（一）指导思想
20xx年，我市将全面实施“五大战略”、加速推进“六个现代”，努力在增进民生幸福、加快转型升级、强化创新引领、深化改革开放、加速城乡一体、促进文化繁荣、加强生态建设、创新社会管理八个方面取得新突破，加快向率先基本实现现代化目标迈进。为此，我们的指导思想是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以配合“创新引领、以港强市、接轨上海、城乡一体、可持续发展”五大战略实施为重点，以优化接轨上海新网络，完善港口疏运新体系，打造区域快速新通道，铸就行业管理新品牌，提升公交服务新水平，再创交通发展新辉煌为目标，动员全系统干部职工进一步解放思想、抢抓机遇，锐意创新、稳中求进，努力为率先基本实现现代化提供有力的支撑和保障作用。
（二）任务目标
1．工程建设
??续建工程
（1）疏港高速公路
全面完成拆迁扫尾工作，积极配合苏高指做好地方协调工作，确保年底前完成桥梁及路面基层施工。
（2）杨林塘整治及吴塘河配套工程
全面加快拆迁进度，确保完成先导段拆迁进度，积极配合水运指做好地方协调工作，争取尽快启动船闸建设。
（3）339省道东延
争取5月底前完成全线房屋拆迁工作，8月底前完成郑和大街以北路面及新浏河大桥主桥合拢，积极为20xx年实现通车目标创造有利条件。
（4）岳鹿公路（双浮公路?新港公路段）
上半年完成老路改造段东半幅水稳基层摊铺，11月底前全部完工。
（5）浏双公路（G204?湖滨路）改线
争取8月底前完成路基、路面底基层施工，9月底前全线竣工通车。
??拟开工项目
（1）339省道城区段养护工程
该工程起点为太平路，终点为四通路，全长3.6km，按双向八车道一级公路标准改造，估算总投资8000万元，争取10月底前建成通车。
（2）沙溪片区西环路
工程起点为双浮公路，终点为通港公路，沿途与沙溪镇四条主要道路相交（镇南路、南环路、沙南路、新北西路），全长约3.9km，按城市主干道一级标准，双向六车道，估算总投资约1.2亿元，拆迁、安置等由沙溪镇负责。计划下半年先开工建设南环路至通港公路段的2.4km，20xx年完成施工，投资约8500万元。
（3）岳鹿公路路面改善工程（璜泾?鹿河）
工程起于璜泾镇棉北路，止于鹿河转盘，全长约5km，对老路水泥板块处理补强后，加铺沥青砼路面，估算总投资4000万元，计划年底前完工。
（4）双浮公路（双凤镇区段）
该工程全长1.87km，估算建安经费约5000万元，征地、拆迁经费由双凤镇负责，已列入20xx年度计划，由于征地、拆迁进度原因尚未开工，现计划20xx年底前完成。
（5）204国道西侧辅道（新浏河大桥?太蓬公路）
该工程起于新浏河大桥南堍西侧互通入口处，终于太蓬公路，全长2.68km，工程建安经费约2000万元，征地、拆迁由城厢镇负责，由于征地、拆迁进度原因尚未开工，现计划20xx年底前完成。
（6）浏河客运站工程
该站占地约32亩，建筑面积约12000平方米，设计日旅客发送量5000人/次，估算总投资约6000万元，已列入20xx年度计划，由于土地、拆迁等原因尚未开工，现计划20xx年开工，20xx年“五一”前建成并投入使用。
??相关工作
（1）公路养护大中修工程
根据目前市域公路现状，20xx年度拟对浮璜公路时思段、牌新长线部分段落、沙南公路部分段落和危险桥梁进行改造等，估算经费2000万元，计划上半年完成施工、监理单位招投标，9月底完成施工。
（2）沪通铁路段工程
该工程由铁道部组织实施，地方负责征地、拆迁、安置等。20xx年度配合做好工程征地、拆迁、安置等前期准备工作。
（3）绿化、亮化工作
做好绿化工程资料的归档整编，妥善完成绿化移交农委的后续工作。
（4）苏浏线（东仓桥?十八港）航道整治工程
进一步加快施工进度，争取3月份全面完工。
（5）项目前期工作
①做好港疏港快速路、省道256等规划项目的前期工作。
②做好协星公路南延至浏昆公路、南公路延伸至338省道、岳鹿公路（通港公路?双浮公路）扩建工程、204国道城区段高架等规划道路的前期研究、线位确定、方案完善等工作，做好项目储备。
