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再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育。指出,“两不愁三保障”很重要的一条就是义务教育要有保障。重庆如何做到义务教育有保障?7月23日,重庆日报记者专访了市委教育工委书记、市教委主任舒立春。
义务教育阶段适龄儿童少年不存在因贫失学辍学现象
重庆日报:近年来,在义务教育有保障方面,市教委做了哪些工作?
舒立春:近年来,我们紧紧围绕“义务教育有保障”和“发展教育脱贫一批”,坚持向贫困学生“输血”,支持贫困区县增强“造血”功能,切实阻断贫困代际传递。2018年全市义务教育巩固率94.5%。具体来讲,重庆主要抓了三个方面的工作。
第一,采取多项举措,依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利。首先,我市严格按照国家要求,全面实行免试就近划片入学,保障适龄儿童少年就近入学。2018年,全市就近入学比例达到97.8%,其余学生自主选择到民办学校就读。其次,坚持“两为主”“两纳入”,即以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主,同时将流动人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围,保障流动人口随迁子女接受义务教育。完善以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入读政策,切实保障流动人口随迁子女在入学、编班、资助等方面与城市学生享受同等待遇,保障流动人口随迁子女依法接受义务教育。2018年全市妥善安排29.6万流动人口随迁子女接受义务教育,约占义务教育阶段全市总学生数的11%、占主城区学生数的24%。再次,认真执行落实第二期特殊教育提升计划,通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、实施“一人一案”送教上门等多种方式,确保残疾儿童少年接受义务教育的权益,提高残疾儿童少年义务教育普及水平。2018年我市残疾儿童少年入学率达到93.5%。最后,坚持履行政府控辍保学法定职责,各区县出台“一区(县)一案”控辍保学工作方案。同时,科学规划农村学校布局,严格规范农村学校校点撤并,避免因学校布局不合理导致交通不便,造成学生上学困难而辍学。数据显示,2018年,我市小学辍学率为0.05%,初中辍学率为0.38%,分别比国家规定的小学0.6%、初中1.8%低0.55、1.42个百分点。
第二,全面落实资助政策,让每一名适龄儿童少年都能上学。为确保义务教育阶段家庭经济困难学生完成学业,我市严格落实国家关于义务教育“两免一补”政策,全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费;免费向义务教育学生提供国家和地方课程教材及作业本、初中学生教辅材料;向家庭经济困难寄宿学生补助生活费(补助标准为小学每生每天4元、初中每生每天5元)。此外,还实施了建档立卡贫困家庭非寄宿学生生活费资助政策,为建档立卡贫困家庭非寄宿学生在校上学期间免费提供一顿午餐(补助标准为小学每生每天6元、初中每生每天7元)。
第三,加强质量保障,让每一名适龄儿童少年上好学。近年来,我市全面落实立德树人根本任务,努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,大力推行素质教育,提高培养质量。积极推动城乡义务教育一体化发展,鼓励学区化管理、集团化办学;建立健全市级、区县级、校级对口帮扶机制,实现区县域内城乡学校对口帮扶全覆盖,优质教育资源覆盖面不断扩大。优化城乡师资配置,实现区(县)域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化、规范化。
截至目前,全市38个区县通过了义务教育发展基本均衡区县国家督导认定,义务教育阶段适龄儿童少年不存在因贫失学辍学现象。
三大短板制约“义务教育有保障”
重庆日报:目前,我市“义务教育有保障”工作还存在哪些短板?
舒立春:对照在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,我市“义务教育有保障”主要还存在三个方面的薄弱环节。
第一,义务教育学校规划布局还需进一步优化。一方面随着城镇化进程加快,随迁适龄儿童快速增加,尤其是主城区义务教育学校学位紧张,入学压力较大;另一方面乡村学校及教学点学生少、资源闲置,农村小规模学校撤并处于两难境地。
第二,义务教育扶贫还需进一步精准到位。控辍保学“一人一案”还需进一步细化。由于学生跨区流动、市外就读等原因,实施精准资助还存在薄弱环节。
第三,义务教育质量保障水平还需进一步提升。义务教育城乡一体化步伐还需加快,教师整体素质有待提升。
全面完成贫困地区义务教育薄弱环节改善与能力提升工程任务
重庆日报:为抓好“义务教育有保障”相关工作,下一步,市教委将从哪些方面再着力?
