切实维护国家利益、消费者利益，为XX烟草“卷烟上水平”提供法制保障，促进各项工作目标的实现，根据省、市局开展“七五”法制宣传教育工作的有关精神，结合我县实际，制定本规划。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕XX烟草改革和发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，全面提升依法行政、依法管理和依法组织卷烟经营水平，切实维护国家利益、消费者利益，为和谐社会、保障和促进XX烟草持续稳定健康发展奠定坚实的法治基础，营造良好的法治环境。
二、 主要目标
大力弘扬精神，通过深入宣传宪法、国家基本法律、烟草专卖法律法规以及与专卖管理和卷烟生产经营管理密切相关的法律法规规章，进一步提高全体干部职工法律意识和法律素质，提高学法守法用法的自觉性和主动性，为全面推进烟草法治建设奠定良好基础、创造有利条件；进一步提高县局（分公司）法治化管理水平，健全和规范“三个依法”基础制度和运作机制，切实提高县局（分公司）依法行政、依法管理和依法组织卷烟经营能力，努力将专卖管理、
企业管理和和卷烟经营管理纳入规范化、法治化轨道。
三、基本原则
（一）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕县局（分公司）总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于继续深化改革、落实“主要任务”、促进完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平，保障和促进上饶烟草持续稳定协调健康发展。
（二）坚持以人为本，服务群众。法制宣传教育工作在内容上要与全体干部职工的经营和生活需要密切相关；在深度上要适应广大干部职工的接受水平；在形式上要为广大干部职工喜闻乐见；在出发点和落脚点上是为广大干部职工知法、守法、学法、用法服务。
（三）坚持求实创新，与时俱进。研究和适应XX烟草改革与发展面临的新形势和新任务，把握法制宣传教育工作的根本需求和内在规律，不断创新法制宣传教育工作的载体、形式和手段，丰富宣传内容，努力开创工作新局面。
（四）坚持分类指导，注重实效。坚持一切从实际出发，根据专卖、经营、管理的不同对象、不同阶段的特点，有针对性地确定法制宣传教育的重点内容，抓住重点对象和重点环节，制订年度计划，提出不同目标、任务和措施，采取切实可行的方法，确保法制宣传教育取得实实在在的效果。
四、主要任务
（一）突出学习宣传宪法。
突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务。大力宣传中国共产党的领导地位，
使全市系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，在全系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法的基本精神深入人心。
（二）深入学习宣传法律体系和国家基本法律。
加强法律体系宣传，重点是引导全市系统干部职工认识其形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法等方面的法律法规，发挥法律的规范和引导作用。
（三）深入学习宣传烟草专卖法律法规。
继续做好《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草专卖许可证管理办法》(国家发展和改革委员会令第51号)、《烟草专卖品准运证管理办法》（国家经济贸易委员会令第31号）和《烟草专卖行政处罚程序规定》（工业和信息化部令第12号）等烟草专卖法律法规规章及“两高”司法解释的学习宣传工作。通过学习宣传，引导全员进一步提高对国家烟草专卖制度的理解和认识，增强全员贯彻落实“三个依法”的自觉性，为实现XX烟草“卷烟上水平”战略任务提供法律支持；通过面向社会群众宣传教育，在XX烟草与社会之间构建起更加规范和谐的管理和经营关系，为XX烟草改革发展创造有利的舆论氛围和环境。
（四）深入开展理念教育。
积极引导全员特别是各部门负责人认真学理念，充分认识以“三个依法”为主要内容的法治建设的重要性和紧迫性，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等重要理念，推动理念和法治烟草不断深入人心。
（五）深入学习与卷烟生产经营管理密切相关的法律法规。
组织引导干部职工学习宣传规范工程投资、物资采购和宣传促销等卷烟生产经营活动的法律法规，学习宣传与国有企业改制相关的法律法规，学习宣传与办事公开、民主管理有关的法律法规，学习宣传国家基本经济制度、财税、金融、投资等法律法规，学习宣传资源节约和管理、环境和生态保护等法律法规，学习宣传推进科技进步、加强自主创新、保护知识产权等法律法规。重点包括：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国广告法》、《烟草广告管理暂行办法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等。
（六）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。
学习宣传有关社会保障、医疗卫生和社会救助等方面的法律法规，保障和维护广大干部职工的合法权益。重点是《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等；学习宣传有关促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，在全市系统建立起和谐的劳动关系，引导干部职工运用法律手段解决在劳动用工中出现的问题，重点是《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等；学习宣传有关安全生产、产品质量安全等方面的法律法规，切实保障广大干部职工生命财产安全和卷烟生产经营管理等活动的正常有序进行，重点是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》等。
（七）深入学习宣传有关社会管理的法律法规。
认真学习宣传《信访条例》（国务院令第431号）、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）等与社会管理、复议、维权、信访、投诉、调解等有关的法律法规，依法化解全市系统内部以及单位与社会群众之间的矛盾纠纷；学习宣传《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规，引导广大干部职工和其他公民法人按法定程序表达利益诉求，切实保障人民群众的合法权益，维护社会的公平正义。
（八）加强反腐倡廉法制宣传教育，深入学习宣传严格规范烟草生产经营管理的法律法规。
按照党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，加强党纪条规和相关法律法规教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合。把反腐倡廉制度教育纳入各级党组中心组学习内容，列入干部教育培训课程，广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，增强干部职工的法制纪律观念，做执行表率；严格落实整顿和规范政策措施，学习宣传加强自律的法律法规。重点学习《中华人民共和国行政监察法》及《中国共产党纪律处分条例》。
