两会关于公安改革提案,全国两会关于公安改革政策热点解读
“近年来，环境行政执法刚性不够、执法手段较软、强制性偏弱、威慑性不强等问题普遍存在，建议公安部组建环保警察队伍，负责专门侦查资源环境违法犯罪案件。”全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅建议。
2月中旬，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革新政策及新方案【全文】经中央审议通过。两会期间，多位人大代表就公安民警待遇、辅警管理等多个公安改革内容提交议案。
全国人大代表、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅调研发现，很多时候，辅警干着和民警一样的工作，但他们的薪酬、晋升空间等，根本没法和民警相比。
她介绍说，作为公安机关的辅助力量，辅警发挥的作用越来越重要，在一些地区辅警人数甚至超过民警。但由于我国存在辅警立法保护空白等问题，致使辅警合法权益得不到法律保障。
梁志毅认为，公安机关应在表现优秀的辅警中招录一定比例警察，“改革应考虑到他们的付出与贡献，要让这支队伍有奔头”。
当前，社会稳定进入风险期，公安机关任务繁重艰巨，公安民警“5+2”“白+黑”已成为工作常态，而且经常遇到不配合甚至暴力抗法行为，工作、生活、精神各方面压力都很大。据统计，近年，全国平均每年有400多名民警牺牲、三四千人负伤。
“基层一线加班是家常便饭。”梁志毅说，长年累月的奔波劳累，导致民警超负荷运转，民警过劳死几率骤增。
他提出修改人民警察法，增加保障人民警察加班后补休权利的落实，安排人民警察按照国家规定享受休假，基层派出所、交警队、刑警队等一线单位，每名民警每年的休假时间可比其他国家机关单位增加5天等内容。
“一些民警因超负荷运转罹患重大疾病后，还要承受巨大的经济负担，给工作和家庭生活带来一系列不利影响。”梁志毅说，不能让民警流血又流泪，建议研究推出专门的警察职业医疗保险，并在国家层面建立公安民警重大疾病医疗救助专项资金财政预算，在省、市或县区统筹设立相应基金会，解决民警的后顾之忧。
除建议大幅提高警衔津贴，建立值勤津贴、加班补贴增长机制外，梁志毅认为，要通过高配和争取非领导职数等途径相应提高民警的政治待遇，努力解决民警职级偏低问题，避免千军万马都去挤行政职务晋升的独木桥。
“公安民警的退休政策应和普通公务员有所区别，可实施弹性退休政策，民警从警年限满25年的，本人自愿提出申请，可以提前退休。”梁志毅说。
