篇一
近年来,在县委、政府的正确领导下,我镇应急管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照省、市、县关于应急管理工作的部署及要求,紧紧围绕“一案三制”(预案、体制、机制、法制)建设,扎实有效地开展工作,并取得了一定成效。现将我镇应急管理工作情况汇报如下,不妥之处,敬请领导批评指正:
一、主要工作成效
(一)应急管理组织体系逐步健全。为切实加强对应急管理工作的组织领导,我镇成立了以镇长任组长,相关党政副职任副组长,党政办、经贸办、综治办、农办、卫生院、派出所、城管队、中心学校和各村(社区)主要负责人为成员的应急管理领导小组,应急办公室设在党政办,由党政办主任兼任应急办主任。一直来,镇党委、政府都非常重视应急管理工作的开展,多次协调有关部门共同应对突发公共事件。特别是今年年初的低温雨雪天气和上半年的防汛期间,我镇迅速组织相关部门,统一领导,分级负责,科学应对,充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前,我镇应急管理组织体系正在逐步健全,基本形成了“镇上统一指挥、领导小组重在处置落实”的工作机制。
(二)应急预案体系基本框架初步建立。按照国家关于应急预案要“横向到边,纵向到底”,对可能发生的各类突发公共事件要实现全覆盖的要求,镇政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前,我镇印发了《春华镇突发公共事件总体应急预案》和部分专项应急预案,基本搭建起了全镇应急预案框架体系。
(三)应对突发公共事件基础工作得到加强。目前,我镇初步建立了一支以民兵预备役、各村(居)委会民兵为骨干,以公安、城管、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上,根据本镇的实际情况和现有条件,设立了专门的工作场地和应急救援装备存放室,配置了专业的应急救援装备,如镰刀180把,扑火拖把60个,铁铲60把,锄头60把,手锯30个,水壶12个等;建立了专门的综合应急工作制度,并明确了专人负责。同时我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域,从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手,以讲座、现场咨询、短信、宣传栏、宣传资料、宣传车、横幅标语等方式,对《中华人民共和国突发事件应对法》、《动物防疫法》、《安全生产法》、《食品安全法》等进行广泛宣传。今年上半年,我镇邀请市应急办、县消防大队有关领导专家为我镇镇、村干部讲授应急相关知识;在长沙县20xx年科技活动月启动仪式即科技下乡活动现场,发放宣传资料1000余册;春华中学和大鱼中学组织学生对《中华人民共和国突发事件应对法》知识进行宣传和讨论。
(四)突发公共事件防范工作不断强化。强化专项应急演练,提高应急处置能力。今年,我镇共举行应急演练4次,参演人数达 800人次。其中,开展全镇性应急演练两次:一是3月30日在武塘小学进行消防实战灭火救援演练,老师和学生仅在5分钟之内就撤离了危险地带,共出动消防车2辆次,投入警力20人次。二是开展预防地震灾害应急演练。5月29日,在春华集镇小学开展预防地震灾害应急演练,参演人员100余人,演练所在地100余名居民观摩了演练,演练取得成功。通过应急演练,使应急分队应对突发事件能力得到提高,进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识,并从演练中发现问题与不足。我镇还通过对地质灾害、处置突发群体性上访事件、重大气象灾害、水上搜救、森林消防等应急演练,逐步提高了应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力等,同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,提高了自救和自我保护的能力。近年来,我镇各村(居)委会、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作,注重防范重特大事故的发生。镇村和各部门单位坚持执行24小时值班制度,特别是特护期、森林防火期和汛期,我镇采取强力措施加以应对,有效控制了不稳定因素、森林火灾和洪涝灾害的发生。林业、水务等部门及时发布灾害信息,提醒社会公众做好防范准备,对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用;各村(居)委会、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作,突发公共事件的防范能力进一步加强。
(五)应急管理工作社会氛围日益浓厚。近年来,我镇严格按照规定执行省、市、县相关应急预案的有关要求,并通过标语、广播、政府门户网站等媒体,主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时,积极面向公众,宣传普及应急避险、自救互救常识,增强了公众对突发公共事件应对工作的认识,以正确的舆论导向消除了公众的恐慌,维护了社会稳定。
二、存在的主要问题
我镇在应对突发公共事件时,各级、各部门都能做到识大体、顾大局,在关键时拉得出、打得赢,应急管理工作总的情况是好的,但也存在许多不足:
一是思想认识还不到位。个别村(居)委会和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识,思想和行动禁锢在不出事、不出大事上,工作的积极性、主动性和创新性都不够。
