设”的实施,机关党组织要进一步主动适应新形势,严格按照十七届四中全会的要求,紧紧围绕“服务中心、建设队伍、转变作风”为重点,积极开展形式多样的学习实践活动,使机关党建走在全县党建工作前列。

1、在改造思想方面,要把思想教育与理论武装相结合。以坚定信念、坚持宗旨、严守纪律、发挥作用、树立形象为目标。积极开展“两个理论体系”和家庭美德、社会公德教育活动,逐步形成学习型组织,全面提高机关党员队伍素质,展示共产党员对党和人民事业的无限忠诚。

2、在转变作风方面,要把党员实践活动与党性锻炼相结合。要以群众认可不认可、支持不支持、满意不满意为标准。建立和完善机关党员党性评价标准,在加强整顿软弱涣散党组织的同时,以县委名誉在全机关进行一次严肃的整顿“党纪、党风”教育活动,解决从严治党问题,并结合机关党建工作形成长效机制,打造群众满意工程,树立机关党员的良好形象。

3、在推进工作方面,要把完成本职工作与服务中心相结合。要以提高服务本领、工作效力、争创一流业绩为目标。积极开展行业业务比武和为民服务竞赛活动,发挥机关党员在三个文明建设中的推动作用,为全面开创我县小康社会和建设和谐社会新局面做出更大的贡献。

4、在服务群众方面,以各单位扶贫挂勾联系点为基础,积极探索以机关带农村,服务群众与基层党建为一体的机关党建新格局。以机关党支部挂勾联系行政村和社区党总支、党员个人挂勾联系自然村党支部,以(1人1支部、多人1支部)的形式,建立机关党员联系和服务群众的常效机制,要求机关党员“五进村五到户”送政策法规进村、送发展项目进村、送文明新风进村、为民服务进村、维稳措施进村,民情恳谈到户、排忧解难到户、科技知识到户、致富措施到户、移风易俗到户,拓宽机关党员服务群众渠道,增强党同人民群众的血肉联系。

5、在树立机关机关形象方面,积极开展文明单位、文明行业、文明服务窗口创建活动,制定并实施机关单位文化、卫生、文娱、绿化、服务、和谐、效力、精神面貌为一体的《创建文明单位管理量化考核办法》和实施细则,以县委考核机关党组织,党组织考核党员,层层抓落实的形式,形成长效机制,促使各单位率先建成文明机关,推动文明城市建设

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