今年两会对残疾人政策的提案,2017年两会残疾人政策话题
如何使残疾人保障水平相对较低的情况得到改变?购买商业保险不被拒之门外?两会期间,全国政协委员胡志斌提出，李丕钧、高晓笛、郑旭、黄文仔、陈世强、黄文仔等十余位全国政协委员联名提案,希望无论是国际经验还是从我国实际出发，改善和提高残疾人保障水平，不完全依靠政府，通过市场配置资源来寻找机会，通过创新发力,设立专门的残疾人商业保险公司。
一个模式的诞生
据了解，我国现有残疾人8500万，残疾人直系亲属近2.5亿。改革开放以来特别是国家对残疾人基本保障实施兜底后，残疾人基本保障有了保证。但比较整个社会保障水平特别是小康目标，还有较大差距。因病返贫、二次致残、一人多残、一家多残以及长期慢性病治疗与长期看护等等，长期困扰着残疾人及其亲属。
目前,保险公司的经营理念不仅不能满足残疾人的特殊需求，而且由于其固守专业标准与流程不变，就把残疾人拒之门外。保险公司拒保、拒赔更伤害了残疾人的信任与热情。
大爱人寿筹备组通过整合企业资源，在2011年9月和2015年12月两次发起申办大爱人寿，并制定了通过大爱人寿投资设立保险经纪、救助基金、电子商务、康复托养、健康管理、职业培训等建设大爱工程的战略。大爱人寿将以低费率、高保障、广覆盖、普惠制为原则进入市场。
胡志斌委员介绍，几年来，大爱人寿筹备组在各级残联的支持下，先后在10个省市的21个区县市进行调研，在江苏无锡、常州进行了试点并取得成功，备受各界特别是残疾人的欢迎与关注，打破了目前保险公司姓“钱”不姓“保”的错误观念和市场误区，是对保险市场的创新与挑战。
大爱人寿筹备组认为，设立这样一家专门为残疾人、老年人等困难群体提供商业保险的企业，是运用保险机制为残疾人建设补充保障机制的有益尝试。
多位委员的呼吁
“实施大爱工程不仅可以为残疾人提供全方位的生活服务和保险保障，而且可以面向社会为广大群众特别是弱势群体提供保险保障，创造残疾人就业机会。”胡志斌说。
全国政协委员高晓笛认为，残疾人最担心的问题就是养老和大病，商业保险能够化解这一压力。
她认为，残疾人群体保险意识的提高还需要多做工作，特别是聋人，他们信息闭塞。保险的理赔机制，残疾人是不了解不熟悉的，所以要加大对其培训的力度。
“我对大爱保险的事业是非常认同的，自己都有购买的愿望。”高晓笛说，“作为国家一级美术师，我非常愿意未来把自己的作品放到大爱保险为残疾人作品设立的电商平台上。”
全国政协委员于洪君认为，在精准扶贫、建设健康社会的理念下，保险业也在深化改革，全社会都关注残疾人事业，因此，大爱保险诞生与运作的背景很好。针对残疾人之间有较大差异的状况，于洪君建议，政府可在助残资金中拿出一部分用于帮助残疾人购买商业保险。加强对残疾人的引导和认识，让残疾人认识到，给他们建立保险公司，就是他们生命的保障机制，是生命延续的最好方式。
【观点】
关爱弱势群体，把更多的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。
【背景】
2010年，国家下发了《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障的范围的通知》，将运动疗法等9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗和新型农村合作医疗支付范围。2017年，国家人力资源和社会保障部、国家卫生计生委、民政部等多个部委下发了《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》，将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。
不过，仍然还有许多残疾人康复项目在基本医疗保险支付范围之外。以宁乡县为例，残疾儿童康复项目分甲、乙、丙三类，其中甲类项目报销比例达到100%，乙类项目报销比例为70%?90%，而丙类项目如推拿治疗、低频脉冲电治疗等完全不能报销。成人康复项目有康复评定、气压治疗等诸多项目未纳入医保报销范围。
【建议】
潘润兰建议，残疾人群体作为弱势群体，大部分人面临各种困难，要把更多的医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围，扩大残疾人医疗康复保障覆盖面。
