1】浅谈四种形态心得体会
修订《准则》和《条例》夯实了监督执纪“四种形态”的制度根基。学习贯彻两项法规,必须找准职能定位,综合运用监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责抓深抓细抓实,以严明的纪律推进全面从严治党。
严肃政治生活,增强遵规守纪的红线意识。党要管党、从严治党,从根本上要靠纪律、讲规矩,把纪律立起来、严起来。要守住纪律底线,强化批评与自我批评的日常警示作用,唤醒党章党规党纪意识,坚持红红脸、出出汗批评教育“常长”,下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题,督促基层各级党组织通过批评与自我批评,达到相互提醒、相互监督的目的。要明确纪律要求,严明政治纪律和政治规矩,加强对党员干部遵守政治纪律规矩情况的监督,发现违纪苗头的马上去管,触犯纪律的及时跟进、严肃处理,做到令行禁止,不违纪、不逾矩,做政治上的“明白人”。要强化教育引导,通过发挥中央苏区反“围剿”纪念园廉政教育基地作用,开展旁听庭审、案例剖析、通报曝光等常态化警示教育活动,用身边典型案例教育和警示身边人,引导基层党员干部对党忠诚、敢于担当,守住党的纪律规矩这条“底线”。
突出抓早抓小,发挥纪律规矩的约束作用。要厘清职责定位,正确处理“树木”与“森林”的关系,用纪律的尺子衡量“森林”的总体生态,在“惩”与“治”上下功夫,实现从“盯违法”向“盯违纪”转变,从严惩“极少数”向管住“大多数”转变,让纪律约束成为基层各级党组织和广大党员干部的行为规范。要坚持严管厚爱,从小抓起、从日常抓起,加强党员干部的日常管理监督,以啄木鸟精神盯住党员干部苗头性、倾向性问题,继续抓住重要时间节点的作风问题,开启全天候监督“探照灯”,一个问题一个问题解决,做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。要讲究方法方式,遵循“有则改之、无则加勉”、“惩前毖后、治病救人”原则,通过信访核查、舆情分析、“莲乡清风”微信平台、社会评价等多种手段,采取谈话函询、约谈提醒、组织处理等方式,及时提提耳朵、扯扯袖子,及时发现问题,形成问题震慑,让轻处分、组织处理成为大多数。
强化纪律审查,释放执纪必严的强烈信号。全面从严治党,关键看行动,根本在担当。运用好监督执纪“四种形态”,要求纪律审查工作更加注重政治、法纪、社会等综合效益,持续释放执纪必严的强烈信号。要立足治病救人,推行检控类初信初访办理“零暂存”工作机制,加强对反映党员干部特别是领导干部以及损害群众利益问题线索的规范管理,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结“五类标准”,进行分类处置、动态管理。要突出纪律审查重点,分级分批公开曝光典型案例,以零容忍态度减少腐败存量、遏制腐败增量,让那些明知故犯的极少数腐败分子付出沉重代价。要敢于担当、敢于亮剑,坚持分类综合施治,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式,进行执纪审理,做到纪在法前、违纪必究,准确定性、量纪适当;同时坚持“一案双查”,加强问题剖析,对落实“两个责任”不力的发案单位进行严肃责任追究,督促吸取教训,引起警示,促进惩治成果向预防成果转化,充分发挥纪律审查的综合效应。
【2】浅谈四种形态心得体会
今年9月24日至26日,王岐山同志在福建调研时提出监督执纪“四种形态”的新要求;10月18日,*又印发了《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》。这两件事,再次释放了我们党全面从严管党治党、加强制度反腐、坚持标本兼治的强烈信号,立意高远,意义重大。
一、认识体会
(一)坚持纪法分开,关系更顺了。“纪”与“法”既相互剥离又有机衔接,两者之间的界定更加清晰、准确,执纪的范畴也更加明白、具体,避免了再出现因纪法混淆、以纪代法、法在纪前而导致尺度把握不准、处理倚轻倚重等问题。
