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水污染治理:切勿因担心追责而“宁左勿右”
近年来,为进一步督促党政领导干部在水污染治理中履职尽责,各级党委、政府依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,不留情面,动真碰硬,严厉打击在水资源、水环境保护中不作为、乱作为的现象,使得因履职不到位而被追责问责的事例“屡闻不鲜”。
实行最严格水资源保护制度、责任追究制度,是强化水生态保护的基础制度保障,不仅提高了各级党政领导干部“绿水青山就是金山银山”的思想认识,也极大地提升了保护水环境的责任感。不过笔者调研后发现,当前少数领导干部为了防范和逃避责任追究,在落实水污染治理相关工作措施时,竟然走向了违反水资源保护规律的另一个极端。
比如在畜禽养殖废水污染治理方面,上级通报某养猪场粪便直排河道,污染水环境。当地高度重视,立行立改,不仅关停了污染河道的养猪场,并且发文要求辖区所有临河的养猪场限期关停。这种做法看似态度坚决,实际上却有可能错上加错。据笔者了解,被关停的部分养殖场污染防治措施完备,畜禽粪便已全部卖给隔壁农场,并未随意乱排。而且这样的养殖场一旦关闭了,农场只能大幅度增加化肥的使用量。
类似案例在不少地区不同程度地存在着。笔者分析发现,由于担心责任追究而走向极端,其实存在两个方面原因。一方面,面对凡是可能追责的事儿,部分基层干部往往不管三七二十一,先按照上级要求“一刀切”再说,反正责任不会追到自己头上。另一方面,个别领导生怕工作要求不到位,万一出了问题,自身受到牵连,于是在部署任务提要求时,不顾当地经济社会发展现状,也不管基层是否能够做得到,只管按照自己的想法敞开来说,只要把自己肩上的责任卸下去就好。从表面看,基层党委、政府“一刀切”的做法体现了水污染治理的态度和决心,上级部门要求提得高、讲得严是工作认真负责。殊不知,如此作为,很多时候恰恰与因地制宜建设水生态文明的理念背道而驰,是对水资源保护不负责任的表现。
建设水生态文明必须要遵循自然规律。如果因为担心追责问责而脱离实际,不管不顾地抛弃生态思维,极端生硬地部署和落实水生态保护措施,必将走向水环境保护的对立面。要遏制此类问题,各级领导要在责任担当方面做好表率,对下级无论是部署任务还是提出要求,要弄清各自的职责所在,不能把矛盾和责任一股脑丢给下级处理,自己落得一身轻松。此外,下达任务目标时还要把握好尺度。俗话说,没有调研就没有发言权。只有摸透了实情,交办任务才能把握得准确,否则就可能会提出不切实际的要求,目标过高,严重挫伤下级的工作积极性和创造性。
对于基层来说,要提高对水资源保护、水污染治理工作的认知,不能因其他地方党政领导被追责了就惶恐不安,犯“宁左勿右”的错误。要把主要心思放在水质改善上。实事求是地说,当前水污染保护新情况、新问题不断涌现,上级要求越来越严,群众诉求越来越高,任务重压力大。但是,只要我们把水环境保护工作放在更加突出的位置,认真推动水污染防治工作,一个个制约水环境提升的问题就能得到有效解决,河流水质就能逐步改善。反之,如果一味提防着如何不被追责,而做一些看起来轰轰烈烈却又实实在在违背水生态理念的工作,水污染现象就可能会“摁住葫芦浮起瓢”,被追责问责也是迟早的事了。