篇一
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门精心指导下,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以开展“安全生产执法年”活动为载体,以“安全生产大检查”为抓手,建立健全各项管理制度和监管机制,突出工作任务到位和安全措施落实,着力提升企业本质安全水平,确保了全县安全生产形势总体平稳。
一、20XX年安全生产工作成效
1.安全生产红线意识明显增强。县委、县政府高度重视安全生产工作。认真组织学习了关于安全生产工作的重要指示和*、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,县委、县政府主要领导多次在全县大会上强调安全生产工作是事关社会经济发展的大事。今年召开全县性的安全生产、消防安全工作会议8次,县政府常务会2次听取安全生产情况汇报,而且在三级干部会、人大政协“两会”、经济形势分析暨重点项目推进会等综合性会议上,逢会必讲,反复强调,持续敲响警钟,时刻绷紧安全生产这根弦,切实将安全生产作为底线工作牢牢抓在手中。
2、安全生产责任层层落实。党政主要领导全面履行安全生产“第一责任人”责任,带头狠抓安全生产工作落实。县委、县政府主要领导以上率下,率先把安全生产责任杠在肩上、时刻把安全生产工作抓在手上,各地、各部门和单位主要领导亲力亲为,深入一线督导检查,确保各项措施不折不扣地落到实处。县乡、乡村层层签订安全生产工作目标责任书,构建横到边、纵到底的安全生产监管网络,确保安全生产责任制得到有效落实。
3、安全生产大检查成效明显。组织督查组727个,其中政府督查组250个,部门督查组159个,企业自查组318个。参加检查人员3203人次,督查检查生产经营单位2148家,整改问题隐患981条,责令改正、限期整改、停产违法行为416起,责令停产停业、停止建设36家,关闭非法违法企业12家,处罚罚款54.2万元。
4、安全生产排查整治成效明显。以“安全生产执法年”活动为载体,通过开展夏季百日安全专项行动,先后对危化品、非煤矿山(砖瓦厂)、道路交通、建筑施工、消防及烟花爆竹经营场所、校园进行了排查整治。
一是开展消防、安全通道专项整治。对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查。对网吧娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查,对检查中发现的安全问题,立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所,如商场、娱乐等场所,做好防火灾、防拥挤工作,对疏散通道、消防通道、易燃易爆危险品等进行了全面的检查。县公安、安监等部门共检查单位2927家次,督促整改火灾隐患3099处,临时查封单位6家,责令“三停”单位3家,罚款33.84万元,拘留34人。
二是开展道路交通安全检查。以道路交通安全执法工作为重点,针对年底人流车流大幅增加的特点,加大对运输安全的执法检查力度,督促各类运输企业严格自查自纠,坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为,尤其是针对客流出行集中时段,农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发,拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况,进一步规范农机安全生产秩序,强化安全监督管理和事故防控力度。共组织专项行动36次,出动执法人员340人次,检查生产经营单位63家,下达执法文书18份,立案调查18起,消除安全隐患8处。