(二)坚持纪在法前,标准更高了。更加注重关口前移、防患于未然,通过经常开展批评与自我批评促进党内关系正常化,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,充分体现了惩前毖后、治病救人的原则和抓早抓小、动辄则咎的精神。而要强化监督执纪“四种形态”,就必须坚持高标准,始终把纪律和规矩挺在法律前面,使其成为带电的“高压线”。
(三)坚持纪严于法,要求更严了。严是爱,松是害。要让党纪轻处分和组织处理成为大多数、严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数,真正体现对党员的严格要求和关心爱护,就必须在“严”字上狠下功夫,从严整风肃纪,而且越往后越严,让党员干部在纪律“防线”面前止步,而不会越过法律“红线”。
二、思路举措
(一)加强宣传引导。在准确把握“三类重点对象”“三个时间节点”的基础上,通过学习会、知识测试、专题辅导等方式,传达学习和宣传“四种形态”的内容及精神实质,要求全区纪检监察机关熟练掌握、大胆履职,扎实做好监督执纪问责工作,促使各级党组织积极发挥主体作用,并引导党员干部自觉遵守党章党规党纪。区纪委监察局创新干部教育思路,利用网络的便捷实用性,以工作QQ群、碧江廉政微信公众号和碧江手机报为载体,开启党员干部日常教育新模式,强化廉政教育和舆论引导。截至目前,已利用QQ群、微信平台发送“四种形态”、《准则》《条例》等内容140余条,利用碧江手机报发布相关信息480余期,点击率及转发率累计超过10万人次。
(二)坚持科学运用。针对党员干部违纪犯错的不同情形、性质、态度以及社会影响程度,做到对症下药,既不纵容小节,也不放过大错;既不养痈为患,也不一棍子打死,用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四把戒尺,把对党员干部的厚爱体现到严管之中。比如,查处区卫生系统窝案时准确把握运用“四种形态”,对严重违纪涉嫌违法的区卫生和计划生育局党组书记、局长谌遗茂,坝黄镇中心卫生院院长谭绍文,川硐镇卫生院院长罗致3人移送司法机关;对严重违纪的1人给予重处分并作出重大职务调整;给予轻处分6人;诫勉谈话5人,既让干部群众看到了铁腕反腐的坚定决心,也感受到了组织上挽救干部的良苦用心,取得了良好的社会效果。
(三)建立长效机制。全面促进党内生活正常化、规范化、制度化,加强干部问题线索的收集与处置工作,完善任前提醒谈话、岗位廉政谈话、述责述廉、警示教育、监督、约谈、问责、通报曝光等制度,还强化组织处理手段,让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态,使“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的问题得到有效解决。今年2月,按照《碧江区党委(党工委、党组)主要负责人向纪委全会述责述廉实施办法》要求,实行区直部门党组和乡(镇、街道)主要负责人向区纪委全会述责述廉,6位党委(党组)书记在会上报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁自律等情况,区纪委委员现场测评,让履职不力的党组织书记红了脸、出了汗。针对贯彻落实中央八项规定精神、履行主体责任和作风方面存在的突出问题,先后对区文体广电新闻出版局、区住建局等27个单位的35名党政一把手进行了集体约谈。今年7月至9月底,又在全区开展了党风廉政建设突出问题集中专项整治。通过整治,已立案查处一批、约谈警示一批、组织调整一批、督促整改一批。全区各级党组织约谈干部1413人,其中涉及问题线索的乡科级干部21人、一般干部40人;120名党员领导干部主动报告自身存在的违规违纪问题49条,主动上交违纪资金80余万元;批评教育51人、诫勉谈话39人、党政纪处分21人。
三、存在问题
(一)监督理念仍需增强。个别纪委(纪检组)主责不清、主业不明,要么经常承担一些繁琐的具体事务,甚至“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”,存在错位现象;要么以“三转”为由,对所在单位党风廉政建设工作不闻不问,不承担任何任务,导致监督措施不到位、执纪效果打折扣,存在缺位现象。