舒立春:市教委将从三个方面发力,抓好“义务教育有保障”。第一,全面推进贫困地区义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。今年,我们已经启动了这项工程,其内容主要包括三个方面:其一,抓好农村两类学校建设,按标准建设好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校;科学规划农村义务教育学校布局,坚持先建后撤后并,民意为先的原则,防止随意撤并乡村小规模学校,人为造成学生辍学和生源流失。其二,抓好农村学校教育信息化建设,按照教育信息化“三通”要求,完善农村学校网络教学环境,实现优质教育资源共享,提高农村学校教育信息化水平。其三,加强教师队伍建设,配齐配足专任教师,落实好乡村教师岗位生活补助政策,建设好教师周转宿舍,抓好乡村教师培养培训,保证贫困山区的教师“下得去、留得住、教得好”。
第二,精准施策,把教育扶贫政策落细落小落实。首先要细化落实控辍保学举措,建立市、区县、校三级联控联保机制,建设控辍保学信息管理平台,延伸到每一所义务教育阶段学校(包括村小和教学点),实现义务教育学校控辍保学动态监测全覆盖,全面实时掌握失学辍学儿童少年流动情况。开展义务教育阶段建档立卡贫困家庭儿童少年“大家访”,实现建档立卡贫困家庭学生走访、家访全覆盖,不漏掉一个家庭、一个孩子。对身体残疾学生,安排随班就读或特殊教育学校就读;对重度残疾、无法到校接受教育的适龄儿童少年,实施“一人一案”、送教上门服务。
其次,及时准确实施学生资助。近期,我市将对义务教育“两免一补”“营养改善计划”政策落实情况,逐校、逐人、逐项再次进行核查。针对核查情况,对市内就读未享受资助的学生,及时足额兑现资助政策;在市外就读的,由区县教育部门向就读学校或就读地教育行政部门逐一发函,落实资助情况,确保全部资助到位。进一步完善建档立卡贫困家庭学生数据库信息系统,并在全市推广应用,确保无一个孩子因家庭经济困难失学辍学。利用7-8月招生入学等关键时段,再次全面宣传资助政策,做到家喻户晓。
第三,提升义务教育质量保障水平。全面贯彻落实《*国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,实施义务教育质量提升行动计划,切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,不断提升办学质量。加大高素质专业化教师队伍建设力度,分层分类分片开展义务教育教师全员培训,着力提高乡村教师教学水平。提升义务教育学校教育治理能力,落实教育部《义务教育学校管理标准》,进一步完善乡村小规模学校办学机制和管理办法。
今年以来
主城新增40所公办园 改善89所农村薄弱园
本报讯 (记者 匡丽娜)7月23日,重庆日报记者从市教委获悉,今年上半年,我市在提升教育基本公共服务水平,提高学前教育普惠优质发展水平等方面取得显著成效。
采取“新建一批、移交一批、回购一批、改建一批、登记一批”等措施,大力发展公办幼儿园。今年以来,我市主城区新增公办幼儿园40所,改善农村薄弱幼儿园89所。全面完成城镇小区配套幼儿园治理摸底排查,并启动治理工作。
认真落实“义务教育有保障”要求,对标中央提出的“两不愁三保障”基本要求和核心指标,对义务教育阶段失学辍学学生进行了逐区(县)、逐校、逐人、逐项全面核查;对“义务教育学生享受资助政策”情况逐一逐项摸排核实,实现了应助尽助。截至目前,不存在因贫失学辍学情况。
严禁义务教育起始年级新增大班额。分类分档提高乡村教师岗位生活补助标准,年补助金额达到4.48亿元。
持续用力打好精准脱贫攻坚战,扩大资助覆盖面,为全市高中阶段在校城乡低保对象和城乡特困人员免费提供教科书,将非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生中的非寄宿生纳入生活补助范围。市教委统计数据显示,截至目前,全市已下达资助资金27.02亿元。启动了18个深度贫困乡镇学校校舍维修改造及设备设施补充购置工作。
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加强农村两类学校建设很关键
匡丽娜
义务教育有保障是“两不愁三保障”的底线任务和标志性指标,也是教育脱贫攻坚的重点任务、阻断贫困代际传递的重要根基。
近年来,我市通过严格执行国家义务教育入学和资助政策,多措并举控辍保学,义务教育办学条件得到显著改善。数据显示,目前全市5230所义务教育学校中,已有5180所达到基本办学条件“20项底线要求”,占99.04%。
但不可否认的是,我市义务教育尚存在一些短板。记者在采访中发现,随着城镇化进程加快,一方面城镇学校学位紧张,另一方面乡村教学点学生少,教育质量难以保障,农村学校撤并处于两难境地等。要改善这种现状,加强农村两类学校??乡镇寄宿制学校和农村小规模学校建设是关键。
怎么加强?首先,需合理布局乡镇寄宿制学校和农村小规模学校,确保农村适龄少年儿童能够就近入学;其次,切实改善这两类农村学校的办学条件,确保这些学校要达到基本办学标准。同时,要注重质量,以学生为中心,以高素质教师为基础,以信息化为纽带,以农村社会大课堂为支撑,打造新型课堂;科学管理,进一步完善城乡一体化办学机制。
