班子成员满足于老经验、老办法，出现了工作干劲、动力不足。对于教育管理知道要用改革的办法去解决，但是求稳怕乱、固步自封思想导致推动创新改革的动力不够。以下是教育局民主生活会领导班子对照检查材料，欢迎阅读参考。
教育局民主生活会领导班子对照检查材料
根据市委党的群众路线教育实践活动督导组的统一部署，现将教育局领导班子对照检查材料汇报如下。
一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定情况
(一)遵守党的政治纪律方面。
班子成员能够严格遵守党的政治纪律，在重大政治路线、方针、政策问题上与上级党组织保持高度一致。认真遵循党章、党内条例规定和民主集中原则办事，但也存在以下问题。
1.政治敏锐性不强。在尊重少数民族风俗习惯影响到民族团结方面我们有个沉痛的教训，义棠中心校的一名小学教师在备课时把回族人不吃猪肉的习俗错误地认为：“猪是回族人的祖先”作为一级教案挂在介休教育网，教研员也没有严格把关，恰恰回族人民认为猪是污秽的东西而不吃，因而在网上引起强烈反响，引起宗教部门极大关注，事后虽然我们对责任教师和教研室有关同志给予惩处，但也充分暴露出我们教育系统自下而上存在一些思想政治敏锐性不强的问题。对社会上流传的一些错误思想言论和政治段子警觉性不高，虽然不屑传播，有些还是信以为真，缺乏足够的政治鉴别力。对教育改革过程中涉及的深层次矛盾，思想上准备不充分，应对不主动。比如：对减轻学生课业负担，高中和初中毕业班“禁补令”思想上转不过弯，担心影响全市教育质量提升，没有从关心学生身心健康的长久大计上着想。
2.政治鉴别力不强。比如：“微信”作为一种新型的网络交流平台，时常看到一些不健康、错误的思想言论，班子成员普遍认为事不关己，虽不传播，但也不主动批判、主动抨击。
3.大局观念不强。在正确处理整体利益与局部利益的关系上不到位，存在本位主义，缺乏一盘棋思想。比如：在全市“创卫”工作中，对城市学校厕所改造方面力度不大，存在畏难情绪，总认为学校人员集中，遇到特殊情况(停水、停电)无法应对，因此，投入精力不足。
4.民主集中制和党内生活开展不严格。决策、议事程序不严格，存在随意性和简单化现象。对集中研究、决议重大事项有不足之处，主要是听取基层学校意见少，班子之间沟通少。班子成员之间平时沟通谈心不够，批评和自我批评的武器运用的少，讲成绩多、谈问题少，讲自己多、说别人少，达不到团结批评团结的效果。
5.党风廉政建设和“一岗双责”抓得不紧。对照“一岗双责”要求，班子成员普遍存在“一手硬、一手软”的现象，把抓教学管理业务当作硬指标，而把党风廉政建设责任制当成“虚活”来对待，比如：对本系统个别教师违规补课、乱订资料等问题整治不彻底，屡治屡犯，直接影响了教育的内外形象。
(二)执行中央八项规定方面。
1.在“三公”管理方面，八项规定出台以前的20PC-20PC年存在无依据发放补助和超比例列支招待费问题。补助主要用于高考、中考、会考、考试工作人员补助的发放，虽然是多年以考养考的惯例且标准不高(30元/人/天)，但无发放依据。
2.执行八项规定的主动性、自觉性不强。没有真正做到内化于心、外化于行、固化于制，机关纪律执行不能自始至终，有时出现松弛反弹。令行禁止不到位，对基层学校管理不严格，出现纪律松弛现象。
3.改进会风、文风效果不明显。贯彻上级文件精神学习不深入，领会不深刻，还存在“以会传会”、“以文传文”的现象，创造性的贯彻落实做的不好。比如：今年以来，虽然机关内部会议议题进行了整合，文件内容有所精简，但效果很不明显，仍存在各自为政的情况。
4.公务接待制度执行不严。比如：八项规定制度出台之前存在办公室使用超标，接待公私不分、公车私用、公款吃喝、人情消费等现象，中央八项规定出台后，思想上能够切实按照中央的要求和有关规定执行，但有时还有超标和浪费现象。
(三)联系服务群众“最后一公里”方面。
1.领导班子基层下访时间少，与群众沟通较少，了解群众需求不够。比如：领导班子普遍局限于每学期开学督导检查和陪同上级进行专项工作督查，自己主动下基层深入学校、深入师生、深入群众走村入户调查研究少，探求群众关心的“入学难”、“入园难”、“精细化管理”、“素质教育推进”等问题主动性不高，缺少真抓实干、开拓创新和进取精神。
2.“宗旨”意识不强，对群众的所思、所想、所盼了解不多，工作力度不大。为民服务的思想还没有完全树立，有些群众诉求不能及时解决，有时存在“躲、绕、推”现象。比如：群众反映的关于校车数量不足，希望进一步解决在校学生的返校问题，教育局仅根据实际情况，做好各校调查摸底和可行性研究，梳理全市情况及时向市政府做好汇报，但在与公交客运公司及相关部门协调上力度还不够，相关惠民政策宣传和配套措施不到位。