三是对非煤矿山企业的安全检查。在强化非煤矿山企业安全生产责任制,部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上,组织对非煤矿山企业安全状况的检查,共组织联合督查企业7家,发现隐患6条,现场已整改6条,整改率100%。
四是对烟花爆竹储存、经销进行安全检查。为防止重特大火灾和爆炸事故发生。针对岁尾年初和清明节、期间烟花爆竹购销两旺的实际情况,加强对烟花爆竹销售点的管理力度,严厉打击非法生产、储存、经营等违法行为。今年以来,检查辖区二家烟花爆竹批发企业6次,200余家零售店,下达现场检查记录83份,强制措施决定书15份,隐患整改意见书22份,完成整改52处,销毁劣质烟花爆竹2710件。
五是集中开展成品油市场整治活动。重点对全县管辖范围内的违法违规建设的储油加油设施、无证无照无牌流动加油车、非法储运营销走私成品油与违法违规行为进行查处。查扣非法流动加油车75辆,捣毁非法油品窝点15处,查扣非法油品600余吨,刑事拘留20人,行政拘留30多人。
六是认真抓好学校的安全管理。特别是防止踩踏、溺水事件的发生和校车安全管理,及时消除事故隐患,杜绝各类安全事故,宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船,认真做好学生放假前后安全工作。县教体局对全县乡镇中、小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等10个方面进行了全面检查。
5、职业卫生监管常态化机制逐渐形成。我局从四方面保障劳动者职业健康安全,全力做好职业卫生安全监管工作。一是督查企业落实职业卫生主体责任,保障劳动者职业健康安全。认真开展职业卫生安全检查工作,为劳动者创造舒适、安全的工作环境。二是规范劳动合同职业病危害告知工作,确保劳动者职业健康安全。加强职业卫生监督执法检查,重点检查用人单位劳动合同中职业病危害告知情况。三是督促企业提高劳动者职业危害防护意识,落实职业卫生宣传培训。依法配备职业健康劳动防护用品,并监督员工正确使用,切实保障劳动者的职业健康安全。四是指导企业开展各项职业卫生安全工作,提高企业职业卫生管理水平。
6、应急救援体系建设初见成效。进一步完善安全生产应急预案,加强应急值守,严格执行领导干部到岗带班、关健岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,畅通信息渠道,一旦发生事故或紧急情况,及时有效开展救援和处置。中航工业江西物产公司(409库)、县燃气公司、益海嘉里、南方水泥、海螺水泥有限公司等企业开展了应急管理规范化建设,提高了企业预防和应对突发事件的能力。
7、安全生产宣传教育丰富多彩。为进一步强化安全生产红线意识,提升全社会安全文明素质,切实提高企业落实安全生产主体责任的能力和水平,南昌县紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题,集中开展了一系列内涵丰富、形式多样、群众喜闻乐见的安全生产宣传教育活动,普及安全知识,提高全民安全意识和安全素质,推动企业安全生产主体责任落实。广泛宣传,营造活动氛围。各乡镇、县直各部门、驻县各企事业单位通过电视、广播、专版、专栏、悬挂张贴安全生产月挂图、标语,播放安全生产警示教育片等形式,营造了浓厚的安全生产月活动宣传氛围。各乡镇、各部门、企事业单位共书写标语366幅,悬挂警示挂图180张。开展“安全生产宣传咨询日”活动。6月16日,各乡镇在政府所在地开展安全咨询日活动,县安委办在县城澄碧湖广场南苑组织开展了“安全生产宣传咨询日”活动,活动当天设立咨询台,通过发放宣传资料、设立宣传展板、现场解答问题等多种手段,向企业职工和社会公众传播安全生产理念、思路、措施和行为规范,宣传安全生产政策法规、安全科普常识、应急处置、自救互救方法等。此次活动,共发放彩色宣传单2000份,安全读本200本,宣传展板14块。此次活动的开展,进一步增强了群众的安全、法制意识,营造了“人人关注安全”的良好的氛围。开展安全生产事故警示教育活动。各乡镇、县直有关部门、各企事业单位组织观看安全警示教育片45次,全县共有18000余人/次观看相关部门组织安全知识五进活动10次,共播放安全生产教育警示片20余部,有30000余人观看。同时,县直有关部门还深入重点企业开展安全生产法律法规宣讲;部门负责人与企业开展座谈、开展典型经验观摩、开展安全文化进校园等活动。
