为了解决农村教师短缺、结构不合理等问题，我国于2006年开始实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（以下简称“特岗计划”），即通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县以下的农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作。特岗教师聘期3年。特岗计划实施10多年来，特岗教师工作状况怎样？特岗教师自我感受如何？我们在四川省进行了调查。
过程与方法
1.研究方法：本调查主要采用问卷和走访座谈的方法。
2.样本选择：本调查根据人均GDP将四川省21个地级市（州）分为4层，根据每层地级市（州）的数量，随机抽取1?3个地级市（州）作为样本，抽取了7个地级市（州），抽取10个县（市、区）作为样本县，并从中抽取78个学校、近1600名教师，进行调研和访谈。
3.调查过程：采用自制问卷进行实证研究，内容包括农村特岗教师的社会责任感、区域流动、担任教学任务、教育教学技巧、对基础知识和基本技能的掌握程度、因材施教能力、使用现代教育技术的能力、教学反思行为等8个方面。共发放问卷1532份，回收有效问卷1386份。采用集体（会议）访谈与个别访谈相结合的方式，对各样本县党政分管教育的领导、教育行政管理人员、设岗学校领导、去职的特岗教师、服务期内的特岗教师、已转正的特岗教师以及高等师范院校领导或教师、高等师范院校学生开展访谈112人次。召开参会人员10人以上的座谈会4场。
结果与分析
（一）特岗教师社会责任感强，自我认可度高。
对“为什么报考特岗教师”这一问题，40.55%的特岗教师选择“喜欢教师职业”，28.28%的特岗教师选择“支援农村教育”，27.20%的特岗教师选择“锻炼自己”，这反映出特岗教师对教育事业的热爱。
也有30.81%的特岗教师选择了“大学毕业就业难”。调查显示，特岗教师留任率在70%以上。这说明特岗教师留任率比较高，也从一个侧面说明了“特岗计划”政策的合理性。
“我对所在农村孩子有机会受到良好教育持比较乐观的态度”的平均得分为3.77分（满分5分）。由此看来，特岗教师对农村孩子受到良好教育充满信心，也表明他们对“特岗计划”政策的认可。“我比较受学生的欢迎”的平均得分4.04分，“学生家长比较认可我的工作”的平均得分3.95分。这说明特岗教师对“自我”很认可，对自己的工作比较满意。
抽样调查表明，特岗教师的流动性比较大，这主要表现为两个方面：一是特岗教师“去职率”偏高。特岗3年期满转为正式教师后累计的“去职率”也较高。进一步调查“去职”特岗教师的去向，63.6%考取了“公职教师”，25.0%考取了“公务员”。二是区域内流动性大。访谈得知，由于特岗教师大多身处偏远、工作环境艰苦的地方，在3年服务期满后，不少特岗教师有向条件更好的学校或城市学校考调的意向。
（二）一些特岗教师教非所学，教学任务偏重。
调查显示，特岗教师所考非所教、所教非所学的比例均超过三成。师范类毕业生特岗教师占八成左右，还有近二成的非师范类毕业生特岗教师。这既与农村缺乏合格师资的困境有关，也与一些特岗教师职位缺少合适的报考对象有关。与此同时，一些地方反映初中地理、化学、生物教师招聘困难。
特岗教师在本学期（秋季学期）任教“1门”学科的为21.4%，“2门”学科的为48.2%，“3门”学科的为16.6%，更有13.8%的任教“4门及以上”学科。特岗教师周课时量在“21节以下”的为62.4%，“21节及以上”的为37.6%。这说明农村特岗教师教学任务偏重。
教学任务偏重还可以从特岗教师每天的工作时间和节假日加班的情况中得到反映。每天工作时间“小于等于8小时”的仅为17.4%，“9?11小时”的为55.8%，“12?14小时”的为17.8%，更有9.0%的超过“14小时”；8.0%的特岗教师“经常加班”，“偶尔加班”的占43.8%。访谈得知，由于农村学校师资紧缺，特岗教师的任务往往不仅局限于教学，还有一些非教学任务。