2．公交发展
在下一步的公交发展中，我们将以“优化线网、完善换乘、提高效率、改善服务”为重点，进一步改革创新，优化线网布局，加强公交信息化建设，提高公交服务能力和公交服务质量，增强公交吸引力和公交行业可持续发展能力，建立政府主导、企业运营、文明规范、诚信可靠、保障有力的城市公共交通系统。
一是加快推进公交智能化建设。积极采用GPS、视频监控、无线通讯和公交一卡通等先进技术，构建智能公交综合系统，并完成30对智能公交候车亭建设，以全面提升公交运输服务能力，为群众公交出行提供更加准确便捷的信息服务。
二是加快实施“绿色公交”工程。认真做好天然气公交车与传统公交车各项数据的分析、对比工作，逐步扩大天然气公交车在公交运输车辆中所占的比例。同时，做好前期调研，积极在城区公交热线中投入双层公交车进行试点。
三是加快提升公交司机的整体素质。要抓住城市、城乡公交合并经营的契机，借鉴各地先进管理经验，通过健全规范标准，加大培训、考核力度等提升现有驾驶员的服务水平。要通过与周边大专院校的联合，选拔素质较好、能力较强的应届毕业生充实到公交驾驶员队伍中去，以全面提升这支队伍的业务能力和综合素质。
四是加快客运基础设施建设。（1）完成镇村公交起讫点的候车亭建设，进一步方便农村居民出行；（2）在市区选择合适地段建设1个公交换乘站和1个公交保养站，以提升公交运输效率，确保公交车辆的安全平稳运营；（3）完成客运加油站建设，加强油料消耗管控，进一步降低公交运营成本；（4）加快出租车服务中心建设，为出租车驾驶员提供就餐、休息、车辆维修等配套服务。
五是加快镇村公交网络建设。根据省厅对镇村公交试点市的要求，全面开行各中心镇的区域公交线路，实现各行政村的村委会均有公交车辆通达的目标，进一步扩大公交服务的通达范围。
六是加快公交高龄卡的普及。在继续加大公交一卡通推广力度的同时，要认真做好公交高龄卡（70周岁以上老人）的宣传发放工作，确保全市70周岁以上老人在城市、城乡公交上都能享受到免费乘车的优惠。
3．行业管理
一是继续加强执法队伍建设，有计划地组织执法人员进行岗位和业务知识培训，确保执法人员能熟练掌握和应用交通运输法律法规，以进一步提高执法队伍的整体素质和综合能力。二是加快完善交通信息平台建设，并利用平台的有利条件，加强交通执法车辆调度指挥，加大行政执法力度；加强对各营运车辆的实时监控，确保道路运输安全，不断促进我市道路运输市场稳定发展。三是路政、航政、运政、稽查、维管、客管和各中心交管所等单位和部门要加强协调配合、协同作战，依法开展各类专项整治活动，努力在全市形成强化路政、航政和客货水陆运输市场管理的良好氛围，保护好公路、航道环境，维护好客货运输市场稳定。四是加大对各镇（区）农村公路标准化整治工作的监督和指导，有序推进农村公路安保工程设施建设，确保到20xx年底全市农村公路安保工程实现全覆盖。五是不断完善公路超限治理网络。利用璜泾、协星路双浮路交叉口两个超限检测点，并依托204国道超限超载检测站的辐射作用，形成“一站两点”治超新格局。同时，加快338省道不停车超限预检系统建设，进一步发挥农村公路固定式超限超载检测站作用，采取流动稽查和定点检测等方式，加大对超限超载车辆动态查处力度，全力遏制国省干线公路收费站撤站后农村公路超限运输反弹现象。六是进一步规范快递运输经营。对未办理许可证从事快递运输的车辆，加大检查和处罚力度，以维护合法经营者的正当权益，保障快递运输市场的健康有序发展。七是加快推动现代物流业发展。通过加强与市发改委、港区管委会等部门的联系，及时掌握了解新建、扩建物流项目信息，为企业做好行政指导、行政许可以及政策扶持等服务工作，争取吸引更多物流企业入驻，逐步加快我市物流行业的发展。同时，积极发展特色物流，力争再确立一个省级农村物流示范点。八是积极探索水上交通运输管理综合执法的新途径，强化水上运输管理，特别是要为杨林塘整治及吴塘河配套工程顺利推进提供有力保障，同时认真做好宣传解释工作，确保规费应征不漏。九是继续加强安全综治管理工作。系统各单位负责人要切实发挥好安全生产第一责任人的作用，努力使各类事故发生率进一步降低，确保全系统安全综治形势的整体稳定。