8、安全教育培训有序开展。我们紧紧把握预防为主的工作思路,把安全教育培训作为抓好安全生产工作的第一要务,扎实有效地开展安全生产教育培训,促进企业责任落实。今年,全县共举办各类安全知识培训班6期,培训277人次,其中举办烟花爆竹经营安全知识培训4期85人。
我县安全生产工作虽然取得了一些成绩,但是仍然存在着不足,主要是:1、建筑施工安全、消防安全、道路交通安全三大行业领域是我县安全生产工作中的重中之重,保安全的任务艰巨,压力很大,一些安全举措还不能适应安全形势的要求;2、各行各业的安全现场管理,特别是建筑施工安全的现场管理仍然存在薄弱环节等。
篇二
一、落实安全生产责任情况
(一)进一步明确目标任务,层层压实安全责任
一是召开了全区20XX年度安全生产工作会议,围绕市政府下达我区的安全生产控制指标,对全年的目标任务进行细化分解,组织区安委会成员单位分别与区政府签订年度安全生产目标管理责任书,明确了各单位的责任。同时,强化企业安全生产主体责任,督促生产经营单位加强安全管理,进一步完善了安全生产指标控制体系。二是根据上级有关要求,组织安委会成员单位认真学办公厅、国务院办公厅《关于印发地方党政领导干部安全生产责任制规定的通知》精神,确保得到有效贯彻落实。
(二)做好春节及全国“两会”等特殊时期安全生产工作
一是在节前和节后,及时组织召开区安委会成员单位安全生产工作会议,认真贯彻落实国家、省、市关于全国“两会”期间安全生产工作的要求和精神,对全区的安全生产工作进行安排部署,确保了春节期间全区安全稳定。二是扎实开展隐患排查治理活动,夯实安全基础。结合春季安全生产特点,组织危化、消防、交通等重点行业领域开展隐患大排查,及时消除隐患,夯实安全基础。三是督促企业严格落实主体责任,确保复工复产期间安全。四是做好春节及全国“两会”期间值班值守和应急处置工作。
(三)扎实开展春季、夏季安全生产大检查活动
一是制定印发了春季、夏季安全生产大检查活动方案;成立了12个安全生产大检查小组,分别负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、电力设施、城市燃气、学校安全、特种设备、食品药品安全、打击私采乱挖及地灾防治等领域的安全生产大检查工作。共检查各类生产经营单位159家次,排查一般安全隐患547项,排查出的547项安全隐患已全部整改到位。三是通过企业全面自查、部门专业检查、区督查办、安委会办公室综合督查的方式,扎实开展安全生产大检查活动,切实做到重点领域、重点行业、重要部位全面排查,不留死角,进一步夯实安全生产基础,确保全区安全生产形势持续稳定。
(四)结合实际,扎实安排部署汛期安全生产工作
一是要求各单位结合实际,深入开展本行业的隐患排查治理工作,并督促各单位认真落实24小时值班值守和领导带班制度;二是组织人员,督促相关部门及企业成立防汛机构、突击队、配备防汛物资,制定应急预案并做好防汛应急演练;三是要求各街道办事处对辖区各类危旧房屋及住宅安全隐患进行全面彻底排查。
(五)认真开展“安全生产月”活动,营造浓厚氛围
一是举办“安全生产咨询日”活动。6月15日活动当天,在XXX设置宣传咨询主会场,在XXX组织开展了以“生命至上、安全发展”为主题的“安全生产月”集中宣传日活动。二是深入排查,抓好隐患排查治理工作、打非治违专项行动。以“安全生产月”活动为契机,深入开展了隐患排查治理工作。共排查各类生产经营单位190家次,排查一般安全隐患247项,目前已经全部整改到位。四是组织开展安全生产应急演练活动,通过演练进一步完善了应急预案,提高应急处置能力,提高公众应急避险、自救互救能力。
