两会关于乡镇卫生院改革的政策,两会解读乡镇卫生院改革的提案汇总篇
医疗问题一直是社会广泛关注的民生问题，关系着老百姓的日常生活。在2017年的神木县两会上，县政协委员李鹏提交了《继续加强我县乡镇卫生院医疗队伍建设的建议》的提案。
乡镇卫生医疗工作是农村卫生工作的重点，发展乡镇卫生院事业，改善医疗卫生条件，提高医疗服务水平，最核心的一个问题是人才。虽然近几年我县政府对乡镇卫生院的扶持力度逐年增加，但在硬件投入不断加强的同时，农村卫生机构仍然面临人才短缺、断层的尴尬境地，有的卫生院二三十年前还能找到名闻乡里的名医，目前却很难找到挑大梁的年轻医生。人才是目前乡镇卫生院发展的“瓶颈”。
李鹏表示，当前我县基层医疗机构的状况仍然是医护人员短缺。一方面，现有医卫人员队伍素质较低，高学历人员、业务骨干短缺。城乡之间医卫人员生存环境差距大。财政投入不足。没有吸引、留住人才到农村服务的政策机制，也加剧了基层人才队伍的不稳定性。
为此，李鹏提出了几点建议：
一、强化政府责任，健全投入机制。
乡镇卫生院作为农村公共卫生和基本医疗服务的主体，具有公共产品特性。建议确立以政府投入为主的多元投入机制，把对卫生事业财政支持的重点调整到农村公共卫生、预防保健，人员培训和乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设等方面上来，加大对乡镇卫生院的资金投入力度，切实改善基础设施和医疗条件，以满足广大农村群众对提高医疗服务水平的需求。
二、多渠道提高乡镇卫生院医卫人员收入水平，改善其生存发展的软环境。要切实落实中央、省、市对卫生院的补偿政策和乡镇卫生院防保人员的专项经费，努力提高乡镇卫生院医卫人员收入水平，尽量缩小与县级医院医卫人员之间的差距。要积极制定优惠政策和激励机制。同时参照招考“大学生村官”的办法，每年为乡镇卫生院在医学大专院校中招考专业人才，吸引和鼓励高学历、高技术人才向基层卫生院流动。
三、创新管理体制，不拘一格“引“人才。为提高乡镇卫生院医疗水平，必须加强医卫队伍建设，严把准入关。为此，要进一步加大农村医疗卫生管理体制改革力度，建立灵活、高效的用人机制，多形式多渠道选拨录用人才，为乡镇卫生院的生存发展注入活力。
四、加强管理，严格考核，努力扩大乡镇卫生院的生存空间。切实加强乡镇卫生院医卫人员的管理，对未达到培训要求、不具备执业资格的人员要坚决从现有岗位清退。将医德教育纳入医卫人员年度考核之中，增强从业人员的责任心，从制度上、思想上要求他们全心全意为农村群众的身体健康服务，努力减少医疗纠纷和医疗事故的发生，更好地适应今后农村卫生事业蓬勃发展的需要
经调查，2015年前怀化市13个县（市、区）共有非建制乡镇卫生院35家，均是因乡镇合并后保留下来的。2015年新一轮乡镇区划调整后，怀化再次撤并乡镇93个，全市非建制乡镇卫生院增加到128家。
现有建制乡镇卫生院覆盖能力不足，非建制乡镇卫生院和村卫生室就成为了偏远乡村群众看病就医的主阵地。同时，非建制乡镇卫生院面临运行非常艰难、人才流失现象严重等问题。
为此，建议加大财政扶持力度。在人财物统一的原则下，建议将非建制乡镇卫生院建设统一纳入“十三五”行业专项规划，争取中央和省预算内投入计划，加大对非建制乡镇卫生院基础设施建设、设备的更新和维护以及人员经费的投入，切实改善非建制乡镇卫生院基础医疗条件。科学定位非建制乡镇卫生院职能。对非建制卫生院同其他一般卫生院进行相同的管理，逐步整合非建制卫生院与现建制卫生院卫生服务功能，充分发挥其公共卫生服务和基本医疗服务作用以及公共卫生管理职能。调整优化非建制乡镇卫生院人员结构。在保证基本医疗和基本公共卫生服务顺利开展的情况下，适当调整非建制乡镇卫生院人员编制和人员结构，从而提高基层医疗服务水平。
