一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和“三大纲要”精神,坚持学校中长期发展战略部署,按照“立足西部、育人育才、强军拓民、服务引领、团结实干”的发展思路,坚持贯彻“拓展提升”战略,深入实施“四大计划”和“四大保障”,以学科建设为龙头,以师资队伍建设为重点,以科研实力提升和人才培养质量提高为主线,以国际化建设为突破口,以特色发展带动优势拓展,以改革创新带动体制活力,加速提升办学实力和整体水平,为实现“特色鲜明、研究型、开放式,国内一流、国际知名高水平大学”的发展目标而奋斗。
二、主要任务及规划体系
我校编制“十三五”规划的主要任务是,全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验以及存在的问题和原因,分析学校现状,结合国内外高等教育发展趋势和学校中长期战略目标,确定学校未来五年的发展目标、思路和举措。
学校“十三五”规划体系初步确定由以下三部分构成:
1.西安电子科技大学“十三五”事业发展规划。
2.西安电子科技大学“十三五”专项规划。具体包括:人才培养与教育教学规划、教师与干部队伍建设规划、科技产业与学科专业规划、大学文化与学生工作规划、对外合作与交流发展规划、管理机制与资源保障规划等六项发展规划。
3.学院“十三五”发展规划
学校事业规划和专项规划由相关部门牵头负责,全校其他单位积极配合。学院规划由各学院根据学校发展的总体目标和思路,结合自身发展进行编制。
“十三五”规划的参考撰写格式见附件2、附件 3。
三、工作原则和基本要求
(一)科学定位,目标明确
规划要贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的精神,结合“四大计划”和“四大保障”,全面深化综合改革,科学制定学校“十三五”发展规划。
“十三五”规划工作要认真总结“十二五”规划的完成情况,分析问题,寻找差距;全面把握高等教育发展的新特点、新趋势,认真分析国家、行业和区域经济社会发展对我校发展提出的新要求;科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点,制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见,既有前瞻性又具有可行性、可操作性;规划目标要定性与定量相结合,具有可考核性,确保规划工作的严肃性。
为了充分发挥“十三五”规划的指导和约束作用,“十三五”期间,学校各方面工作的开展要以“十二五”规划为依据,对纳入规划的工作,在资源配置上,应优先考虑。
(二)深化改革,创新思路
建设特色鲜明、研究型、开放式,国内一流、国际知名的高水平大学是我校长期发展的战略目标,改革是发展的强大动力,也是实现战略目标的主要途径。科学规划学校未来发展,需要切实根据发展目标找准制约学校发展的体制和机制问题,大胆改革和创新。在改革创新过程中,要正确处理好三种关系,一是继承与创新之间的关系,解放思想、与时俱进,在继承中有所创新,在改革中不断发展,始终保持我校自身特色与优势。二是数量与质量之间的关系,在规模已经基本稳定的情况下,要着重解决质的提升,实现从规模到水平、从数量到质量、从外延到内涵的飞跃。三是现状与发展之间的关系,正视制约学校发展的现实问题,创新思路,积极谋划学校的长远发展。通过改革创新,形成有利于建设特色鲜明、研究型、开放式,国内一流、国际知名的高水平大学的管理体制和运行机制。
(三)重点突破,协调发展
在规划编制工作中,坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持“有所为、有所不为,有所先为、有所后为”的原则,着力解决发展中的关键问题,突出高水平学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。与此同时,坚持以科学发展观统领规划工作,统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”、“整体与局部”、“眼前利益与长远发展”等方面的关系,处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系,把握好改革和发展的阶段性特征和节奏,做到统筹规划、周密部署、分阶段实施,努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。
(四)加强调研,注重衔接
前期调研是编制规划的基础性工作,是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究,掌握实际情况,抓住关键问题,认真研究规划内容,把规划目标、任务和改革措施做深做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调,注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。
(五)学校主导,民主参与
“十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上,广泛征求各方面意见,提高规划编制工作的参与度,广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表和校友等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合,通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式,听取多方意见,把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划,增强全校师生的责任感和主人翁意识,充分发挥广大师生的主观能动性,形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。
四、规划工作的组织形式与分工:略