3.群众来我局办理业务不便捷。比如：主要股室的办事流程、人员职责、办公电话等信息没有公示到醒目位置，群众不知道负责事务的具体股室，个别科室还存在业务办理等待时间过长、推诿、扯皮等问题。
二、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义
1.落实工作的方式简单，会议安排多，下发文件多，以会议代替落实，比如：对上级布置工作不去消化吸收，忙于以会议落实会议，以文件落实文件，缺乏操作性，造成了脱离群众、脱离实际，给基层学校增加了负担，工作实效差。
2.部门之间的协调配合差。比如：安全方面文件过多过滥，满足于落实文件，在实际操作上下功夫少，在解决问题上下功夫少。工作布置多，制度制定多，落实跟进少。
3.领导干部理论功底不扎实，运用理论指导实践不够，学习上级文件精神不细、理解不透，导致理论学习与工作实际脱节。一是学习的自觉性不高。当工作与学习发生矛盾时，认为学习是软指标。二是学习制度坚持得不好，缺乏自觉持之以恒学习的精神。学习不积极主动。学习内容不全面，学习政策不够。思想上存在实用主义，用什么学什么，与工作关系密切的才学，存在以会代学，以工代学的情况。学习形式不灵活多样。
4.工作方法简单，对全市整体工作指导督促不深入。比如:“五规范、六创建、四大校园”等工作都是晋中市局近年来要求开展的重点工作，但我局一些配套惩戒措施跟进不力，导致基层执行存在应付，缺乏长效机制。
5.领导班子存在学用脱节的问题，比如：课改，在全国参观学习了很多先进学校，也采取了措施，借鉴了新课型，但没有在实践中认真引深应用，形不成自身特色。
(二)官僚主义
1.好人主义盛行，怕得罪人，对不良现象不敢批评、不敢坚持原则，遇事存在畏难情绪。比如：对于教育系统长期存在个别教师师德问题，没有采取有效措施，导致少数教师的师德问题得不到及时纠正。总认为教师主流是好的，对涉及教师有偿补课、收受家长礼品，乱订教辅等违反师德的问题只要社会有反响，就去查处，对教师布置作业过多的问题总认为属学校管理范畴，仅限于就事论事，缺乏长效机制，这就造成了查处不力，治理不严的被动境地。
2.科室之间工作上缺乏协调配合，统筹兼顾。对少数同志贻误工作、对工作推诿扯皮等现象缺少正面引导和教育。
3.班子成员之间、与基层学校领导之间沟通联系、交心谈心少。深入基层调查研究少，开展工作安排部署多，督促检查少，帮助基层群众学校解决实际问题的能力不强，比如：群众反映的张原、东狐、河东三村没有小学，孩子上学难问题，尽管是全市布局调整规划和生源严重不足家长自主选择的结果，但作为教育部门对政策宣传和相关配套措施的落实仍然不够，说到底是从群众中来，到群众中去，全心全意为人民服务的意识不够。
4.对提升全市教育质量的办法不多，执行规章制度缺乏常态化，有的有禁不止，出现反弹。比如：治理教师违规恶意补课行为缺乏主动性。对有些教师存在师德问题只要社会有反响，就去查处，一般问题属学校管理范畴，仅限于就事论事，缺乏长效机制，这就造成了查处不力，治理不严的被动境地。
5.群众意识不强，为民服务宗旨不够，下基层调研主动性不强，不深入。一是只注重了解自己想要了解的问题。没有真正和群众打成一片。二是对基层工作了解主要靠抽查，不全面不系统，与干部职工谈心较少，帮助解决困难少。脱离群众，脱离实际。为基层学校服务缺乏主动性。对基层教师、校长工作要求多，关心不够，鼓励不足，对他们的思想、工作、生活方面的了解不多。
(三)享乐主义
1.安于现状，进取心不足，工作标准不高，缺乏吃苦精神。凭工作经验办事，进取精神在不知不觉中消退，遇事只求过得去，不求过得硬，求稳怕乱的思想在作怪。
2.对新形势下新的问题缺乏周密的思考，思想观念滞后。遇事按部就班，不愿去冒风险，满足于老经验，习惯于老一套，总觉得差不多，立足于不惹事，不出头。
3.纪律观念不强，工作作风不扎实，求真务实精神不够。比如：对于工作任务分工，没有充分发挥主观能动性，履职尽责的事业心、责任感不强。
4.在工作中存在等待观望思想倾向，缺乏敬业奉献开拓精神，特别是在涉及需要多部门协调的问题时有畏难情绪，怕麻烦，造成解决基层学校实际问题束手无策，比如：农村学校校工问题，班子成员深知对农村学校安全管理方面存在隐患，但总认为是历史遗留问题，等待时机成熟再行解决。
(四)奢靡之风
1.注重勤俭节约不够，有时公务活动存在浪费现象。在八项规定出台前，在安排接待上级部门检查时，存在“要面子，讲排场”现象，热衷标准不能低于周边县。比如：在上级审计中发现无依据发放补助和超比例列支招待费的问题就是由于把关不严造成的。
2.存在浪费现象。浪费问题看起来是小事，比如：一张A4纸、一支粉笔虽然只有几分、几角钱，但它却反映出一个单位的管理是否严谨，干部的管理是否规范，班子成员都存在管理上的问题，对浪费现象检点不到位，今后要坚决整改。
