在计划生育工作电视电话会议上的讲话 一、进一步提高对新形势下人口与计划生育工作重要性的认识我国是世界上人口最多的发展中国家,人口多、底子薄、人均资源相对不足是最重要的基本国情。自世纪代全面推行计划生育以来,经过积极努力,取得了举世瞩目的成就。,已经实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变,人口过快增长的势头得到了有效遏制,进入了稳定低生育水平、提高出生人口素质的重要发展时期。但目前人口过多仍然是我国面临的重要问题。根据五次全国人口普查统计,截止到XX月日,我国大陆总人口为.亿,比发达国家人口的总和多出亿多。人口的总量和结构以及人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然十分突出。一是人口绝对数量继续增加。多来,虽然我们保持了较低生育水平,但由于人口基数大,即使是低水平增长,增量也很大。今后一个时期内,每还将新增多万人。近来,我国国民经济保持了较快增长,经济总量不断扩大,但人均指标位次却始终上不去,据专家测算,我国每经济增长总量的四分之一被人口增长吃掉,人口低增长率与高增长量的矛盾非常突出。人口问题已经成为制约人民生活质量提高的主要因素,而且从发展趋势上来看,按照我国现有人口增长速度,要实现零增长,可能还需要一段时间。二是人口结构性矛盾比较突出。人口平均受教育程度低、脑力和体力劳动者比例不合理等问题还没有从根本上解决,人口素质亟待提高。据有关部门测算,我国岁以上受过高等教育的人口比例仅占五十分之一,远低于发达国家四分之一的平均水平;脑力劳动者仅占从业人员的十分之一。人口素质不高,直接影响了我国工业化和城镇化的进程。三是人口老龄化日趋严重。全国岁以上老人已经超过%,按照国际惯例,我国已经进入老龄化社会,而且有逐加剧的趋势,这将持续相当长一段时间。与此同时,相应的社会矛盾会更加突出。四是低生育水平还很不稳定。我国实现低生育水平与发达国家相比有很大的不同。我国实现低生育水平的时间较短,大约用了不到的时间,而发达国家一般都经历了较长的时间,大约都在XX左右。其中,一个重要的原因就是我国依靠行政手段强力推行了计划生育。这在当时特定的历史条件下,对解决我国人口过多、经济落后等问题具有十分重要的意义。这是全国人口与计划生育工作的大形势。我省同全国一样,人口与计划生育工作取得明显成效。连续完成国家下达的人口计划,生育水平和人口自然增长率多低于全国平均水平,城镇人口占全省总人口比重逐增加,人均国内生产总值和人均财政收入在全国的位次高于gdp总量在全国的位次,率先进入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口过快增长,对我省国民经济保持快速增长,提高人民群众生活水平,起到了重要作用。但我们也应该看到,面对入世的挑战和我省十分突出的就业矛盾,人口形势不容乐观。我省人口总量将继续增加,老龄化问题也日益突出。对此,我们要高度重视,进一步提高对我省人口与计划生育工作的认识。首先,做好人口与计划生育工作,是坚持“可持续”发展战略的需要。人口与计划生育工作关系到经济社会发展全局。xx指出,“在现代化建设中必须实施可持续发展战略,坚持计划生育和保护环境的基本国策。”人口、资源、环境三者之间,人口是关键,必须把人口问题放到可持续发展战略的首要位置。进入世纪,人们对生活质量要求越来越高,我们面临的任务也越来越重。我省提出跨越式发展,不仅要实现经济与社会发展相协调,物质文明与精神文明建设相协调,更为重要的是实现经济社会发展与人口、资源、环境协调发展,这体现了全面、协调、以人为本的科学发展观,是可持续发展的内在要求。其次,做好人口与计划生育工作,是解决就业难题的重要基础。就业问题是我省最为紧迫的一个难题。解决就业矛盾的基础就是进一步控制人口增长,全面提高人口素质。“九五”期间,我省人口结构和就业结构矛盾十分突出。我省人口平均增长速度为‰,至岁的劳动龄人口逐增加,XX达到全省总人口的.%,而同期全社会从业人员却平均下降.%,全社会从业人员减少.万人。据预测,“十五”期间,我省城乡新增劳动力将达到万人,再加上下岗职工和失业人员,以及大量的农村剩余劳动力,给我省解决就业问题的压力更大。特别是加入世贸以后,结构性失业人员将不断增加,就业形势不容乐观。这些问题,都与人口与计划生育工作有关。所以,我们解决就业问题,实际上也要求做好人口与计划生育工作。三,做好人口与计划生育工作,是实现人的全面发展的首要条件。众所周知,和平与发展是时代的主题。人生也有两大主题,即生存与发展。生存是发展的前提,发展是生存的目的。生存的前提条件就是要满足人的衣、食、住、行等基本需求。要实现这些,就必须解决好人口与计划生育问题。因为,人口问题是将长期面临的重大问题。我们搞经济建设,发展生产,目的就是为了满足人民群众的物质文化生活的需要。如果人口问题解决不了,虽然gdp增长的很快,财政收入也很多,但总量的增长就会被人口的增长吃掉,人均水平不容易上去,人民群众的生活水平就会受到影响,甚至还会下降,人的生存就不能得到保障,人的发展也就无从谈起。xx在“七一”讲话中指出:“推进人的全面发展,同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活,是互为前提和基础的。”这表明要实现人的全面发展,离不开人口与计划生育工作。所以,从某种意义上说,做好人口与计划生育工作是实现人的全面发展的重要基础,这也体现了“xxxx”的基本要求。，