4．党建精神文明建设
20xx年党建和精神文明建设，以迎接党的十八大胜利召开为主线，紧紧团绕局党委“六个新”的目标要求，以创先争优为载体，以改革创新为动力，积极探索交通运输党建工作新载体、新方法，着重抓好理论武装、队伍建设、组织基础、效能建设和文明创建，全面提升党建工作科学化水平，为推动交通运输事业健康快速发展提供坚强有力的政治、思想和组织保证。
一是深化学习培训，提升政治素养。依托市干部培训网络学院、局网站、党员读书站三个平台，完善集中培训、领导干部下基层调研、党员自学三项机制，以党委中心组学习为龙头，以“支部勤廉党课”等为载体，广泛开展内容丰富、形式多样的学习培训活动，进一步推进学习型党组织建设。计划全年开展12次中心组学习会，举办4场形势任务报告会，努力营造“终身学习、全员学习、团体学习、家庭学习”的浓厚氛围。
二是深化活动载体，提升服务效能。继续深入开展“锐意创新求突破，务实奋进争一流”主题教育活动，“为繁荣港建功立业”、“交通情伴你行”服务品牌、“创先争优”、“红色1+3”及“千名机关干部联千企”等系列活动。积极引导干部职工更好地把心思用在优化发展环境上、把精力用在加快转型升级上、把功夫用在为民办实事上，用贴心的服务、优良的作风、过硬的素质，塑造崭新的交通社会形象。同时，创新开展好“树典型、学标兵、创佳绩”活动，对工作中涌现的先进典型和先进经验，进行大力宣传和推广，加快在全系统形成学先进、比先进、赶先进的良好风气。要通过认真办理人大、政协提案、建议，及时妥善处理12345、数字城管反映的问题，不断提高社会广大群众对交通运输工作的满意度。
三是深化人事管理，提升队伍活力。坚持“调优结构、加大交流、增强功能”的原则和多岗位锻炼干部的要求，统筹安排、通盘考虑，积极把优秀青年人才充实到各级领导班子中去，不断优化领导班子结构和整体功能。同时，不断加强后备干部队伍建设，通过与国内高校合作，联合办学的创新模式，组织系统优秀青年干部赴高校学习，逐步形成数量充足、质量优良的后备干部梯队，加快青年干部的成长成才。此外，继续通过网络招聘、赴外高校专场招聘、人才市场公开招聘等形式，着力打造交通人才高地，不断探索建立具有引导性、激励性的培养机制，深入研究与工作业绩挂钩的分配制度、奖励制度及福利制度，使高层次人才引得来、留得住、用得好。
四是深化廉政建设，提升反腐合力。不断发挥已经建成的防控体系的作用，使权力的运行程序化，最大限度地减小权力运行中的风险。强化对党员干部“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的监督，切实对党员干部形成“多层次、立体式、全方位”的监管；进一步增强党内民主监督，实施党员干部重大事项报告制度，完善重大事项班子集体研究协商机制，确保各项决策制订的科学化和民主化；通过廉政警示教育、廉政短信提醒、专题讲座等形式，不断增强党员干部廉洁自律意识；认真排查工程建设领域及重点岗位存在的突出问题，切实整改提高，认真构建长效机制，切实防止和杜绝领导干部违反规定干预、插手建设工程招投标、资金拨付、材料采供、工程分包和合同变更等。当前，还要认真贯彻执行好市纪委34号文《关于20xx年元旦、春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》精神，切实做好节日廉洁自律工作。
五是深化群团联动，提升凝聚作用。各级工会、共青团、妇委会紧紧围绕局的中心工作，立足自身工作特点，把激发职工智慧、陶冶职工情操、提升职工素质、凝聚职工力量作为一项重要工作来抓。要号召广大干部职工积极参与“交通情伴你行”文艺汇演，确保演出的圆满成功。要积极开展工人先锋号、巾帼文明岗、青年文明号创建活动以及劳动竞赛等活动，在推进本单位和全系统的精神文明建设中发挥出应有的作用。
（三）措施要求