3.纪律约束的自觉性差，勤政廉政意识树立不牢，对一些
不良风气随波逐流。存在铺张浪费行为。
(五)其他需要说明的情况
关于住房。班子成员均有个人购买的商品房，不存在违规情况。
关于办公用房。八项规定以前，班子成员办公用房普遍超标，国家相关规定出台之后，都够按照规定主动清退超标用房，目前全部符合规定要求。
关于人情消费。班子成员普遍家庭内多年没有办事，没有请客收礼，主要是亲朋间的婚丧嫁娶上礼和拜礼开支。
关于家属和身边人。班子成员家属和身边人员都能严于律己，廉洁自律，按照国家相关规定处理好工作、学习、生活等各种事务。
三、产生“四风”问题的根源
上述问题查摆出来，令全体班子成员感到震惊和惭愧。从根源上讲，我们的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治组织纪律以及“三严三实”等方面存在问题。
1.理想信念不坚定。“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力”。不可否认，党员干部理想信念方面存在不容忽视的问题：一是不能正确看待改革开放和市场化进程中出现的问题，不能正确分析判断形势;二是对马克思主义、共产主义、的信仰不坚定，只要“实惠”不要“主义”;三是把自己混同于一般群众，放松对自己的要求，个人主义、自由主义严重。
2.宗旨意识出现了淡漠。从自觉抵制四风到适当被吹风，再到主动跟风，固然有大环境的影响，但是为民宗旨意识出现淡漠是事实。想事情干事业没有坚持群众主体地位，没有真正把师生所思所盼所忧所急排到首位。如：班子成员身先士卒的导向性作用发挥不到位，面对工作中的问题很少从主观上查找原因，而在合理性上产生疑惑，这是班子成员缺乏宗旨意识和担当精神的反映。
3.党性修养不强。随着社会的进步和发展，党员干部党性修养没有与时俱进，表现为党性原则不强、没有能够永久保持党的先进性和纯洁性，对待社会上的享乐主义和拜金主义思潮抵制不够，没有自始至终保持健康的生活情趣、高尚的道德情操，甚至在各种诱惑面前难以经受住考验。
4.组织、政治纪律淡薄，对照“三严三实”存在差距。班子成员政治纪律约束有所放松，以身作则的表率作用不到位。通过教育实践活动发现，党员干部在坚持执行党的纪律，对照“为民、务实、清廉”六个字，结合查摆出享乐主义和奢靡之风在班子成员身上暴露的问题就会发现坚守清廉的底色有一些不够彻底，尤其是对照“三严三实”，焦裕禄精神，自我要求不高，自我约束不够，工作中抓细、抓实的实干精神少了，享乐主义多了，缺乏深入基层督促落实的主动性。比如在贯彻省教育厅中小学规范办学行为“十二条规定”，晋中市教育局减负“十项规定”的落实上存在畏难情绪，总认为这样做会影响教学质量的提升，从为学生松绑，为学生健康快乐成长方面想的不多，从提高教师课堂效率方面采取措施还存在不适应，造成了执行政策的不全面，理解政策的不准确。这反映出班子大局观、全局观存在偏差，工作作风不够深入，离党章要求还有距离。
5.政治纪律约束有所放松，以身作则的表率作用不到位。班子成员满足于老经验、老办法，出现了工作干劲、动力不足。对于教育管理知道要用改革的办法去解决，但是求稳怕乱、固步自封思想导致推动创新改革的动力不够。归根到底是求真务实作风退化，导致准星模糊不准，思想摇摆不定。比如：推进全国义务教育发展基本均衡县(市)创建工程，班子成员习惯于上传下达，会议安排部署，对硬件建设有硬指标，对软件建设缺乏硬措施。各项工作安排部署多，检查落实少，动真碰硬少。
此次群众路线教育实践活动通过问题查摆和聚焦，班子成员深刻认识到存在的问题，更要加强学习和自警，扭好世界观人生观价值观这个总开关，进一步坚定理想信念，牢记宗旨意识，加强党性修养，历练道德品行，严守政治纪律，坚持党的群众路线这条生命线，提升涵养，奋发图强，努力作为。
四、下一步整改方向和措施
(一)倾听广大人民群众呼声，切实改进教育教学工作。今后，我们将继续通过到基层实地走访调研、召开座谈会、发放调查问卷、《征求意见书》、满意度测评卡、面对面谈心、电话访谈、开展“三评议、三建设、三满意”等活动，广泛听取人大代表、政协委员、行风监督员、家长代表、党员干部、师生群众的意见建议，深入学校了解学生的思想、学习和生活状况;深入教师了解提高教育质量和因材施教的计策;深入家长了解家长的希望和学生成长的历程;深入社会了解用人单位对人才的需求，切实改进教育教学工作。