二是资金投入还不到位。根据国家和省、市、县应急管理工作规定,各级财政部门要健全应急资金拨付制度,分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费,并纳入本级财政年度预算。因我镇财政较困难等多种原因,我镇应急管理工作经费还十分有限。
三是预案落实还不到位。目前,我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件,已发布的专项、部门应急预案还需要制定实施方案,部分已制定的预案操作性不强。
四是协调管理还不到位。应急管理的物资、队伍、信息等资源分散,缺乏统一组织和协调,难以发挥整体效能。
三、下步工作计划
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然突出。一直以来,我镇自然灾害较多,道路交通、公共卫生、社会稳定、综合治理等新情况、新问题不断涌现,随着经济和社会各项事业的快速发展,各类突发公共事件进入了集中多发期,在相当长的一段时间内,我镇仍将处于各类突发公共事件的多发、易发期,而且涉及的范围广,可能造成的影响和处置的难度也会相应增大,应急管理工作形势比较严峻。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)抓试点工作,促组织体系和预案体系建设 。各村(居)委会、部门按照省、市、县的统一部署,积极开展应急管理工作。应急管理办公室加强督促、指导,及时总结经验,以点带面,全面推进全镇应急管理工作。并结合实际,在强化公安、信访、安监、消防、民兵等相关部门应急管理职能的基础上,进一步整合资源,统一领导、综合协调。
(二)抓应急保障基础性工作,促应急能力建设 。各村(居)委会、各部门采取有效措施,充分整合驻村民警、 村卫生室、民兵队伍等资源,积极发挥基层工作人员的作用,加强队伍建设和管理,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育、严明纪律,使这支队伍在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
(三)抓突发公共事件防范工作,促预测预警能力建设 。加强危险隐患的排查和监管,大力开展隐患排查工作。排查工作坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则,对各类危险隐患要做到应查尽查、不留死角;对排查出的危险隐患进行安全评估,建立数据库,加强动态监管,逐步实现从被动应对转向源头治理。危险隐患短时期内可以消除的,立即进行治理整改;情况复杂、一时难以排除的,制订切实可行的整改方案、应急预案,并落实整改措施、责任人和整改期限等;问题较多、隐患严重、危险较大的,采取停产、停业整顿或者停止使用等措施,最大限度地减少事故发生。对因监管不力、措施不到位而引发问题的,追究事故单位和相关人员的责任。
(四)抓宣传教育工作,促应急管理人才队伍建设。广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门充分利用广播、宣传单、标语以及现代传媒等多种渠道,通过宣传日、宣传周和集中宣传等方式,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行宣传教育,同时,积极开展应急管理培训,制定符合我镇实际情况的应急管理工作人员培训规划,分期分批组织好应急管理培训工作。
(五)抓组织领导工作,促应急管理各项工作落实 。应急管理工作是各级政府的重要职能,必须坚持党委领导下的行政领导责任制。积极开展试点,认真抓好辖区内突发公共事件的应对工作,各有关单位重点抓好危险隐患排查和应急资源普查等工作,应急办认真履行业务指导和督促检查职责,跟踪抓好基层应急管理试点工作,确保各项工作顺利进行。对应急管理工作进行考核评估,对工作做得好的予以表彰奖励,对工作完成不好的通报批评,有渎职失职行为的,依纪依法追究其政纪和法律责任。
篇二xx年,我镇应急管理工作在镇党委、政府的领导下,在区应急办的指导和帮助下,按照区实施应急管理“334计划”的工作安排,09年以来分年度推进,基本实现我镇境内农村、学校、企业应急管理“四进”建设。以“服务中心工作,构建和谐院桥”为根本,以加强突发时间信息报告,以提高预防和处置突发事件能力为重点,依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进,逐步建立健全完整的应急体系,初步形成“统筹协调、社会参与、防范到位、处置高效果”管理工作机制,为维护全镇人民群众利益,推动院桥经济社会发展做出了一定的贡献。现将我镇一年工作简要总结如下:
一、加强领导,完善应急管理队伍建设。为及时有效控制和妥善处置各类突发公共事件,镇党委、政府坚持完善由书记、镇长担任组长,党委副书记和分管副镇长担任副组长,归口管理单位和相关部门负责人担任成员的突发公共事件领导小组,在处理突发事件中积极发挥协调指挥作用,确保各项应急管理措施能够及时有效地得到落实。同时,按照基层单位应急救援队伍建设工作要求,继续完善“3+1+1”队伍建设,一是由6名退伍军人组成的半专业化消防应急分队,由30名村干部和20名民兵组成的森林防火应急分队,以及50名机关干部组成的突发事件应急分队。二是完善由6名农业专家、4名医疗专家、2名工程机械专家、2名建筑专家和1名电力专家组成的专家应急分队。三是整合基层突发事件信息员队伍,镇级层面明确党政秘书为信息责任人,同时在村(居)、企业和学校也明确了应急管理信息员,确保信息得到及时有效上报。
二、横纵到边,建立健全应急预警体系。一是全面完成镇应急预案编修工作,重点完善镇应急管理预案编制,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。二是督促重点企事业单位应急预案的编制工作,抓住预案编制工作的薄弱环节,扫除工作的盲点。现已完成各企事业单位应急预案50个,并汇编成册,由镇应急办公室备案。三是推动村(居)应急预案的编制工作。按照“统一领导、分级负责”的原则,各村(居)积极开展应急预案编制工作,推进基层应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