（三）多数特岗教师喜欢尝试不同教学方法。
特岗教师在工作中遇到的困难千差万别，如班级管理、学习成绩提高等等，更让他们感到棘手的是留守儿童、单亲家庭、问题学生等的教育问题，49.28%的特岗教师认为“学生基础差，学习兴趣低”；也有自身专业知识方面的挑战，44.95%认为“专业知识不完善”，42.78%认为“缺乏对新的教育教学方法的了解和运用”，37.30%认为“缺乏对课堂教育教学各环节的调控”，31.17%认为“缺乏与家长学生交流沟通的能力”。
但他们也表现出敢于运用大学里学到的现代教育理念去尝试、去改变。超过八成的农村特岗教师喜欢或者很喜欢在教学中尝试不同的教学方法，超过七成的农村特岗教师认为自己“了解”或者“很了解”新课程理念。他们分析学生的状况，加强与学生的沟通交流，努力融入学生，并向老教师请教，尝试各种教学方法。
（四）特岗教师专业发展平台有待完善。
调查显示，一些特岗教师缺乏教育教学的实践性知识，让他们对工作产生了“迷茫”。经访谈，有如下原因：一是落后的从教地域环境与先进文化之间的冲突。二是教育对象的复杂性。三是跨文化障碍。由于近半数的农村特岗教师“非本省本县”，不少特岗教师有跨文化的障碍，尤其是在一些少数民族地区，由于完全不懂当地少数民族语言，在与家长沟通、家校合作方面存在困难。四是一些地方应试教育的根深蒂固与“维持式”的学校管理模式。
此外，我们在调研中发现，特岗教师专业发展的平台有待完善。主要表现为：一是被动工作多，主动创造少。二是专业发展可用资源相对较少。特岗教师在教学过程中，使用“教学参考书”的为80.4%，“网络资料”的为65.2%，“自备资料与藏书”的为34.1%；特岗教师在教育教学中遇到问题和困惑时，最常用的解决方式是“请教本校有经验的老师”的为65.9%，“个人钻研”的为38.8%，“与其他特岗教师沟通”和“利用网络资源”的均为30.4%。
对策与建议
调查表明，农村特岗教师怀着强烈的社会责任感走上岗位，但现实中的一些困境，导致部分特岗教师选择离开。如何改变这种状况呢？我们提出如下建议：
（一）建立工作引导生态机制，为农村特岗教师“教得好”护好航。
调查表明，特岗教师需要更多精神上的获得。相比物质待遇，特岗教师渴望得到社会更多的理解和尊重。进一步说，就是让特岗教师在工作上有更多的成就感和职业的认同感，体验教育的幸福；在生活上有更多的愉悦感和获得感，感受人生的多彩。
1.营造良好社会风气，增强职业认同感。由于政策的宣传不够、人们对“特岗计划”了解不多，社会对特岗教师存在误解和偏见。教育行政部门应加大对特岗教师政策的宣传，积极营造尊师重教的社会风气，提升特岗教师的社会地位。同时，要让每位特岗教师知晓国家“相关省（自治区、直辖市）要研究制定政策措施，鼓励特设岗位教师在3年聘期结束后，继续扎根基层从事农村教育事业”的政策，使特岗教师无后顾之忧。学校要建立科学的用人机制，让特岗教师获得充分的心理平衡，同时倡导健康和谐的校园人际关系，使每位教师能心情舒畅地在学校工作，把精力集中在教书育人上。
2.开展丰富文娱活动，提升生活愉悦感。学校要加强校园文化建设，丰富特岗教师的业余生活，通过开展形式多样的文娱活动，使特岗教师的才艺得以施展，丰富教师的业余文化生活；要通过多种途径，帮助特岗教师扩大交往范围，为他们创造择偶的机会和条件，解决他们的后顾之忧。
