十九大报告提出，“办好学前教育”“幼有所育、学有所教”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。
国际社会普遍认为，儿童早期是个体能力发展的关键时期，儿童发展投入越早成本越低，回报越高。
学前教育是儿童早期发展的重要内容。2015年，联合国《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》将发展普惠而有质量的学前教育列为重要内容，并首次提出“到2030年，确保所有男女童获得优质幼儿发展、看护和学前教育，为他们接受初级教育做好准备”。
近年来，我国学前教育迎来了跨越式发展，全国学前三年毛入园率已达到77.4%。目前面临的困难和挑战，主要表现在东部和西部、城市和农村之间的发展还不平衡，最底层的20%贫困地区儿童还缺乏学前教育机会。
教育公平的阳光怎样惠及这些贫困地区儿童？在贵州省，教育扶贫被作为整个扶贫开发、扶贫助困的治本之策。当地重视学前教育，把其列入民生工程，率先在全国实施农村学前教育儿童营养改善计划，覆盖所有贫困县学前教育机构。
在这样的背景下，松桃县借助山村幼儿园计划项目，因地制宜地解决了园舍和师资难题，实现了“花小钱办大事，建小园惠大众”，使贫困地区的幼儿能就近入园。并且，在“有园上”的基础上，积极探索幼儿园标准化建设和将幼教志愿者纳入教师招聘之列，逐步提升教育质量。
“实施山村幼儿园计划是教育脱贫的重要举措，有效解决了贫困代际传递第一粒扣子问题。”正如松桃县副县长张伶俐所说，我们应该深刻认识到，重视儿童早期发展是消除贫困代际传递的根本途径。儿童早期发展是反贫困的重要手段和突破口，为贫困地区培养好下一代就抓住了减贫脱贫的关键。
