浙江农村低保政策具体是怎样的？了解到，近年来，农村低保政策发挥着越来越重要的作用，却也由于不够完善让不少违规操作钻了空子。最低生活保障这张“民生网”，既要织牢，更要织密织细，必须进一步细化完善相关政策体系。
近年来，农村低保政策发挥着越来越重要的作用，却也由于不够完善让不少违规操作钻了空子。最低生活保障这张“民生网”，既要织牢，更要织密织细，必须进一步细化完善相关政策体系，查漏补缺，让财政投入的增量真正转化为困难群众获得感的增加
近年来，农村低保政策发挥着越来越重要的作用，但其评定和发放过程中存在的问题也不容忽视。在具体操作中，“错保”“漏保”“骗保”现象时有发生，一些涉及贪腐行为的“关系保”“人情保”“回扣保”频频出现。分析后发现，既有群众对政策不了解、有关部门对执行过程监督不到位等原因，但根本还在于农村低保政策不完善，让人有机可乘。
我国农村最低生活保障制度，实行地方人民政府负责制，按属地进行管理。在低保户的评判标准上，有些规定过于原则、抽象，缺乏具体的量化指标。比如，低保户认定通常按照不同情况划分四类保障标准。其中，一、二类低保评判标准都是“硬指标”，可操作性强，重点保障因病、因残、因意外事故丧失劳动能力及具有长期特殊困难的家庭;而三、四类低保评定标准则弹性较大，很多时候仅根据“生活困难”就可认定，不少违规操作正是钻了这个空子。另外，在低保申领程序上，也存在村组干部越位代申领、审核程序粗放不细致、事后监管缺位无追责等漏洞。
因此，最低生活保障这张“民生网”，既要织牢，更要织密织细，必须进一步细化完善相关政策体系，查漏补缺，让财政投入的增量真正转化为困难群众获得感的增加。
首先，低保对象识别要更精准。保障对象的认定是低保政策的核心要素，目前出现的问题也多是对象识别不准造成的不公。所以，农村低保政策精细化完善的第一步就是精准识别保障对象。在这方面，可借助许多地区建立的精准扶贫大数据平台，将低保对象建档立卡，纳入该平台管理，准确、动态掌握信息，也可破解低保对象“易进难出”“只进不出”的难题。
其次，保障标准评判要更科学。当前实行的农村低保四类保障标准中，很多地方的评判依据只有寥寥数语。要杜绝“问题保”复发，保障评判标准的设计要更加细化。除将因病、因残的具体病种和残疾程度列入认定标准外，还要在调研的基础上，根据困难家庭的实际情况，多设计一些可量化的具体标准，少一些模糊的评判依据。同时，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。
第三，申领程序设定要更规范。目前，在农村低保申领过程中，尽管有“户申请?村上报?乡核准?县审批”的程序设计，但在实际操作中，由于监督缺位，村组干部话语权过大，不少地方出现了村干部越俎代庖、一手包办的现象。因此，有必要引入事前摸底调查、评定过程公示听证备案及事后定期核查、问责，使相关程序更规范。
当然，政策体系的整合也要更优化。“十三五”规划纲要指出，统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。这也就意味着，要在现行标准的基础上，进一步细化完善相关政策，让长期无劳动能力的家庭获得更好的保障，也让短期困难的家庭通过精准扶持实现脱贫。
拓展阅读：浙江城乡低保标准将提高10%
“十二五”期间浙江全省民政事业发展取得显著成效，“十三五”期间我省民政工作将继续围绕扩大低保范围、提高城乡低保标准、加强养老和儿童福利工作等重点，完善适度普惠社会福利体系，促进民政事业再上新台阶。
据悉，目前浙江全省在册低保对象共计66.5万人，城乡平均月低保标准为653元和570元。“十二五”期间，全省共有320.7万人次获得最低生活保障救助，支出低保资金85.4亿元。
“2015年城乡平均月低保标准同比增长11%和17%，救助标准、补差比例、均衡水平继续走在全国各省区前列，部分地区已实现城乡统一的低保标准。”省民政厅厅长尚清介绍，截至去年，浙江省已全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困户，在全国率先完成脱贫任务，全省43万低收入农户中有23.23万人纳入低保。
“十三五”期间，我省民政部门将在缩小低保线与扶贫线的“两线合一”、城乡低保标准并轨上动脑筋、找路子，探索“支出型贫困”纳入最低生活保障，进一步扩大低保对象的覆盖面。预计到2020年城乡低保平均标准分别达到1022元和869元以上。
具体到的工作目标，民政部门强调，要实现城乡低保标准将同比提高10%以上，出台“支出型贫困”家庭纳入低保政策。
据统计，全省60岁以上户籍老年人口945万人，约占总人口数的19.4%，人口高龄化、少子化、家庭小型化和空巢化的大背景下，家庭赡养和照护老年人的负担将不断加重，全社会对养老服务的需求将日益加剧。
“十二五”期间，全省共投入养老服务建设资金179亿元，其中民间资金93亿元，新增机构床位15.9万张，每千名老人拥有机构床位近35张。实现了城乡社区居家养老服务照料中心从无到有，累计建成1.92万个，老年食堂1万余家，居家养老服务基本覆盖所有城市社区和大部分农村社区。
今年，我省要加快养老机构消防安全设施改造，解决其在消防安全方面的突出问题，确保养老机构设立许可管理工作取得新突破。推进公办养老机构改制工作，鼓励公办养老机构转制或通过PPP模式运营，引导更多民间资本投资养老服务业。此外，今年底将实现全省每千名老年人拥有养老机构床位数不少于36张，民办(民营)机构床位占比力争达到55%，实现90%城乡社区建有居家养老服务照料中心。
另外，下一个五年，我省将加强对困境儿童、留守儿童的福利保障，建立完善以困境儿童分类保障、重残重病和罕见病儿童康复补贴、收养寄养孤残儿童家庭补贴、新生婴儿营养津贴等为重点的适度普惠型儿童福利保障制度。加大各类救助资金筹集力度，完善医疗救助政策，研究门诊救助和儿童重点救助政策。截至底，力争全省至少有80%的地区建立适度普惠型儿童福利制度，健全完善“纵向到底、横向到边”的县(市、区)?街道(乡镇)?社区(村)三级儿童福利服务体系。
