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全面放开二胎产假延长最新规定

 生二孩可以延长假期 三胎超生仍要罚款

全面放开二胎最新消息:中金网12月21日上午,十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案(草案)》。草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育,强制避孕节育也将成为历史。草案规定,提倡一对夫妻生育两个子女,生二孩可以延长假期,三胎超生仍要罚款,社会抚养费规定没变。

延长产假鼓励生二孩

2015年10月,十八届五中全会时公布了上述数据,并且会议提出实施全面二孩政策。这是继2013年底,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。两次人口政策的调整只相隔一年多。人口问题专家、北京大学社会学教授郭志刚认为,之所以在这么短的时间内再次放开,是因为“单独二孩”遇冷,生育率仍旧很低。

修正案(草案)中,晚婚晚育不再获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇,取而代之响应“一对夫妻生育两个子女”的夫妻,一胎和二胎都“可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”这可以被看做生二孩的鼓励政策

在做十三五规划建议(讨论稿)说明时,提到全面二孩时说,“现在的生育主体是80后、90后,他们的生育观念变化了,养育孩子的成本也增加了,同时社会保障水平提高了,养儿防老的社会观念明显弱化,少生优生已成为社会生育观念的主流。”

全国放开二孩,涉及的人数会远大于“单独二孩”。郭志刚表示,即使不那么积极,也会有相当一部分新生儿出生。但是一般来说,这种情况不会长期持续,因为累积的“一孩”父母,有些岁数已经比较大了。几十个年龄组同时赶生二孩,当年以及第二年会生得比较多,但是一两年后,“生的也就生了,不生的也就完全放弃了。”

“那个时候,如果生育率还是不够高的话,那就是毫无疑问的鼓励生育。”郭志刚说。从独生子女走向全面二孩,计划生育的基本国策没有变,生育限制还在。郭志刚担心,如果到时生育率还是太低,恐怕还要进一步放开。“毫无疑问,那就是自主生育,甚至要鼓励生育了。”

三胎超生仍要罚款 社会抚养费规定没变

主管计划生育的国家卫计委并不承认“单独二孩”政策遇冷,还曾测算出全面二孩后一年会增长1000多万人口。为了限制生育数量,法律中有关社会抚养费的条文仍然维持原样。这是“超生罚款”的具体体现。

所不同的是,“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。接近立法部门的知情人士表示,政府也注意到社会抚养费的存废之争,但认为当前社会的制约机制还不太健全,没有其他有效手段能代替这个制度限制生育数量,所以还是需要坚持。

中国存在1300万个“黑户”

长期以来,这个政策带来了一个问题。为了逃避罚款,中国存在1300万个“黑户”,其中60%以上是超生人员。他们没有户口、没有身份证,不能上学、不能结婚,甚至不能接种疫苗、坐火车、坐飞机……

这些“黑户”都盼着全面二孩的放开,能让他们守得云开见月明。与此同时,公安部也宣布正在探讨解决全国无户籍人口的户口登记问题。不过,修正案(草案)将两孩之后允许再生育子女的具体办法授权给地方制定。这里“再生育子女”所指的就是三孩及以上。与独生子女政策时类似,这种规定是为再婚、残疾等特殊情况准备的。

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