为确保20xx年各项工作任务的圆满完成，我们今年的工作要求是：“坚持一个目标，完善二个体系，加强三个研究，注重四个增强”。
??坚持一个目标。就是要坚持以优化接轨上海新网络，完善港口疏运新体系，打造区域快速新通道，铸就行业管理新品牌，提升公交服务新水平，再创交通发展新辉煌为目标，紧紧抓住新一轮加快交通建设的历史机遇，充分调动各方面积极因素，继续为全市经济社会的更好更快发展发挥好先行军和排头兵作用。
??完善二个体系。一是加快完善疏港集疏运体系建设。面对港货物吞吐量迅速上升的实际，为方便港区货物集散，我们必须全力做好疏港高速公路、杨林塘整治及吴塘河配套工程等重大工程项目地方配合工作，争取为港口货物集散提供成本更低、效率更高、方式更多的交通运输服务，为港的进一步发展壮大提供更有力的支撑和保障。二是加快完善“六纵六横”市域快速道路体系建设。完善这一体系，将有效加强市域各片区之间的联系，推动区域经济的快速发展。同时，也将有助于实现过境及对外交通的快速化，减轻市域道路的交通压力，延长市域道路的使用寿命。为此，我们要在着力加快推进岳鹿公路（双浮公路?新港公路）、双浮公路（双凤镇区段）等工程项目建设的同时，抓紧做好对接上海嘉定城北路前期工作，积极争取锡太高速的开工建设，从而最终形成以全市现有市域道路为基础，结合市域各片区发展特点的“网格状”的“六纵六横”市域快速通道系统，以有效提升我市道路的通行效率。
??加强三个研究。一是加强综合执法模式的研究。综合执法不但具有较强的威慑力，同时也助于执法效率和执法水平的大幅提升。现阶段，我们综合执法的形式主要还是以开展短期联合集中整治活动为主，这虽然能在一定时间内对各类行业违法行为予以有力打击，但并不能从根本上遏止违法现象的抬头。下一步，我们要加强对综合执法模式的研究，要力争在现场执法中通过一次检查，全面履行各项行业管理职能，以减少检查次数，提高运输效率。二是加强农村公路管养工作的研究。农路管养工作覆盖面广、工作量大，仅靠交通运输部门一家之力，难以全面解决好部分道路“建而失养”的问题，也无法满足群众日常出行的需要。我们必须加强研究，通过积极对上争取，创新工作机制，加大宣传力度，切实引起各镇区对该项工作的重视，才能真正提升农路管养的整体水平。三是加强提升公交吸引力的研究。目前，我市公交事业正在迅猛发展，但与此同时，公交经营亏损额度也在逐年增大。虽然市财政将对公交亏损给予补贴，但并不意味我们可以无视公交亏损持续蔓延。我们的领导干部应该真正深入一线，去考察、去思考、去研究切实能够方便群众公交出行的办法和措施，使群众愿意、乐意选择公交出行。比如：在居民集中居住区、大型超市、商业中心等地附近，现在基本上还没有港湾式候车站点，那就要考虑，群众在乘车时是不是就会不方便，是不是就不愿意选择乘坐公交车，是不是应该想办法予以改进。
??注重四个增强。一是要注重增强凝聚力。增强凝聚力是我们干事创业的基本前提。全系统有多个职能部门，分别承担着不同的工作职责，干部职工总数超过千人。要使一支千人队伍心往一处想，劲往一处使，各级领导干部就要注重提升自身修养，时刻发挥好带头作用，才能凝心聚力，率领广大职工共同推进交通运输事业的快速发展。二是要注重增强执行力。增强执行力是我们干事创业的有效保障。要把增强执行力贯彻到作风效能建设中去，贯彻到党员干部队伍建设中去，贯彻到干部职工的岗位职责中去，让广大干部职工在执行力上比高低，在执行力上比成效，做到对交办事项立说立做，务实高效，执行有力。三是要注重增强亲和力。增强亲和力是我们干事创业的有利条件。交通运输工作面广量大，许多方面还没有完全跟上形势发展的要求。为更好地争取社会各界以及广大群众的支持和理解，推动交通运输事业的快速发展。我们要切实增强亲和力，认真做好群众反映情况和问题的落实工作，对目前能够解决的，要迅速予以落实解决；对暂时还不能解决的，要说明原因，做好解释工作，争取群众的理解和支持。四是要注重增强应变力。增强应变力是我们干事创业的必然要求。在我们工作的落实过程中，尽管事先考虑周密，但还是经常会出现一些变化，这就需要我们增强临场的应变能力，以有效应对各类突发情况。