(二)主体责任落实不力。有的党委(党组)对如何落实主体责任仍然存在认识上的偏差,对监督执纪“四种形态”的把握不够准确,运用不够主动,从而影响了党组织书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”的全面落实,使纪委(纪检组)履行监督责任得不到强有力的保障。
(三)协调配合不够紧密。有的单位片面认为从严管党治党就是反腐败,把党风廉政建设看作是纪检监察机关一家的事情,没有正确认识和主动履行各自的职责,相互之间缺乏及时、有机、高效的沟通与联系,协调不畅甚至出现脱节和断档,导致“四种形态”衔接不紧、运用不好,未能达到预期效果。
四、下步打算
(一)提升学习运用能力。创新学习方式、内容和载体,将理论与实践有机地结合起来,做到融会贯通、举一反三,而不能断章取义、生搬硬套,确保“四种形态”运用得当,严明党的政治纪律,切实维护党章党纪党规的严肃性。
(二)提升发现问题能力。管党治党重在从严从实,监督执纪贵在抓早抓小。要坚持发现问题不等不靠,突出监督的针对性和有效性,对各种苗头性、倾向性问题做到早发现、早干预,摒弃“违纪只是小节、违法才去查处”的惯性思维,纠正以大案论英雄、忽视日常监督执纪的错误倾向,由“盯违法”向“盯违纪”转变,由严惩极少数向管住大多数推进。
(三)提升综合协调能力。切实整合资源、聚合力量,深入推进党的纪律检查体制改革,把各方面的优势和积极性充分发挥出来,突出区委反腐败协调小组的综合协调作用,实现各部门、各领域、各环节的“无缝对接”,进一步形成整风肃纪反腐败的高压态势和强大合力。
(四)提升自我净化能力。按照“三转”和“三严三实”的要求,狠抓纪检监察干部队伍自身建设,从注重教育、强化培训、综合锻炼、严格管理入手,内强素质,外塑形象,着力打造一支“忠诚、干净、担当”的执纪铁军。
【3】浅谈四种形态心得体会
今年以来,马影镇纪委将继续践行监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓细抓小,从民生监督专项监察到常规“四风”督查,实现从抓大案要案到注重谈话提醒,从个别严重惩处到普遍教育预防的转变。
一、加强学习,构筑思想反腐防线。今年以来,以“两学一做”学习教育为契机,利用廉政远程教育,组织党员干部收看廉政教育片10余次,受教育党员干部人数200余人。利用QQ、微信、手机短信等发送廉政信息50条。深入开展《*关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《中国共产党廉政自律准则》《中国共产党党纪处分条例》专题学习活动,要求全体镇村干部撰写学习心得体会,深刻领会内涵实质,严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,构筑拒腐防变的思想防线。
二、抓早抓小,用纪律管住“大多数”。全体镇村干部、镇直办单位负责人都签订了主体责任书和个人廉洁相关承诺书,严防党员干部在思想上、工作上出现一般性问题以及违反廉洁自律、生活作风等苗头性问题。立足早发现、早提醒,通过谈话谈心等方式教育挽救轻微违纪的党员干部,防止小错酿成大错。今年以来,已开展集中谈心谈话2轮,共80人次。从“查违法”转向“盯违纪”,发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理,真正用纪律管住大多数。
三、强化监督,提高执纪能力。镇纪委创新监督方式,拓宽监督渠道,把“四种形态”落实到履行监督责任的全过程和各方面,抓好“三公”经费、工作纪律、涉农补贴、“四风”等问题的专项督察,聚焦重要节日节点,加大明查暗访力度,着力整治违反中央八项规定精神行为及危害群众厉害不正之风和腐败问题。以来,已开展了明察暗访镇村干部工作纪律3次,对“四风”问题监督检查2次,查办案件1件,涉案人数2人,并将相关情况在全镇通报,督促、震慑全镇党员干部守住底线,廉洁从政。
四、重拳出击,抓纪律审查。执纪审查不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法就要一查到底、绝不手软。持续保持反腐败的高压态势,力度不减,节奏不变,尺度不松。同时,注重发挥典型案例的警示教育作用,以案明纪、以案说法,用身边事教育身边人。要不断引导和督促党员干部受警醒、明底线、知敬畏,深刻吸取教训,引以为戒,让那些心存侥幸、想躲一阵子卷土重来的彻底丢掉妄想,时刻绷紧恪守党纪党规这根弦。