业务管理是指对公司经营过程中的生产、营业、投资、服务、劳动力和财务等各项业务按照经营目的执行有效的规范、控制、调整等管理活动。以下是收集的预算业务管理制度的政策依据，希望能帮助到大家。
预算业务管理制度的政策依据【1】
一、事业单位财务预算评价体系不完善，缺少有效的监督考核机制
绩效评价是全面管理的关键性环节，而影响事业单位预算目标不能完全达到的关键性因素是预算缺少有效的考核与激励手段。考核与奖惩机制是全面预算管理的生命线，只有借助科学有效的考核机制，做到奖罚分明，公平合理，才能有效达到全面预算管理的目的。在当前实际工作中，事业单位往往只关注履行其社会职能，而缺乏关注单位的经营效益。很多事业单位对构建较完善的预算执行考核系统不感兴趣，就是建立了预算执行系统，其预算执行效果也大打折扣，因为其考核没有同相关责任人经济利益相挂钩，没有明确的考核指标,所以考核等于空谈，从而弱化了执行单位财务预算的主动性和积极性，预算执行效率很低，大大制约事业单位的财务管理能力提升。此外，有些事业单位的“权责利”划分不清，对全面预算管理的绩效评价指标主要局限在财务指标方面，而不注重非财务指标方面的影响。事业单位财务预算在监督方面存在：内部监督缺乏动力、外部社会监督不给力、国家财政监督弱化等现象，从而整体监督效果很不理想。事业单位的预算监督通常表现在外表形式方面，使得单位业绩评估不公平，从而严重挫伤单位员工的积极性，往往人浮于事情，产生不良的抵触情绪，所以人为产生许多的问题，给事业单位带来财产方面的表面和潜在损失，最终导致全面预算的失败。
二、强化事业单位财务预算管理，实施规范收支管理的对策
为强化预算管理，事业单位要结合本单位特点对预算控制予以完善，严格履行每一项标准。还要针对预算方法实施改革，细化每一个科室的预算，运用预算的绩效来权衡预算资金利用的有效性。
(一)强化对预算编制、预算执行的控制强化事业单位的预算编制、预算执行、预算分析、预算考核等环节的控制，明确事业单位的预算项目，构建预算标准，规范预算的编制、预算的审定、预算的下达以及预算的执行程序，及时分析与控制事业单位预算差异，实施改善措施，以保证事业单位预算的执行。事业单位要严格贯彻落实国家要求的开支范围与标准，严格履行支出审批程序，要依据实列支每一项费用，强化对专项资金的管理与对专项资金的监督。事业单位财务预算属于内部控制系统的关键性构成部分，可谓达到事业单位经济正常运转与事业发展目标之根本保障。预算收支项目应当尽量细化，根据与标准应当尽量全面、可靠。财务主管科室应当重视对每一科室、每一项目实施技术性审查，强化预算的约束力，同时监督每一科室预算的执行状况。并采取预算内资金由责任人予以限额审批，限额之上资金采取集体审批。在预算管理方面切实落实预算计划、预算编制、预算执行、预算评价并重原则,逐渐构建一系列完善的预算管理体系。具体应做到以下四点：1.科学编制合理的预算,对收支项目不断进行细化,贯彻执行政府收支分类改革举措,预算同实际水平要保证一定程度的相符;2.预算编制机构应细化预算编制和批复,建全完善的预算支出标准,提升预算编制水平;3.严格划分基本支出与项目支出,对于项目支出的管理,要构建专项支出项目库,规范与加强预算约束能力，强化对专项资金的管控,达到专款专用和专项管理;4.应根据本单位实际,不断调整支出结构,并对支出结构实施科学论证,强化对资金利用前的预测,注重利用效果的评价。
(二)全面对事业单位财务预算管理状况展开评估1.明确预算的评估内容对事业单位财务预算管理状况展开评估，首先要明确预算的评估内容。(1)评估单位预算编制可否实现了程序规范、可否实现了方法科学、可否实现了编制及时、可否实现了内容完整、可否实现了项目细化、可否实现了数据准确等;(2)评估单位可否依据批复的限额与开支范围履行预算，进程可否科学;决算编报可否真实、全面、正确、及时;(3)评估单位可否构建了预算编制具备目标、预算执行具备监督控制、预算完成具备评价、评价结果出现反馈、反馈结果实现运用等的整个环节预算绩效管理制度体系。2.严格预算考核及其奖惩制度对事业单位预算执行状况的考核，属于预算管理过程的必要环节，主要应注重搞好如下两方面的工作。(1)构建一系列适宜事业单位发展之预算管理的考核机制，明确具体的预算管理考核标准，实现考核标准的三公(即公平、公开、公正)，把事业单位预算考核机制规范化，每年期尾，依据核定的上年度之预算标准对每一科室实施预算状况考核;财务预算管理机构编制出单位的总体预算之后，要把各预算指标逐级分解到不同职能机构，同时把预算执行责任切实落实至每个人头。(2)应构建完善科学公正的预算执行结果考核系统，把预算执行结果同个人绩效融合起来，特别是相关的奖惩办法应当切实执行，达到奖罚分明，针对严谨执行预算与资金利用效率显著的机构和个人应予以奖励，反之，针对预算执行失败者予以相应的惩处。
(三)进一步强化预算外资金的会计核算处理1.强化实行会计集中核算，从根源上控制事业单位财务预算资金乱支滥用现象,以缩减一些单位及其管理者随便利用预算外资金。2.强化实行会计集中核算，有效杜绝一些单位及其责任人在预算外资金方面出现的贪污腐败和浪费行为。3.强化实行会计集中核算，提升资金的有效利用,加强政府宏观调控能力和财政监督。4.强化实行会计集中核算，不断推动廉政建设，大力节省人力资源,推动会计工作的规范化和财务管理水平的提升。