三、统筹协调,加强应急管理机制建设。一是加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。二是充分发挥统筹协调和监督指导作用,建立并完善了镇对村(居)、企事业单位、学校的应急管理工作的监督检查机制,进一步加强应急管理工作的统一领导和指挥,确保全镇工作“一盘棋”。三是坚持值班制度,认真执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度,尤其在防汛、抗旱等特殊,严格落实镇村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,切实保障突发公共事件信息能够得到及时接收、采集和报送。
四、预防为主,开展矛盾化解和安全检查工作。针对发生突发性事件的源头因素,我们不定期开展社会矛盾纠纷大排查工作,及时化解处理农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷,避免发生群众性事件。同时,认真实施安全生产月活动,对各类出租私房、厂矿工地、小作坊、小商店等开展安全隐患排查工作,及时发现问题,严格整改到位,将引发安全生产事故的隐患消灭在萌芽阶段。
五、注重宣传,普及应急管理常识。围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识,着力抓好《突发事件应对法》学习工作,努力提高群众应急避险意识。一是由镇主要领导带头学习《突发事件应对法》,带动各村居、企业、学校学习活动,营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是充分利用利用宣传橱窗、印制宣传品、村头广播等传统媒介,全面开展应急管理知识宣传。三是创新宣传方式,利用网络媒介,进一步扩大知识宣传面。四是在中小学校中开展宣传活动,努力达到教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在,我们仍旧不能掉以轻心。对此,我们更加应该保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好应急管理的各项基础性工作,防备于未然。
(一)进一步完善应急预案体系。加强对村(居)、单位和企业应急预案编制工作的指导,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序,加强应急预案管理工作,组织开展各种形式的应急预案演练。
(二)加强综合应急队伍建设。积极组建由基层警务人员、医务人员、民兵和青年志愿者等组成的应急小分队,并对其进行相关专业技能知识的培训,做到平时加强防范,险时集结到位。同时加强物质保障,严明组织纪律,强化协调联动,提高应急小分队综合应对和自我保护能力。
(三)加强宣传教育和培训。充分利用村头广播、宣传单、标语、穿街横幅等多种渠道,针对各类易发的公共事件,广泛开展应急管理宣传教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。继续组织开展企业员工应急培训和学校师生应急知识教育工作,将应急管理的理念深入人心。
篇三20xx年,我县在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实上级有关加强应急管理工作的指示精神,切实加强组织领导,统筹规划,全面履行职能,努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的尝试和探索,圆满地完成了各项工作任务。
一、 加强组织领导,强化工作责任。
一是领导高度重视应急管理工作。 我县始终把应急管理工作作为一项重要工作在抓。 由常务副县长分管应急管理工作,县应急管理办公室设在县政府办公室, 20xx年,我县适当调整了县应急管理领导小组部分成员,进一步加强了领导力量,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各单位全面落实的应急管理工作体制,真正做到一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的良好氛围。二是 强化责任,建立了应急管理工作责任制。我县把应急管理工作纳入目标管理考核内容, 结合应急管理工作实际,进一步明确了各自的责任和义务,使工作落实到人,落实到岗,确保了工作有计划、有督办、有检查、有总结。
二、完善应急体系,明确工作措施。
一是进一步整理完善现有预案。对全县 20xx年度发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。各相关单位都在原有预案的基础上,根据上级主管部门的要求,结合我县实际,重新编制、修订各类应急预案,使全县的应急预案形成较为完整的体系。二是进一步明确工作措施。每项预案,从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了县级政府及有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项,也都做了详细周密的安排。
三、强化应急演练,加大宣传教育。
