一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以市场为导向，以质量和效益为中心，以促进农民增收为主线，进一步强化以工业理念抓农业，大力推进农业结构调整，突出农业项目建设，加快农村剩余劳动力转移，学先进，赶先进，立足南通，进位争先，不断推进农业产业发展的特色化、规模化、高效化、外向化和集约化，不断推进农村的城镇化和农民的非农化，不断开展全县农业和农村经济工作的新局面。
二、发展目标
推进粮油稳定发展和蔬菜优质化，全县优质粮食播种面积万亩，粮食产量万吨；双低油菜播栽面积万亩以上，总产万吨；蔬菜设施栽培面积.万亩。
推进蚕桑生产标准化和畜禽生产规模化、集约化，全县桑园面积万亩，蚕茧产量.万吨；生猪饲养量万头，其中三元杂交商品猪占%以上；家禽饲养量万羽，出栏万羽，产禽蛋万吨；山羊饲养量万只，出栏万只；水产品养殖面积.万亩，水产品总产量.万吨。
推进现代农业园区和农业龙头企业建设，全县新（扩）建投资额超万的现代农业园区个，投资额超万元的农业龙头企业个。
推进“三资”开发农业，全县吸引“三资”开发农业投资总额亿元，其中县外民资亿元，新批注册外资额万美元，注册外资到账额万美元。
推进农村剩余劳力转移，全县新增农村剩余劳动力转移万人，非农收入在农民收入增长中份额达%以上。
推进优质无公害农产品建设，全县新增无公害、绿色、有机农产品个以上，品牌农产品超市销售额亿元。
推进农民收入快速增长，全县农业增加值增长%，畜牧业产值占农业产值比重达%以上，农民人均纯收入增长.%。
三、工作重点
、充分利用挖掘资源潜力，大力培育优势特色产业
资源是决定项目农业建设发展的重要条件，按照市场需求，充分发挥和挖掘资源潜力，因地制宜，分类指导，大力发展生态农业，规模农业，高效农业，特色农业，实行区域化布局，专业化生产，建立和培育十大特色产业，即：优质稻米、弱筋小麦、双低油菜、蚕桑、家禽、家畜、水产、蔬菜、海洋特色产业和绿色生态产业。在保证粮食安全生产能力的前提下，大力推进建立优质稻米、弱筋小麦、“双低油菜”三大产业的优质高产示范基地。，全县在河北里下河地区建立万亩无公害优质稻米生产基地，在河东、河南地区建设万亩优质弱筋小麦生产基地和万亩“双低”油菜生产基地；推广种植弱筋小麦“宁麦号”、“扬麦号”；油菜推广“秦油号”；玉米大力推广种植“苏玉”；水稻推广抗条纹叶枯病的“扬粳”，淘汰俊性差的“武育粳号”。按照稳定面积、主攻单产、提高品质、产业配套的发展思路，全力提升蚕桑主导产业。加大桑园基础建设投入力度，大力组织实施桑园更新改造和填平补齐新扩工程，加快老桑更新步伐，着力消除水旱互包，在河北里下河适度发展新扩成片桑园，稳定桑园面积万亩。大力推广蚕桑新品种、小蚕饲育自动加温补湿器，小蚕育率%以上、方格簇使用率%以上。实施桑园合理套夹种，提高夹种指数，提高桑园综合经济效益。大力培育家禽、家畜产业，加大畜禽品种改良力度，大力推行无公害标准化生产,稳步发展规模化、集约化经营。规模蛋鸡养殖场良种普及率达%，二元母猪存栏提高%，三元商品瘦肉猪出栏提高%，食草动物肉鹅、羊子等存栏提高%以上。同时围绕无公害标准化生产的要求，规范畜禽生产环节，强化产品质量监控，扩大市场份额，全县经认证的无公害畜禽产品占生产总量的%以上。大力提升蔬菜产业发展档次，全县蔬菜播种面积增加～.万亩，发展设施栽培面积确保.万亩，力争万亩。充分利用河道沟塘，大力培育水产养殖产业，全县河豚养殖万尾、鳗鱼养殖万尾、鲟鱼养殖万尾、双季虾养殖亩以及万多亩的“四大家鱼”的养殖。大力培育海洋特色产业，开发利用浅海滩涂发展紫菜、贝类养殖，全海水养殖面积万亩，其中紫菜养殖.万亩，贝类养殖.万亩。开发深度加工，着力提高紫菜产品的附加值。大力培育绿色生态产业，围绕改善优化投资和人居环境，建设绿色生态林业产业，进一步加强城镇绿化，完善绿色通道，实施镇村绿化示范工程。全县成片造林亩，新建完善农田林网万亩，四旁植树万株。，