(二)关系群众切身利益方面。针对群众关心的城乡教育均衡发展、入学难、入园难，个别学校办学行为不规范，师德水平不高，如恶意补课，乱订教辅资料，乱收费等行为，治理力度不够，为基层群众、教职员工办实事、解难事、做好事的积极性不高等问题,下一步将采取三项措施：一是加快义务教育均衡发展，大力推进重点项目建设。结合义务教育发展基本均衡县(区、市)评估验收要求，预计投资1.1亿元，对介休六中、张兰一中等23所中小学进行建设改造，使全市各校办学条件更加标准，功能设施更加完善，校际差异更加缩小。对于群众反映草市巷幼儿园校舍安全问题因该园所处国宝单位原草市巷学校不具备维修条件，新学年开学将搬迁现二幼，届时办园条件大为改观;对于部分群众提出介休一中、十中并校的建议，不符合按10万人布局一所高中的规划要求，我市三所公办高中的格局基本合理，但从另一侧面说明了高中教育质量的不均衡，我们将通过资源整合，教师交流，集团化、盟区式教育改革，均衡配置教育资源。二是关注弱势群体，确保人民群众平等享受义务教育的权益。针对随迁子女和留守儿童日益增加的状况，按照“相对就近”的原则，指定介休八中、宋古二中、光明小学等公立学校有效解决全市1406名适龄儿童少年的入学，同时各校通过开展“心理疏导”、“爱心帮扶”等活动使学生的身心健康得到全面发展。针对残疾儿童，全市通过入特教班、随班就读等途径解决他们的上学问题。今年还满足家长需求，给两名智障儿童创造了接受教育的条件。年内，市政府根据30万人口的县(区、市)要建立特殊教育学校的规定，在原朝阳小学旧址启动建设特殊教育学校。现已完成土地征用和规划设计。针对家庭困难学生，全面落实国家资助政策，农村义务教育学校“两免一补”，城市困难学生免费提供教科书政策。寄宿初中生、小学生每生每年补助1300元生活费，确保中小学生不因经济困难而失学。三是进一步规范办学行为和从教行为。以省教育厅《规范办学行为“十二条规定”》为依据，认真执行《晋中市中小学常规管理“五个规范”》，规范教师从教行为，规范招生编班行为，规范课程开设行为，规范学生作息时间，规范学校收费行为;义务教育阶段学校严格执行“划片、就近、免试、分配”的招生原则，继续深化完善我市“阳光编班”的做法;公办高中严格执行限分数、限人数、限钱数、限招生范围、限招生班数、限招生时间“六限”政策。严格执行《晋中市加强师德师风建设的“八个倡导”和“八条禁令”》和介休市《关于进一步加强和改进学校德育工作，促进学生健康成长的实施意见》，建立师德先进表彰机制，大张旗鼓评选全市“十佳师德楷模”，弘扬正能量。完善以质量和贡献为导向的教师评价体系，把师德表现作为教师绩效工资、聘用、评优、评先的首要内容，作为评估学校办学质量的重要指标，实行师德考核“一票否决”。
(三)联系服务群众“最后一公里”。对解决联系和服务群众“最后一公里”问题的方法手段不多，以更多的精力，更大的力度抓落实力度不够。下一步将努力实践锻炼，加强密切联系群众。全体班子成员结合分管工作，通过教育实践活动紧紧抓住密切联系群众、实践锻炼的契机，深入社会抓实践，跳出教育看教育，切实解决“义务教育均衡发展、教育管理粗放、教育质量提升、学生评价制度改革”等一系列制约教育发展的深层次问题。进一步加强世界观、人生观、价值观的锤炼，使自己的内心多沉浸在人民群众的期盼之中，切实把人民利益维护好、实现好、发展好，从解决人民群众关切的具体问题寻求突破，破解制约教育跨越发展的瓶颈问题，使党员干部在思想修炼、践行为民服务宗旨方面水平得以提升。
(四)积极回到原点，加强班子自身作风建设。在教育实践活动的这段时间里，班子成员一致认为是回到原点、清醒认识自己、体会珍惜自己的过程，也是对党和人民教育事业认识怀揣敬畏之心的过程。正确认识自己，正确认识自己手中的权利，正确认识组织上对自己的培养，是加强自身作风建设的原动力。具体来讲，搞好本职，虚心向教职工学习，谨言慎行，听取意见，摆正位置，认真关心、关注学校发展，多想人民群众关心的事，多想教职工的事，多想党员教育的事，多想培养年轻干部的事，多想学校前途和自己使命的事，在内涵发展、精细化管理、谋事创业上下功夫。
(五)继续深入学习，加强理论实践统一。班子成员将继续认真一系列重要讲话精神以及市委党的群众路线教育实践活动督导小组部署内容精神，对照“三严三实”要求，对照“焦裕禄精神”认真查找自己在“四风”方面存在的问题，对问题实质、产生根源及其危害进行深刻的自我检查和剖析反思，努力达到自我净化，自我完善，自我提升的目的，从而强化为民宗旨意识，指导依靠教职工推动学校、教育科学发展的后续实践。学习并坚持民主集中制，搞好团结和带领，多些负责和担当，大家一道同心同德、同心同向、同心同行。还要对照党章和党内条例抓学习，继续克服四风，要边学边克，常克常新，不在一时，而在一辈子，要做到活到老、学到老，永葆共产党人宝贵品质。
(六)加强作风建设，促进党员干部长期受教育。
一是加强教育系统政风行风建设。进一步转变政府职能，强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能，推进政务公开、校务公开，拓宽监督渠道，形成有效的制约机制，加强对党员干部特别是领导干部的思想、学习、工作、生活等方面的监督;积极推进岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等，提高工作效率，打造“为民、廉洁、高效”的机关;推进基层民主建设，加强学校民主管理。