(六)聘请专家“把脉问诊”,夯实安全基础
5月7日至11日,责成区XXX通过购买服务,聘请危化专家对全区危化品生产企业进行全面检查。通过专家“把脉问诊”,及时查找企业在安全生产方面存在的不足和缺陷,共查出各类安全隐患112条,针对专家查出的问题,我们督促企业严格按照“五定”原则进行落实整改。
?七?继续深入开展安全生产网格化监督管理工作
一是各部门、各单位进一步明确了各级网格责任人,提升了安全生产管理工作水平。二是严格落实“红、黄、蓝”分类管理,将隐患排查治理作为网格化监管的重点工作,建立健全隐患排查治理的长效机制,确保了网格化工作顺利有序运行。
二、取得的成效
20XX年1-7月份,X区共发生较小的交通事故X起,无死亡,伤X人,直接经济损失XX万元;其他行业领域零事故。各项指标均在市定安全生产责任目标之内,XXX被省XXXXX安委会评为20XX年度安全生产先进单位,全区安全生产形势整体稳定。
篇三
20XX以来,我县安全生产工作在县委县政府的正确领导和上级安监部门的大力指导下,以安全生产“双百”行动为重要抓手,以大力开展隐患突出行业专项整治为重点,以有效防范各类事故、坚决遏制较大以上事故为目标,改革创新安全监管方式方法,健全完善安全生产责任体系,扎实推进隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治,着力提升依法治安能力和安全保障水平,安全生产各项工作取得了积极的成效,为龙游县打造“区域明珠型城市”提供了强有力的安全保障。2018年1月被国家安监总局评为全国安全生产监管监察先进单位。今年1-9月份,我县共发生生产安全事故14起,死亡10人,同比分别下降50%,44.4%,占市下达安全生产事故考核指标的43.4%。其中“十二类”生产经营性道路交通事故发生11起,死亡7人,同比分别下降50%,50%,占市下达安全生产事故考核指标的36.8%;工矿商贸领域发生事故3起,死亡3人,同比分别下降50%,25%,占市下达安全生产事故考核指标的75%;消防领域:全县发生火灾70起,无人员伤亡,直接财产损失245.99万元,与去年同期相比火灾起数上升14.8%,死亡人数下降100%,财产损失上升5%。全县未发生较大以上事故,水上交通、渔业船舶等行业领域未发生事故。
一、主要工作开展情况
(一)加强组织领导,完善体制和责任体系。一是强化安全生产领导。县委、县政府高度重视安全生产工作,在县政府主要负责人担任安全生产委员会主任的基础上,由常务副县长分管安全生产工作,各副县长担任分管行业领域的专业安委会主任,确保各项安全生产工作落实、落深、落细。年初,刘书记专题调研安全生产工作,并深入危化企业督查隐患整改情况。张县长2次召开全县安全生产工作会议,全面部署我县安全生产各项工作任务,各专业安委会主任在重大政治活动、重大节日开展安全生产检查,有力推动了安全生产齐抓共管格局。通过召开县委理论学习中心组专题学习报告会,邀请省安监局原副巡视员、人事培训处处长徐翼麟专题解读《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,全县各级各部门特别是各级党政领导干部进一步提高政治站位,深化认识,做到知责、明责,牢固树立安全发展理念,抓好安全生产日常监管工作,把好安全生产关口。二是抓好安全生产领域改革,确保各项改革任务落地。根据各级党委、政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见要求,县安委会结合我县安全生产工作实际,从总体要求、责任体系、治理体系、预防控制体系、基础保障体系等五大方面25小项,拟稿我县推进安全生产领域改革发展实施意见,为实现《龙游县安全生产综合治理三年行动实施方案》的目标打基础、作保障。