3.建立工作立体机制，增强成长成就感。第一，学校要在日常的工作中充分给予其支持、赏识、信任、精心的培养和引导，同时还要关注特岗教师的个体差异，减轻特岗教师的心理压力。第二，要建立“指导?服务”机制，搭建立体的专业成长平台，促进“特岗教师”专业发展。第三，要建立发展性的特岗教师评价制度，发展性的特岗教师评价制度以促进特岗教师改革教学并为特岗教师后继发展给予指导和帮助为目的，强调对特岗教师的评价贯穿于特岗教师的整个教学活动中，实行多元评定，要求把评价和特岗教师职业生涯设计结合起来。第四，在特岗教师管理和评价体系中，应该给特岗教师提供一个公平合理、公正对待、公开有序的竞争环境，积极地创造条件满足特岗教师的发展需求，提高其工作的积极性和教育教学的质量。
（二）建立专业培训生态机制，为农村特岗教师“教得好”铺好路。
调查表明，相对于正式教师，特岗教师群体具有服务周期短、流动性强的特点，而无论是地方教育行政部门还是基层学校都在潜意识中弱化了对特岗教师的培训。事实上，对于毫无教学经验的特岗教师而言，在聘任期内正处于需要成长和帮助的阶段，需要教育行政部门和学校给予外部干预，为其提供更多的发展与成长机会，增强特岗教师专业成长的动力。
1.制定培训规划，保障培训有章可循。国家教育行政部门应出台相应的政策与措施，加强对农村特岗教师培训的宏观规划，并统筹管理和督导各地、各级教育行政部门的特岗教师培训工作；各省、市、县教育行政部门应根据国家特岗教师培训的整体规划和要求，制定本省、市、县农村特岗教师培训的具体计划和内容，并负责培训计划的落实与推进；省、市、县等各级教育行政部门应共同着力于构建促进农村特岗教师专业发展的支持系统，整合本地教研力量和教师培训机构，形成区域性的特岗教师学习与专业发展支持中心。
2.实行差别化培训，增强培训的实效性。由于特岗教师学科专业背景复杂，所以对他们进行差别化培训显得尤为重要。岗前培训时间安排方面，师范类毕业生培训应该不少于10天；非师范类毕业生培训应该不少于30天；培训内容设计方面，要从特岗教师的实际出发，师范类毕业生应进一步强调规范，非师范类毕业生则应加强教育学、心理学等基础知识的学习和教师基本技能训练。培训方式方面，培训要讲实效、重操作，把专题讲座、课例分析和技能演练有机结合起来。
3.注重实践性培训，提升培训的实用度。要增强特岗教师岗前培训的实践性，构建基于教学现场的特岗教师岗前培训课程，积极鼓励参训教师参与教学实践，注重岗前培训的针对性和实践性。要切合农村教育实际，丰富农村特岗教师岗前培训内容。农村特岗教师应了解熟悉目标学校的风土人情、山川地貌、历史文化等地方性文化知识及当地的地方课程，掌握所教课程的课程标准、教材编排方式以及课程开发等方面的相关知识，并就农村学生心理、智力问题，留守儿童问题，少数民族心理特征及思维方式等问题进行专题讨论。同时，要发挥设岗学校的作用，整合当地学校经验教师成立“特岗教师专业成长小组”，促进特岗教师快速健康成长；要鼓励名优教师或骨干教师开放课堂，支持特岗教师参与教学观察，逐步建立校内师徒制；要为特岗教师提供形式多样的培训方式：可以是与名优教师的合作备课，可以是“同课异构”“一课多上”的对比式教学，可以是创设“走出去”的外向性培训，可以是提升教学水平的提高式培训，也可以是展示教师个人风采的个性化培训，等等。
4.强化校本性培训，落实培训的常态化。设岗学校要坚持“结合实际、因校制宜、突出特色”的原则，强化校本性培训，要积极探索“走出去”“请进来”及网络远程研修等培训方式，充分吸纳校外资源并加以研究利用。要采取专题讲座、观摩研讨、课题研究、导师指导、学术沙龙和“菜单”式选学等模式，开展形式多样、符合学校实际的培训活动。要鼓励特岗教师建立学科专业自主发展团队，积极倡导特岗教师自主发展、合作发展。建立校本培训常态运行机制，推进特岗教师边学习、边实践，不断提升教育教学实践能力。
【作者王丽君单位：四川省阆中市教育教学研究室；许红平单位：四川省南充市高坪区教师进修学校；蒲大勇单位：四川省南充市嘉陵区教育科学研究室。本文为国家社会科学基金“十三五”规划度教育学一般课题“西部农村特岗教师发展状况和生态机制研究”（课题批准号：BGA160033）的阶段性研究成果之一】