三、结语
总之，伴随事业单位改革的不断深化，财务预算在事业单位当中的作用愈来愈重要，事业单位要及时转变观念，注重财务预算管理工作，对财务预算工作中所存的问题及时实施整改，进而推动事业单位的向前发展。
预算业务管理制度的政策依据【2】
一、行政事业单位财务预算管理中存在的问题
1.编制方法陈旧，监督力度小。财务预算工作要以大量资料为基础，为保证结果的精确性，必须采取科学的编制方法。基数预算编制方法太过简单，科学性不足，带有很明显的主观随意性，以至于预算结果往往并不可靠。预算值超出实际需要值，容易造成资金浪费;若小于需要值，则很多工作难以顺利开展。从我国现状来看，很多行政事业单位在编制预算时都忽略了生产经营指标的变化，对经验和反馈意见很少总结，以至于预算编制工作缺发科学性。由于监督不足，在预算执行过程中出现了很多弊端，如出现相关部门不负责任，导致预算工作信息虚假的现象。
2.信息化水平低，考评不合理。信息化管理的应用对提高工作效率大有裨益，然而部分行政事业单位思想陈旧，跟不上时代变化，信息化水平较低，不能及时掌握相关动态信息，使得财务预算编制工作有些延迟。虽有一些单位建起了集查询、监控、分析等功能于一体的平台，能够对执行情况进行动态监控，但信息孤岛现象较为严重，没有统一的标准，上下级之间沟通不足，与其他单位之间缺少交流。预算绩效考评机制也十分重要，不过很多单位虽建立有考评机制，但都存在有一定的不合理性，而且项目资金用途不同，绩效评价标准也不一。部分单位预算执行结果考核机制不健全，阻碍了考评工作顺利开展，尤其是对一些重点项目，评审难以进行，相应的考评机制也就不能发挥作用。
3.缺少良好的工作氛围和高素质人才。财政拨款是行政事业单位运行资金的主要来源，模式较为固定，工作氛围乏味枯燥。其财务管理往往没有明确的目标，治财理财观念薄弱;预算编制制度太过粗放，对可能出现的风险不能提前预估。人力资源结构很少调整，年龄差距大，业务技能不一，都使得财务管理难以发挥成效。预算管理人员的专业水平和综合素质在预算工作中同样不容忽视，但在此方面往往是差距悬殊。领导缺乏长远眼光和专业技能，却掌握着权利;员工虽然有足够的专业技能，但安排的工作岗位不适合，没有展现的舞台。还有些管理人员道德素质水平低下，易造成资金大量流失。
二、强化行政事业单位财务管理预算的措施分析
1.加强重视，完善相关制度。行政事业单位管理层清楚地认识到自身职责，意识到财务预算管理的重要性，以此作为自我控制、自我发展的有效手段。同时改变了陈旧的观念，以发展的眼光看待问题，同时领导以身作则，通过开会培训等方式提高财务管理人员的管理意识，并使得全体员工都能以积极的态度做好岗位工作。预算编制涉及众多部门，时间跨度较长，需要有足够的时间了解实情，单位全体主动出击，尽快开展编制工作，以免时间不够而影响到预算质量。思想上重视后，还逐步建立起一套健全的管理制度，弥补以前的缺陷，积极联络各部门，确保每一环节都没有错误。
2.提高质量，加大监督力度。要想提高财务编制质量，除了有充分的时间和详实的调查资料，还需遵循相关原则，在获取单位效果的同时，还应考虑社会利益。选择相适应的预算方法，实现由基数预算法到零基预算法的转变，结合实际情况进行预算，尽量做到量入为出。此外还要不断提高单位的预算约束力和可操作性。进一步规范监督机制，加大监督力度，有利于优化预算管理，确保各项制度得以落实，并提高预算的可行性和执行水平。为使财务预算工作能够正常运行，行政事业单位应设置专门的监督机构，在预算编制过程中和执行过程中对各个环节进行严格监督，以保证预算质量。
3.建立激励机制，提高信息化水平。要结合具体情况，将考核制度给实施下去，通常需要有机结合综合考核和动态考核的方式，向单位个人头上落实考核，并且挂钩于奖金、薪酬等，这样方可以将考核机制的激励作用给充分发挥出来。对于行政事业单位，要想促使精细化管理得到实现，就需要大力开展信息化建设，以便促使预算管理的网络性能得到提升;建设预算管理系统、预算执行系统和政府采购交易系统等，这样行政事业单位预算管理的技术支撑能力方可以得到显著提高。
4.提高管理人员综合素质。要将培训教育工作给深入开展下去，具体来讲，在培训财政预算管理人员的过程中，需要考虑两个方面，分别是业务素质和道德素质，在道德素质方面，可以对马克思主义理论和党性教育进行强化，将财务人员的思想建设给开展下去，促使工作人员的职业道德得到提高。第二，引导财务人员认真学习《会计法》和《预算法》，通过大力培训和教育，加强财务人员的业务素养，规范行政事业单位财务预算管理措施，从而提高财务预算管理工作的效率和质量。
三、结语
行政事业单位管理质量关系着社会公共设施建设水平，财务预算管理作为其中一部分，对事业发展及其功能实现效果都有着很大影响，应当受到高度重视。然而在实际管理中，存在着诸多问题，必须及时采取有效的措施加以解决。如通过培训教育等，提高管理人员综合素质;对激励机制进行构建，提高信息化水平等。