三是密织安全生产责任网。定期召开县委常委会、县政府常务会、县安全生产工作例会,专委会季度例会,研究部署安全生产工作。各行业管理部门按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁监管谁负责”原则,认真履行职责,加强配合,齐抓共管,共同消除安全生产“盲区”。开展乡镇(街道)“1+X”专业安委会责任体系建设,层层签订安全生产责任书,应用综合督查、专项检查和暗查暗访等手段,确保事事有人管,件件有落实。将安全生产考核纳入县政府综合考核办法,实行警示约谈、“一票否决”等制度。
(二)强化源头管理,健全完善预防控制体系。一是推进危化品生产企业搬迁改造。为贯彻落实《关于浙江省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》要求,我县经信、安监、环保等部门通过前期摸底、评估、论证,将5家化工集中区外的危化品生产企业列入搬迁改造范围。到2020年底,通过搬迁、改造、关闭等措施,完成上述5家危化品生产企业的搬迁改造。二是全面推进“智慧用电”技术推广应用。今年以来,县安委办组织各乡镇(街道)、经济开发区和九大重点行业部门负责人召开“智慧用电”推广工作会议,明确推广量化考核任务,会后,各乡镇(街道)、各部门行动迅速、措施得力,截至目前,智慧用电设备累计已安装1200套,其中今年完成安装596套。三是打造出租房安全管理“龙游样板”。今年以来,安监、公安等部门在出租房推广“智慧用电”、“智慧门禁”、“智慧充电桩”等安全先进技术的联合应用,并选取龙洲街道坊门街社区作为试点,通过街道和居委会为坊门街社区150余家出租房安装“智慧用电”、“智慧门禁”系统,以此弥补监管力量不足、消除物的不安全状态和人的不安全因素。四是大力推进高危行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。截至10月15日,龙游县已实现2家烟花爆竹批发,92家零售单位责任险的全覆盖。完成18家危化品生产企业和6家仓储经营单位的安责险的投保,生产企业投保率100%,仓储经营企业投保率100%,安全生产责任险按照已投保工伤险和未投保工伤险最低保额20万和50万的要求进行参保。交通运输领域3家客运公司已投保承运人旅客责任保险,建筑施工企业已投保工伤保险。浙江物产光华民爆器材有限公司在1-8月缴纳工伤保险20.87万元基础上,计划在10月份完成企业安全生产责任险的投保工作,预计投入资金20余万元。五是购买安全生产社会化服务。今年,我局出资6万元,聘请龙游安瑞安全咨询有限公司对我县20家涉及有限空间、喷涂、粉尘、熔炼、液氨制冷企业和矿山等重点监管单位开展隐患排查等社会化服务;出资9万元,聘请衢州市安畅安全技术服务有限责任公司对我县42家危险化学品生产和一般化工企业提供安全生产社会化服务。推动乡镇(街道)、开发区等政府买单的社会化服务,经济开发区、湖镇镇、溪口镇、石佛乡今年以来共出资34.2万元,为170余家企业提供安全生产社会化服务。推动企业自身购买社会化服务,截止目前,据不完全统计我县有90余家企业聘请社会化服务机构对企业提供隐患排查、教育培训、台账资料完善、安全生产标准化辅导等社会化服务。其中浙江金龙纸业有限公司出资12万元/年,聘请衢州鑫邦注册安全工程师事务所有限公司,帮助企业做好安全生产责任体系建设、开展隐患排查、教育培训、完善台账资料等全方位安全生产工作,并帮助提升企业安全生产管理人员能力素质。六是开展机械化换人,自动化减人。为降低高危场所和高危岗位作业风险,减少事故发生率,我县加快推进“机器换人”智能化改造提升示范项目建设,目前2个省级机器换人示范项目已在设备安装;10个市级机器换人示范项目已投产4个,共计投资2.78亿元,初步统计400余人脱离高危作业场所和高危岗位。