一是开展应急培训和演练。 为提高对突发公共卫生事件的防患意识,检验应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力,我县卫生部门组织了一次对卫生应急管理、医疗救援、疾病预防控制和卫生监督等相关专业人员的卫生应急专题培训,组织了鼠疫防控应急演练。通过演练,发现了卫生应急工作中存在的问题,锻炼了卫生应急队伍,检验了应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力。公安部门也先后开展了消防、重大突发群体性事件、重大案件、道路安全等各类知识讲座和培训 10多期,有计划、有组织、分层次地组织开展了突发公共安全事件、突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动5次。通过演练,我县应急队伍的快速反应处置能力、共同救援能力和协同作战能力都不同程度地得到了锻炼和提高。二是加大宣传教育。我县公安消防、安全生产、防汛抗旱等部门充分利用“全国消防日”、“ 国际减灾日”、“ 世界水日”等专项宣传活动,结合各部门业务工作,组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动,增强了公众的公共安全意识。通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体,向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识,做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭,形成了全县人民齐心协力,共同应对突发公共事件的良好局面。
四、加强业务培训,提高应急能力。
我县将应急工作人员业务素质培训融入到日常工作中,作为一项经常性工作在抓。公安机关把苦练基本功作为加强和促进公安工作的有效途径,在全体民警中掀起了深化“大练兵”活动的新高潮。按照“贴近实践、战训合一”的要求,坚持“一天一练、一周一训、一月一评、半年一考、一年一结”,形成“既习文、又习武”的练兵格局。先后组织民警进行了《治安处罚法》的系统学习和理论知识考试;举办了内勤民警培训班、法制监督员培训班、国保专干培训班和中层干部培训班;交警、巡警、刑侦大队及各派出所坚持把政治、法律、业务学习与体能训练、警事技能训练有机结合起来,提高了民警的政治素质、文化业务素质和实战能力。
五、重视分析评估, 完善预警机制 。
做好突发公共事件的分析和评估,摸索出突发公共事件的一般性规律,才能做好相关预防工作,确保突发公共事件早发现、早报告、早处理。根据多年来处置突发公共卫生事件的经验以及传染病、食物中毒事件发生的季节性、周期性、地区和人群分布特点,在重大传染病流行前期,我们都要向突发公共卫生事件处置领导小组提出相应预防控制建议,便于领导决策,采取相应的预检分诊、行为干预、预防接种和监督检查措施。对重大传染病的监测,我们还一直实行日报告、零报告和有事即报告制度。一旦发生突发公共卫生事件,就能在第一时间上报并及时处理。
我县 20xx年应急管理工作虽然取得了一些成绩,但离《中华人民共和国突发事件应对法》的规定和上级的要求还有很大差距。 20xx年我们将在以下几个方面进一步加大工作力度:
一、加强灾情和疫情的监测报告工作, 认真做好突发公共事件的信息报送。 坚持 24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据上级关于突发公共事件信息报告工作的要求,完善突发公共事件的信息报告制度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。 加大对我县公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度,特别是对雪灾存在较大安全隐患的地段,进行 24小时监控。
二、加强救灾抗灾知识宣传,提高群众应对灾害的能力和意识。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,深入宣传应急体系建设规划和政策措施,宣传应急预案和应急知识,营造良好的社会舆论氛围,提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识,使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,增强公众的忧患意识、法制意识。推动全县开展面向乡村、社区、企业的“横向到边、纵向到底”的宣传教育工作,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
三、加强应急机构建设和应急能力建设。 一是加强应急培训工作。结合应急工作要求,对全县应急管理机构负责人和应急管理骨干进行应急管理工作培训,指导各部门、各乡镇适时开展培训。二是加强应急队伍建设。重点抓好骨干队伍建设,充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。抓好专业队伍建设。整合县内各类专业救援力量,逐步建立统一高效的专业应急救援体系。抓好志愿者队伍建设。广泛动员社会力量,开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。三是加强自身建设。通过建章立制、理顺内部管理体制,规范各项工作制度和工作流程。通过不断加强学习,增强全体工作人员的政治意识、大局意识、责任意识,提高理论水平、业务素质和解决实际问题的能力,提高办文、办会、办事能力,打造一支高素质的应急管理队伍。
20xx 年,我们将继续坚持以科学发展观为指导,围绕“以人为本、以防为主,居安思危,常备不懈”的工作原则,对照《突发事件应对法》的要求,进一步深化基层应急管理“四进”和规范化建设,切实抓好当前应急管理工作中存在的薄弱环节和突出问题,努力提高防范和应对事故灾难的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失。