二是改进行政管理方式方法。建立评估项目准入制度，确保各项评估有利于调动基层积极性，有利于推进教育改革发展;精简会议文件、改进会风文风，严格控制会议的规格、数量、规模、会期，简化会议程序，提高会议效率;提高文件质量，减少文件数量，充分利用信息化成果，推行电子公文交换，提高文件传输效率。
三是加强党组织建设。建立健全党员“经常受教育，永葆先进性”长效机制，切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，严肃党的纪律，健全党内民主生活制度，落实谈话制度，规范党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见、完善党员联系和服务群众制度，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
以上是教育局领导班子的对照检查，请审阅。
教育局民主生活会领导班子对照检查材料
在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，市教育局党委认真贯彻落实科学发展观，大力改善中小学办学条件，切实加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量，教育各项事业的发展取得了较大进步。但通过深入学习实践科学发展观，通过广泛征求各方面意见，通过“五查五看”，我们深切地感受到，我们的工作离科学发展观的要求，离广大人民群众的期待，离书记、市长到市教育局调研时提的要求还有很大距离，还存在一系列突出的问题，需要我们切实加强学习，深化调研，认真剖析，找准问题，下大力气加以全面改进。
一、我市教育工作当前存在的主要问题
教育工作点多面广，各项任务纷繁复杂。长期以来，一些影响教育发展的体制机制问题一直没有得到解决，一些群众反映强烈的热点难点问题一直没有实现突破，一些深层的矛盾一直没有真正化解，严重制约了我市教育改革和发展的步伐。
1、城乡学校之间发展失衡，导致择校风盛行，农村学校和薄弱学校的建设亟待加强。随着城乡差距的拉大，我市农村学校在优秀师资和优质生源方面呈现出“空心化”的趋势，城乡学校的发展严重失衡，教育资源不均衡的问题更加突出，具体表现为“四个不均衡”。一是校舍及装备水平不均衡。尽管近几年我们加大了中小学校舍改造和装备建设的力度，但农村学校尤其是村级小学校舍依然较为陈旧，仍然存在安全隐患，校容校貌改观不大，装备建设没有达到国家规定的起码标准，不能满足教育教学的需要。二是师资配备不均衡。大量优秀教师向城区学校集中，农村学校教师队伍整体素质呈下降趋势。大多数农村小学缺少专任教师，不能按国家规定的标准开齐开足课程，绝大多数村小的英语、体音美等课程基本没有开设。三是学生受教育程度不均衡。大多数农村学生不能完整地接受规范的英语及艺术等方面教育，思维训练弱化，动手能力及审美能力与城区学生相比有较大差距。四是生源分布不均衡。由于农村优秀教师无序流向了城区学校，导致农村优质生源向城区学校集中，农村学校难以吸引和留住优质生源，农村学校教师面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。
2、应试教育势头强劲，导致学生课业负担加重，素质教育的推进亟待加强。由于受现行高考制度的影响，应试教育的观念在我市各类学校根深蒂固。尽管近年来我们在推进素质教育上花了不少功夫，下了不少气力，但素质教育的成效仍然不明显，应试之风变本加厉，愈演愈烈，主要表现为“四个突出”。一是不遵守作息时间的问题较为突出。不少学校不按规定的作息时间进行教学，相当一部分初中早上6:30到校，放学后拖自习，随意延长学生在校时间，随意加大学生的作业量，导致学生苦不堪言，影响了学生的身心健康。二是不按标准开齐开足课程的问题较为突出。部分高中学校和初中学校只开设高考及中考科目课程，对体育、音乐、美术、劳动、卫生等课程课时安排不足。相当一部分高中体育每周只开设1节，音、美每2周才开设1节，信息技术根本没开，加重了学生文化课负担，制约了学生的全面发展。三是乱编乱发资料的现象较为突出。目前，各中小学资料庞杂，种类繁多，学生应接不暇。少数教师出于赢利的目的，或乱编乱印，或与书商勾结，随意发放资料，加重了学生的课业负担，加大了家长的经济负担。四是各种学科竞赛繁杂的现象较为突出。仅今年春季学期各种竞赛近10项，主要包括古诗文竞赛、数理化竞赛、英语口语竞赛、三峡杯作文竞赛、希望杯数学竞赛等等，还有各校内部组织的竞赛，导致教师乱编资料、学校乱收费用、组织单位乱发补助，教师、学生应接不暇，家长反应强烈。