(三)着力风险管控,深化安全生产隐患治理。一是大力开展“百家重大隐患挂牌督办”行动。今年,工矿、消防、道路交通行业(领域)省市县政府重大隐患挂牌督办单位共有11家,目前均按照整改计划有序整改中。在此基础上,县安委办实施“百家”重大隐患挂牌督办,由乡镇(街道)和行业主管部门上报重大隐患,统一以县安委办的名义挂牌督办,乡镇(街道)和行业主管部门负责重大隐患整改工作的督办和验收,全县共上报了104家存在重大隐患的生产经营单位,现完成整改并通过验收的48家。二是精准发力,提升执法威慑力。为解决执法偏弱、企业主体责任落实不到位的问题,全县开展“百起”安全生产违法违规行为查处行动。重点查处主体责任不落实、工伤事故多发的企业以及无证上岗和“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的个人违法违规行为。目前,安监、消防、交通等部门已查处案件93起(不包括亡人事故),罚金54.16万元,责令三停单位9家,行政拘留1人,追究刑事责任2人。三是履行安办职责,全面开展各类专项整治和综合治理。下发《关于开展隐患突出行业(领域)安全生产专项整治工作的通知》(龙安办〔2018〕15号),11个专业安委会至少组织开展一个行业领域的安全生产专项整治。县安监局组织开展对有限空间作业、动火作业、危化品仓储等高危作业场所专项整治。重点检查作业是否履行审批手续、程序是否规范、检测设备是否有效,危化品储存数量及种类是否与许可一致。住建局开展了高支模、深基坑、起重机械、临时用电、临边防护等安全措施落实情况的检查;公安、消防、安监、市监、经信、发改、供电等部门开展电动自行车消防综合治理;公安、安监、交通和乡镇街道进行道路交通事故“回头看”,并对全县道路交通安全隐患开展排查整治;市监局开展了住宅小区电梯专项整治,对游乐场所、旅游景区、学校、医院等场所的特种设备开展现场检查;商务粮食、市监、交通运输开展非法汽柴油销售点和非法流动柴油车的联合整治行动;国资委对下属6家国资公司开展主体责任落实情况的专项检查;旅委对农家乐、旅游景区、旅行社、民宿,经信对砖瓦和民爆公司开展安全生产大检查;公安、安监、交通、市监、林业等部门联合开展打击整治枪支爆炸物品违法犯罪活动。截止目前,全县累计检查生产经营单位789家次,排查出安全隐患2931个,现已整改隐患2863个(不包括百家重大隐患)。
(四)加强应急管理工作,提升应急救援能力。一是开展应急救援技能知识竞赛。组织来自20家危化企业的40名参赛人员,进行安全法律法规、危化品养护和安全设施设备维护保养知识的测试。二是突出实战演练。县应急办统筹全县应急管理工作,各行业主管部门按照计划修订应急预案,并制定应急演练时间。目前安监局已完成危化品泄漏应急演练、水利局完成防汛防旱应急演练、气象局完成气象灾害、雨雪冰冻灾害的应急演练、公安局、交通运输局完成处置道路交通事故应急演练、公安局、文广新局、体育局完成大型群众性文体活动应急演练。通过多部门联动成功处置3?14杭新景高速龙游服务区氢氟酸槽罐车滴漏、经济开发区亲善路硝酸运输车桶体泄漏险情。三是组建危化品应急专业队伍。通过合同关系聘请巨化应急救援中心对队伍开展业务培训和指导,并参加市、县组织的应急救援比赛提升应急救援能力,其中在9月6日衢州市组织的危险化学品安全生产应急技能竞赛中,龙游代表队在10支参赛队伍中获得了综合排名第六的成绩,在6个县市区参赛队中超过江山排名第二。
(五)注重安全教育培训,浓厚安全文化氛围。一是加强“三类人员”培训力度。今年以来累计总共开设特种作业,危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班30余期,培训三类人员共计1900余人次。另外受邀到部门、乡镇(街道)、企业开展全员安全培训共计45家次,人员3800多人次。二是建成安全生产无纸化考场。为切实提高员工安全意识,熟练掌握安全技能,按照考培分离原则,我局建立了全市,县(市)区首个安全生产考试中心,实行机考和实操,实现无纸化考试,确保考试的质量。三是抓好“安全生产月”活动。组织开展全县范围内安全生产知识征文、摄影、演讲比赛、安全生产七进,重大事故案例巡播以及“安全生产咨询日”等活动,大力宣传安全生产方针、安全发展理念、安全生产红线意识、安全生产法律法规、安全生产责任体系。
