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用脚步丈量国情民意

胡卫 全国政协委员、民进上海市委专职副主委

我在十二届政协的五年中,除了参加每年一次的政协大会以外,先后参加了专题协商议政座谈会以及双周协商座谈会等。其间涉及职业教育、精准扶贫、学前教育、特殊教育、农村义务教育学生营养餐改善等多个主题讨论。在良好的民主协商氛围中,我们每一个委员都能发挥民主监督、参政议政和中国共产党领导的协商民主的作用。

首先是积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。搭建机制化、常态化的协商参与平台。使协商更好地反映各界群众意见,努力让群众感到政协离自己很近。在我参加全国十二届政协会议伊始,政协领导同志就提出着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效,形成以政协大会为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会为常态的立体网络的协商议政格局。

看似简单的一次协商议政座谈会,全国政协倾注了大量心血,可谓精心设计、精心组织,尽可能使双周座谈会达到广纳群言、广谋良策、广聚共识的预期效果。所谓精心设计,是指一般每年年末,政协会根据党中央国务院的重大部署,开始规划编制一年的协商议政课题,并预先把这些课题发到每一位政协委员当中征求意见,在征求大家意见的基础上,汇总成全年的专题协商议政座谈会、双周协商座谈会、对口协商座谈会的主题和内容。与此同时,全国政协就这些主题与各民主党派、各专委会进行充分沟通,然后把题目布达给专委会和有关民主党派来承担。

至于精心组织,体现在围绕每一个课题都有主席、副主席或专委会主任带队深入到相关的省市进行调查研究,目的就是掌握第一手材料,用事实说话,发现矛盾,解决问题。调研组也颇有特点,往往是由主席、副主席、专委会的主要领导、政协委员、专家和地方政协的负责人组成,每到一地,一般都是召开从省到市县甚至更基层的调研座谈会,既听取省市县有关领导的介绍,同时也会邀请基层的代表来参与交流,还会选择一些地方实地走访,围绕问题,探讨交流,梳理总结。在我的记忆里,类似的调研有很多次,无不是聚焦问题寻求对症良方的过程。

比如,有一次我参加农村义务教育阶段学生营养餐的调研。当时发现的问题是,虽然政府提供营养餐,但是财政补贴以后学生的营养水平有没有提升,仍然是一个未知数。所以,通过调研以后,我提出要建立农村营养餐改善计划的监测评估,学生营养改善计划是长期性的,“强化学生营养监测评估”,建立教育、卫生部门的联动机制,健全学生营养健康监测评估体系,通过体检、体质健康标准测试等,动态跟踪监测学生营养状况,为学生营养改善工作提供科学依据。

正是基于这些深入一线的调研,每次大家都会围绕调研发现问题、提出问题、解决问题,引发思考,认真总结,在这个基础上来组织撰写调查报告和委员的发言。最后,通过委员的遴选,来参加双周座谈会。

全国政协的协商议政活动体现出了围绕中心、服务大局的意识,选题和调研的内容往往体现了党政关切和民生关注的重大问题,而且这些问题通过调查以后,形成调研报告,及时向党中央国务院提交,使国家制定出台的政策更加符合国情民意,更加接地气。


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