3、学校德育工作有所弱化，导致青少年违法犯罪现象时有发生，未成年人思想道德建设亟待加强。部分学校和教师没有坚持“德育为首、育人为本”的教育理念，片面追求升学率，片面追求文化成绩，德育工作浮于表面，流于形式，在校学生思想道德建设工作呈总体弱化的趋势。一是不重视学生心理健康的教育。不少学校忽视学生的心理健康，弱化学生的人生观、价值观的培养，没有配备专职心理教师，没有落实心理咨询室，导致学生心理缺失不能及时修补，出走、自杀等现象时有发生。如去年仙桃二中就有一名学生投河，仙桃三中有一名学生出走。二是不重视学生行为习惯的培养。部分学校在培养学生良好的行为习惯方面点子不多、方法不新、教化不力，学生行为习惯的培养大多停留在口头上，引导力度弱，教育实效性差，不少中小学生存在着谈吐不够文雅、举止不够文明等现象，少数学生出现了不遵守社会公德、随意损坏公物等问题，极少数学生走上了违法犯罪道路。三是不重视对留守学生的关爱。许多学校把留守学生问题看成是家庭问题、社会问题，没有真正建立留守学生关爱工作机制，学校对留守学生的学习、生活、身体等方面状况知之甚少，学校的德育工作没有走近留守学生的心灵，留守学生的心理失衡、关爱缺失等问题没有真正得到解决，不少留守学生的成长仍然处于孤立无援、自生自灭的境地。今年彭场二中、三伏潭一小意外死亡的两个学生就都是留守学生。
4、从严治教方针贯彻不力，导致学校乱收费、教师有偿家教屡禁不止，规范办学行为亟待加强。从严治教、廉洁从教是教育工作的基本政策。但以教谋私、以教谋利的现象在部分学校和教师身上不同程度地存在，主要表现为“三个屡禁不止”。一是学校违规收费屡禁不止。不少学校对服务性收费采取了强制办法，特别是在早餐费、牛奶费、饮水费、校服费、资料费等费用的收取上，方法单一，态度粗暴，把本应由学生自愿缴纳的费用变为学校统一行动，并向班主任及有关教师发放回扣。少数学校仍然对一些已取消的收费项目实行强制收费，主要有自行车停放费、搭伙费、晚自习费等。3?5月，市纠风办查处了12所学校、2个二级单位，违规收费近400万元。二是教师有偿家教屡禁不止。教师私自招收学生到家中补习、对学生实行“家养”等问题仍然比较普遍，在仙桃四中、西流河二中、新里仁口中学教师“家养”问题显得尤为突出，不少教师把住房变成“家养”场所，甚至出现了教师搬进学生宿舍住、学生到教师家中养的现象。仅去年查实的家教、家养就有96人，收缴违规所得28.5万元，这种现象严重损害了教师的形象，加重了学生的课业负担，而且产生了不少安全隐患。三是学校乱发补贴现象仍然屡禁不止。一些学校和单位不遵守财务管理制度，不执行国家政策，课时补贴不按规定执行，收早餐费有补贴，看电影有回扣，出卷、阅卷有补贴，败坏了风气，影响了正常的财务支出。
5、教育改革力度不大，导致教育发展的难点突破不够，深化教育改革亟待加强。全市教育改革停留在修修补补、小打小闹的层面，整个改革重点不突出，力度不够大。一是绩效工资改革没有到位。现行绩效工资考核没有真正建立规范的制度，没有做到考核工作常态化，工作实绩与报酬没有真正挂钩，不能拉开教师收入分配档次，平均主义、“大锅饭”盛行。二是课堂教学改革流于形式。集体备课、集体说课、集体评课等措施没有形成制度，校本教研“作秀”的成份较大，课堂教学效率没有实质性提高，教师苦教、学生苦学仍然较为普遍。三是人事制度改革仍然“死水一潭”。目前我市教育人事制度改革仍然停留在表面，能上能下、能进能出的选人用人机制还没有建立。在教师的录用上，存在忽视学科结构、忽视教学需要，凭关系进人、靠“走路子”调人的现象;在教师的“出口”上，竞争上岗、末位淘汰、待岗培训等制度没有得到完善，没有真正推行;在干部的任用上，仍然存在“只能上不能下”的问题，校级干部公开竞聘的措施还没有全面推行;在教师职称评定上，论资排辈仍是主流，职称评定与岗位设置没有做到有效结合。
二、产生上述问题的主要原因
产生上述问题的原因是多方面的，既有教育体制机制不顺畅而形成的问题，也有伴随教育改革发展而产生的问题。但反思我们的工作，我们认为，形成上述问题的根子还是在我们自身，还是在我们思想作风建设没有跟上时代发展的步伐。
1、学习不够。学习是思想的根基，是能力的源泉。在实际工作中，我们往往忽视理论学习，宗旨观念树得不牢，理论学习往往是说得多，学得少;看的多，记的少;说起来重要，用起来不要。在科学发展观的学习上，还存在着思想误区，认为“科学发展是经济领域的事，科学发展与教育无关”，在领会科学发展观实质，把握科学发展观内涵上学得不深，钻得不透，理论学习缺乏系统性、全面性。特别是在教育理论和政策法规学习上，对新观念新思维了解不多，把握不准，自觉学习不够，主动学习不够，导致自身的工作缺乏理论的指导，缺少新观念的碰撞。
