工资改革方案

公务员加薪应实行社会听证(一)

·广东人大代表:公务员加薪应实行社会听证

最近,有广州的全国人大代表提出,受经济大环境的影响,广州市物价频创新高。广州经济发展快,但公务员的工资普遍偏低。广州副市长甘新也认为广州公务员工资确实偏低。他透露,目前正在酝酿公务员涨工资一事,有可能人均涨幅1500元。

广州此次准备给市属公务员加薪,虽然加了工资之后,广州的工资水平仍然远远落后于江浙和周边城市,但公务员加薪,用的是纳税人的钱,怎么加?加多少?是否要听证,人大如何监管等等成了热议的话题。

副市长表示拟给公务员加薪

前不久,在粤全国人大代表进行的一年一次的调研活动中,全国人大代表、广州粤剧团团长倪惠英说,去年广州的经济总量和财政收入都比5年前翻了一番多,经济发展这么快,但市民收入包括公务员收入增长缓慢。她认为,“如果收入上不去,城市的吸引力就会下降,优秀人才也不会选择来广州。”

“你说收入低,我也感觉到了。”倪惠英代表的发言触动了广州市副市长甘新,他回忆说,他2006年去华东某市开会,一市长问及他的收入,他告知后,对方市长笑着问,“你拿的是美元吧!”面对对方市长的狐疑,他只得苦笑。

甘新称,广州公务员的工资是比较低,因为广州负担相对较重。虽然广州GDP增速可观,但真正可支配的收入并不客观。他算了笔账,去年广州一年总收入2160亿元,1100亿元上交中央,400亿元上交省里,真正广州自己可以支配的收入也就600多亿元而已。

他说,广州作为省会城市,确实有责任为广东多作贡献。他同时表示,在财力允许的范围内,会尽可能地向民生倾斜,包括增加市民收入。因此,公务员工资正在酝酿提高,有关标准还在审定和报批之中。

广州公务员加薪呼声强烈

根据广东省统计局今年4月发布的《2007年广东城镇单位就业与工资情况简析》,去年全省在岗职工年平均工资为29443元,比上年增长12.4%,增幅虽然提高3个百分点,但比全国平均水平低6.3个百分点,且已经连续第7年低于全国平均增长速度,居倒数第3位。

而广州市公务员的工资与上述数字成正比,大洋网一网友留言说,“我是广州市公务员,好像5年没有涨工资了,如果加上物价上涨的因素,应该是降了而不是涨了。”

在广州市直单位任主任科员的林先生对记者说,他目前的工资仅仅处于维持生活的状态,而且这次准备加薪是2000年至今近8年时间以来广州公务员真正意义上的第一次加薪。他说,去年广州的媒体大肆炒作公务员加薪的话题,实质上那仅仅是一次工资职务、级别上的改革,工龄长的可能沾了点小便宜,加了那么300、400元不等,10年工龄以下的,可能就那么100元左右。如果将这次的1500元除以8年,那么每年也就200元,因此并不算是大幅加薪呢。

有网友表示,如果没有适合的薪水,那么说明这个薪金制度本身就有问题;如果没有合适的薪水,还要求公务员好好干活,这是要求公务员必须有极高的道德性;如果没有合适的薪水,显然人才会流失,没有人,事就做不好。

社会听证 人大监管双管并行

记者了解到,早在2005年,部分全国人大代表在审议政府工作报告和预算报告时,就曾提出这样的建议。“公务员加薪问题今后应纳入人大财政预算的审议中,将其制度化、规范化。”

有全国人大代表表示,公务员拥有较高的政治地位和社会地位,但却不是一个高收入群体,长期以来工薪较低。1993年国家公务员管理暂行条例出台后,国家先后多次对公务员加薪,一方面提高了公务员的生活水平,同时也增强了国家行政机关的人才竞争力。

对此,中国政法大学教授蔡定剑认为,整体性地给公务员加薪,应通过人大审议,在每年的财政预算报告中,应明确提出是否要给公务员加薪以及加薪在财政预算中所占比例,这样就可以使公务员加薪更具透明性。

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