(六)抓好队伍建设,形成风清气正的工作环境。*要有新担当、新作为。今年局党组对2名慢作为的干部进行组织处理,进一步树立规矩意识。党组成员制定党风廉政主体责任清单,压实“一岗双责”职责,传达学习国务院廉政工作会议、十九届中央纪委二次全会精神以及违法中央“八项规定”精神的通报,党组书记给全局党员讲授“不忘初心、牢记使命”的主体党课。
二、存在的问题
(一)安全生产责任意识任需加强。一是部分生产经营单位负责人对事故隐患存有侥幸心理,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全或者不执行,安全培训教育工作不到位。二是我县还存在安全监管职责不清,意识不强的问题,虽然我县相继出台了《关于进一步明确安全生产管理职责的规定》和《龙游县人民政府办公室关于成立专业安全生产委员会的通知》,但在实际执行过程中,“三个必须”原则仍存在落实不到位的现象,安全忧患和政治责任担当意识不强。
(二)安全生产工作机制不够完善。一是县安委会作用还不明显。安全生产委员会代表县政府,在指导协调全县安全生产工作、推进全县安全生产形势持续稳定好转方面发挥了积极作用,县安委会办公室设在县安监局,县安委办主任由县安监局局长担任,大量的具体工作由安监局综合监管科落实,综合监管科有在编人员4人,具体负责除危化企业以外的其他工贸企业的安全生产监管、县安委办具体工作、综合监管工作,工作范围广、任务多,人员少,协调难度大。二是11个专业安委办所在部门的“三定方案”尚未进行相应调整。县安委会各成员单位中,除交通、住建等个别行业主管部门的“三定方案”有部分安全生产工作职责,大部分单位三定方案都没有安全生产监管的内容,从而导致了各相关部门在安全监管人员编制配备、器材装备等监管力量建设存在薄弱环节,安全生产工作难以开展。
(三)安全生产监管力量薄弱。目前,龙游县15个乡镇(街道)安监站站长和安监员基本都不专职,除了担负本职的安全生产工作外,不仅要负责工业线环保、统计、能源、经济指标控制等其他工作,有的还要担负驻村、重点工程等繁重的其他工作任务,用于安全生产的工作精力十分有限。有的乡镇安监站站长长期由编外人员担任,有的乡镇安监站人员调整频繁,造成对安全生产工作不专不精,不利于安全生产工作的开展。其中开发区企业数量达550余家,开发区在下设的经济发展部设立了安监站,其中安监站站长1名(事业编制)兼任经济发展部副部长、专职安监员3名(非在编),主要负责城北区块的安全生产工作,城南区块仅有2名(非在编)兼职的安全监管人员,安全监管人员队伍建设和监管工作任务不相匹配,难以全面有效落实安全监管工作。
(四)安全生产在综合考核中占比低,安全投入重视不够。目前,安全生产工作在年度综合考核中仅有扣分项,经折算最多扣分仅为1.8分,分值较低。这导致乡镇(街道)、各部门落实安全生产工作没有积极性,抽调安监人员参与其他工作,转而把大量精力用在了考核加分较高的重点工作等方面,挤占了安全生产工作精力和时间。自2012年起,我县每年投入安全生产工作经费为200万元,至今仍旧维持该数,没有根据财政收入增长同比增加安全生产投入。比如目前给安监部门仅配备了一台执法车辆,难以满足日常监督检查等行政执法需要,又如安全生产绿色保险、智慧用电等新举措、新技术的推广应用,政府没有给予相应的补贴,给推广工作带来了一定的难度。建议根据年度经济发展情况,适当调整每年安全生产经费投入,加大对有助于提高安全生产水平的新技术的补贴力度,强化安全生产基础设施建设。