2、研究不深。学而不思则罔。研究是促进学习再深入、推动工作再前进的重要方法。我们在开展调查研究的过程中，主要存在以下三种现象。一是联系实践不紧。不善于用理论指导实践，不善于及时总结经验，导致理论学习与实践探索脱节，存在“两张皮”的现象，使研究流于形式。二是深入基层不够。整天忙于事务、忙于应酬，真正俯下身子，带着问题到基层学校去调查研究，去听取基层教师意见，去“解剖麻雀”，去获取第一手资料做得不够。在知人、知事、知情上还有很大差距，导致工作的针对性、实效性不强。三是把握重点不准。没有在关键问题上找到突破口，对真正影响和制约我市教育发展的主要问题，如“义务教育均衡发展发展”、“普职教育协调发展”、“教师队伍素质全面发展”等重大问题研究不深，推进不快。
3、创新不足。没有思想的大解放，就没有工作的大推进。目前，我们党委班子在对待改革发展的问题上存在着这样或那样的错误想法，有的认为“教育只要把高考搞好了，就可以“一俊遮百丑”，有的认为“教育改革必须有全国统一的行动才行，我们县市教育部门没有必要来搞改革创新”，还有的认为“改革创新总是得罪人，搞不好会出乱子”等思想。正是在这些思想情绪的影响下，我们的工作习惯于瞻前顾后、因循守旧，改革总显得畏手畏脚、小打小闹，工作总是求稳怕乱，怕改革搞乱套，怕得罪人丢失选票。有些改革雷声大、雨点小，只求过得去，不求具体成效。特别是在办学体制改革、人事制度改革、收分配改革、教师资源配置、办学行为规范等重大问题上，思想解放不大胆，工作措施不得力，不敢推进体制机制创新，不愿在解决突出矛盾上破题。
4、落实不力。在工作的谋划上，不能统筹兼顾，往往顾此失彼，特别容易受一些阶段性工作的影响，对重点工作盯得不紧，抓得不狠，不能一以贯之。在工作的推进上，往往安排布置得多，检查督办的少;只交任务，不交方法，存在着一级布置一级、用会议代替落实的现象。在实际问题的解决上，对群众反映的热点难点问题缺乏解决的气魄和勇气，没有建立长效机制，存在忽冷忽热的现象。往往好事抢着做，得罪人的事绕道走。对减轻学生过重课业负担、整治有偿家教行为、规范教育收费等问题抓突破不够、抓典型不强、抓引导不力。
三、推进我市教育改革发展的基本构想
深化教育改革，推进教育发展，是教育局党委肩负的重要使命。我们要以深入学习实践科学发展观活动为动力，以学习贯彻书记、市长有关教育工作的讲话精神为契机，再来一次思想的大解放、机制的大创新、作风的大转变、发展的大推进，力争在“一校制”管理体制、教师绩效考核、学生课业负担减轻、优化教师资源配置等方面实行突破，以科学发展的实际成效取信于民，办好人民满意的教育。当前，推进我市教育改革发展，必须立足实际，突出重点，有针对性地逐步解决好四个方面的问题。
1、要以优化教师资源配置为重点，解决好义务教育均衡发展的问题。义务教育均衡发展的核心是教师队伍建设。目前，我市义务教育的不均衡主要是师资力量的不均衡，社会上流行的“择校热”主要还是“择师热”。推进我市义务教育均衡发展工作，必须着力在优化教师资源配置上下功夫。一是严把教师入口关。要健全完善教师录用制度，今后凡录用的教师必须具有全日制大学本科学历、有教师资格证，必须录用的是紧缺学科教师，原则上所有新录用的教师一律到农村学校任教，教师的录用一律面向社会公开招考。要认真落实“特岗生行动计划”，今年要面向省资教生公开录用20名紧缺学科教师。二是扎实开展转岗培训。要充分利用成教中心、仙桃职院等培训阵地，依托武汉有关院校，有针对性地选派一批年轻的富余学科教师进行转岗培训，力争每年培训50人，培训时间为半年至一年，培训费用由学校在教师培训专项经费中列支，所有参训教师工资待遇不变。三是建立教师正常的流动机制。有计划地推进富余教师向紧缺学校流动，从严控管农村教师进城，完善农村学校教师调入城区学校的管理办法，所有进城的教师必须是城区学校紧缺教师，必须不影响所在学校的正常教学。四是加大薄弱学校整治力度。要进一步整合国家和省校舍维修改造项目，加大薄弱学校资金投放力度，切实改善薄弱学校办学条件，保障校舍安全;要大力开展支教活动，有计划地组织动员城镇优秀教师到薄弱学校任教，切实解决好支教教师的生活、交通等补贴问题;要加大优质高中指令性招生计划分配到薄弱初中学校的比例，确保薄弱学校生源的稳定。
