2017年，在区人大、政协的监督和指导下，全局上下严格按照区政府对建议办理的时间要求，认真对待人大代表的建议、政协委员提案的办理，圆满完成了建议和提案的办理工作。
2017年我局共承办省、市、区人大建议82件，（其中省1件、市5件、区76件，主办60件、协办16件、分办6件、会办47件），内容主要涉及城市规划、城市建设、老旧小区出新、交通出行，安装路灯等方方面面。我局在总结往年好做法和好作风的基础上，针对新情况、新要求，依托各方力量，聚积群众智慧，进一步在四个办理环节上下功夫，见实效。
一、在分办环节上下功夫，见实效
人大代表建议和政协委员的提案的办理是一项系统性工作，我局在分办环节建立健全了一系列的规章制度，确保办理任务及时落实到岗，责任到人。一是建章立制。严格执行《鼓楼区建议提案办理工作手册》的文件精神，进一步明确办理程序和要求，保证办理工作有序开展。二是强化领导。把人大建议办理工作作为促进建设工作的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子。同时对办理工作实行领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调并组织各科室负责人进行专题培训，各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件建议、提案落实到职能科室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。同时密切与人大代表，政协委员的沟通联系，对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的区长领办件，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保成效。三是落实任务。办理过程中，我局认真查摆不足、分析特点，局办公室将办理件登记分类，由各承办科室负责同志签领，确保落实责任。四是确保实效。为保证高质、高效完成办理工作，各承办科室把建议办理工作列为上半年的重要工作来抓，采取“三先一后”（先协商，先调研，先走访，后办理）的方式，及时研究办理意见，提出切实可行的落实措施。局办公室加强办理过程中的动态管理，根据建议、提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”。
二、在调研环节上下功夫，见实效
我们承办的建议和提案，不仅是人大代表和委员对城建工作意见、建议的集中体现，也反映了社会各界对进一步做好城建工作的要求和期望。今年，我们专门强调通过建议办理促进城建工作改革发展，要求承办科室不应只停留在让代表满意的程度上，还要以此为契机，结合自身工作实际，认真开展调查研究，着力解决实际工作中的一些突出矛盾和问题，把办理工作转化成破解城建难题的重要手段，提高服务全区经济社会发展的水平。对重点建议，我们均要求工作人员上门向代表详细介绍有关工作进展情况，自觉的把代表、委员们的意见和建议融入到项目的推进中去。
三、在沟通环节上下功夫，见实效
我们始终把加强与代表、委员的联系、与区人代联委、区政府办公室等主管部门的联系、与协办部门的联系作为提升办理实效的关键。
一是加强与代表委员的沟通。各承办科室在着手办理前，对代表反映的情况不够明确的，及时采取电话或上门方式，与领衔人进行沟通，直接听取他们的意见，了解所提建议的原意、背景和办理要求；形成初步答复意见后，主动沟通联系，征询对初步答复内容的意见，意见一致后正式答复。各承办科室增强主动性，在繁重工作之余，抽出时间，或专程拜访，与代表协商办理意见。
二是加强办理部门之间的沟通。对协办件给予密切配合，在规定时间内向主办单位提交答复意见；另一方面，抓好内部沟通。对涉及两个以上科室办理的提案，主办科室积极主动联系，会办科室及时将意见送主办科室，并由主办科室将意见综合整理后及时办复。特别是我局领办的会办件，不但我们积极与代表沟通，还主动与其它会办单位沟通联系，努力争取达到代表的满意。
四、在答复环节上下功夫，见实效
一是办理过程力求规范。我们从建议提案的分发、起草、审核到印制、发文、报送等各个环节，都明确了规范的办理程序，以责任制，答复内容讲求充实，文件印发讲求细致，对每一个环节都力求做到一丝不苟、严谨有序。
二是办理结果力求满意。通过动态化管理，有效监控建议案办理过程中的每一个环节，人性化地处理各种复杂事项，确保建议高效、高质办理，力求代表对办理结果满意。一时难以解决的，主动上门沟通，做好解释说明，特别是对限于现实情况，暂时无法解决的问题，耐心细致地向代表解释，取得代表的理解，赢得支持。例如：政协委员任定玉0080提案“关于减轻广州路拥堵路段交通” 于2017年6月7日与委员进行了见面，并向该委员解释了即将投入使用的省人民医院西扩工程会附带1200个停车位，可极大程度缓解她提出的停车难等一系列问题。但我局的办理情况没有得到委员的认可，她希望将胸科医院围墙外乌龙潭公园道路改为可与广州路联通的车行道的建议，不符合城市绿地变更的城市规划要求。
根据沈区长的批示，6月27日，我局联合区政府办、区政协提案委一起，再次至胸科医院与院领导和委员作进一步沟通。院方对我区重视委员提案办理工作给予了充分肯定和满意，因规划权限问题给予高度理解。最后院方提出，将来，结合地铁出口的建设，请我区积极向市里呼吁，关心医院的出行问题；短期内，因城市规划变更问题导致车行通道无法解决，能否先行解决人行通道问题，即围墙打开人行通道，使医院进出有一循环，避免一门进出拥挤现象，这样可通过公园进入医院。
经我局慎重研究，认为该方案在确保公园开放的原则下可行，同时就三个问题又进一步与医院进行了沟通。
五、存在的困难
我局人大建议、政协提案的办理结果是A类解决采纳的只有45件，B类逐步解决32件，C类作出解释的18件，原因是建议、提案中涉及城市规划、老旧小区出新、危改、路灯安装。代表提出城市规划大都是因为权限问题，区级根本无法操作，而老旧小区出新、危改项目我局均是按照区人大确定的计划进行，代表建议的项目不在实施计划范围内，例如：安装路灯不在出新项目里的小区无法实施，针对此类情况多次向代表做解释工作。
我们清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足，我们将进一步发扬成绩，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我局建议、提案办理工作再上新台阶，为加快我区经济发展、构建和谐社会做出更大的贡献!
南京市鼓楼区建设房产和交通局