2、要以促进学生全面发展为重点，解决好素质教育推进不力的问题。推进素质教育，促进学生全面发展，是贯彻落实党的教育方针的重要内容。要使素质教育真正落到实处，必须选准突破口，找准着力点，有计划有步骤地推进。一是以孝雅教育为抓手，强化学校德育工作。认真总结我市开展孝雅教育的成功经验，继续深化以孝雅教育为主体的中华传统美德教育活动，在中小学生中广泛开展孝雅教育“五个一”活动，即每天自查一次不雅行为;每周向父母(或长辈)说一句体贴性的话;每月为父母(或长辈)做一件侍奉性的事，如端一杯茶、夹一次菜、洗一次脚等;每学期给父母(或长辈、老师、帮助过自己的人)写一封信，向他们反映自己的学习、思想以及生活情况，交流感情;每年参加一次公益性的社会实践活动。推进孝雅教育由学校向机关、企业和社区拓展，构建全方位育人环境。鼓励各校立足实际，自创特色，开展丰富多彩的德育活动，不断提高德育工作实效。二是以体育中考改革为抓手，强化学校体育工作。小学要多开展一些趣味性的体育活动，要求学生的参与面广一些，全面推进阳光体育运动;初中将体育考试成绩以50分的分值计入中考总分，其中初一、初二各10分，初三30分，通过考试这根“杠杆”，促进体育课程落实、场地器材落实和师资落实，逐步提高学生体质健康水平。鼓励学校自成体系，自创特色，全面开展体育传统项目创建活动。三是以争创艺术特色学校为抓手，强化学校艺术卫生教育。解决好师资、设施等问题，通过组织开展“艺术特色学校”评选活动，引导各地各校立足实际，广泛开展艺术教育活动，力争校校有特色、班班有活动、人人有特长。努力提高农村中小学艺术课程开课率，促进学生全面发展。开展学校卫生教育工作，加强食品卫生管理督查，重点整治饮用水和牛奶，坚决杜绝三无食品进校园，强化卫生安全责任追究。四是以提高课堂教学效率为抓手，强化校本教研工作。要深入开展“教学管理月”和“教科研月”活动，建立教科研活动奖励机制。要成立大备课组，以学科为单位，形成城乡一体的教研网络，落实集体备课、集体说课和集体评课制度;要紧密结合实际，探索优质高效的课堂教学模式，切实提高教育教学效率，切实减轻中小学课业负担。
3、要以师德师风建设为重点，解决好办学行为不规范的问题。教师的师德师风事关教育质量的提高，事关教育的整体形象。我们必须从加强师德师风建设入手，解决好群众反映强烈的热点难点问题。一是采取疏堵结合的办法治理教师有偿家教。教师的有偿家教有广阔的市场，有社会的合理需求。实践证明，光凭“堵”是难以从根本上杜绝的，必须疏堵结合，合理整治，有序推进。一方面，要明确规定教师可以从事家教的时间、范围和人数，另一方面要严明违规家教的纪律，要把教师违规有偿家教同绩效工资挂钩、同年度考核挂钩、同职称评定挂钩，制定好待岗、年度考核不合格、解聘等处理办法，使整治工作真正收到实效。二是实行局党委成员蹲点包校的办法治理乱编乱发资料的问题。明确义务教育学校实行一套教材、一套课堂作业、一套教辅资料的管理办法，由局党委成员每人包一所学校，重点研究解决乱编乱发资料的问题。小学只做课堂作业，初中除课堂作业外允许补充一套资料，注意与家长沟通，先行试点，总结成功经验，大面积进行推广。三是实行一票否决制度整治学校乱收费。进一步规范学校收费项目，对所有服务性收费一律公开，建立学生收费明白卡制度，加大对乱收费行为的惩处力度，所有乱收费的行为一经查实，学校当年工作“一票否决”，对有关责任人严肃公开处理。
4、要以体制机制创新为重点，解决好教育系统活力不够的问题。激发教育系统内部活力，必须从影响教育发展的重大问题入手，从根本上对教育管理体制机制进行改革。一是深化绩效工资制度改革。要以大气魄、大手笔推进教师绩效工资改革，真正建立“多劳多得，优绩优酬”的分配制度。义务教育学校绩效工资总量的30%要真正与教师的绩效挂钩，切实制定和完善奖励性绩效工资制度的具体发放办法，拉开教师绩效工资的分配档次，充分调动教师的工作积极性。要进一步完善高中学校教师津补贴发放办法，明确高中教师补贴的项目、标准和发放的程序，要在高中教师津补贴发放中加大考核力度，落实高中教师绩效考核的办法，使个人考核与津补贴的发放挂钩，打破高中教师津补贴发放的平均主义现象。二是深化职称评定改革。要积极与人事部门协商，对学校专业技术岗位进行明确界定，做到有岗则评，有岗则聘。高级职称的指标要向农村学校和薄弱学校倾斜，所有新聘高级职称的教师必须要有两年以上农村学校任教经历。三是深化校长选用制度改革。校长的选用一律实行公开竞聘制度;城区学校领导职位出现空缺时，要拿出一半的职位，面向农村学校学校任职时间校长、工作实绩较为突出的校长选聘;要建立校级领导干部任期制度，树立学校领导班子“届”的观念，所有校级领导干部以5年为一届，届满即实行公开竞聘，竞聘与县市领导领导班子换届同步。要采用先试点再推行的办法，健全完善任期制度，解决现任学校领导能上不能下的问题。四是深化办学管理体制改革。要以镇办为单位，建立学区管理体制，大力推行“一个法人代表，多个办学实体，教师交流使用”的办学模式，教师在学区内实行无校籍管理。在城区要实行优质学校带薄弱学校的办法，推行教师联校走教的管理办法。五是深化教师聘用制度改革。建立教师能力水平测试制度，完善教师竞争上岗办法，每两年举行一次测试和竞聘活动，对竞聘测试落岗者，一律实行待岗培训。
