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专家解读中纪委第六次全会精神

 今天上午清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授和*党校政法教研部林喆教授做客人民网理论频道,以“解读十七届中纪委六次全会 展望新时期反腐倡廉工作”为题进行访谈,与广大网友进行在线交流。

中纪委六次全会公报中提出,要深入推进专项治理工作,严查工程项目、土地审批、“小金库”、公务用车等各种问题,并且会出台一些规定。怎么看全会提出这些专项治理工作?林喆说,专项治理公车、公款消费、公费旅游“三公”现象,它的意义在于:

第一,它再次表明这些是缠绕了我们几十年的挥之不去、中央屡禁不止的不正之风,现在到了应该好好地治理的地步了。

第二,表明我们干部队伍中存在的严重的问题,就是用公款成了一种习惯。既然是公家人,就要用公款。实际上根治是很容易的事,就拿公款消费说,出台一个规定,规定以后公款吃喝摆酒席,个人承担里面的50%,你看刹得住刹不住,每一次吃饭每一个人在报帐的时候,财务部门严格把关,你要报吃饭的这个发票的时候,首先写出所有吃饭人的名单,并且公示;其次,在他们的工资里或者让他们交来一半以上的,比如一千块钱,几个人吃的平摊,保证以后这样的吃饭很多人都不去了。

包括公车的买卖也是,老在换公车,每年这样的投入不得了。那也很简单,应该有专门的审核。公车在什么时候才报废可以买新的公车,另外,提倡几个干部合用一辆车,并且有时间的限定。就像交通管理的限行一样,关于公车有专人负责管理,这个事情也能制止住。

包括买办公室用品奢侈浪费,复印机、打印机、照相机、录像机都买得很好,最后都被私人保管,就是公物私用,这个也不可以,也必须做出严格的规定。规定到位了,还有监督机制跟上,当然能够制止住。要根治建筑腐败、工程腐败、交通腐败,只要拿出管用的真招来是可以制止住这种腐败的。

任建明表示,我们这些专项治理这次增加的新的内容,就是公车专项治理,这个提法还是第一次。这些专项治理在这次六次全会也讲到,都是反腐热点、难点问题,我们也不否认过去也治理了若干年。但是观察最近一段时间以来,去年以来的一些专项治理,比如工程建设、“小金库”,在解决比较严重的问题的同时,也重视治本,建立长效机制。这是一个很好的开始。各地的改革、各部门的探索这个方向都已经明确了,甚至在十三届六中全会关于改革的决定中也都提到了,就是我们要对公车,还不只是公车,就是职务消费要进行比较彻底的改革,要走向市场化、货币化这条路子。

任建明说,这是一个根本的方向。其实方向已经明确了,去年温总理在国务院廉政工作会议上讲到,我们公车改革的时机已经成熟。年前政治局会议上,胡锦涛也讲到公车改革。以最近一段专项治理来看,如果我们真正地解决表面问题的时候,下决心治本,解决长效机制,我们是能够终结持续治理这样一个怪圈的。

任建明:要解决好群众身边的两种腐败问题

今天上午,清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授和*党校政法教研部林喆教授做客人民网理论频道,以“解读十七届中纪委六次全会 展望新时期反腐倡廉工作”为题进行访谈,与广大网友进行在线交流。

胡锦涛在全会讲话中谈了,要加强基层党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题。群众身边的腐败都包括哪些?怎样才能落实好讲话精神?

任建明说到,这次特别强调群众身边的腐败。最近一些年我们就一直把这类腐败治理作为一个重点,在过去几年存在损害群众利益的或者严重损害群众利益的不正之风。从一个角度说,不一定就说它发生在基层。腐败必定是造成损失、有危害。但是腐败的危害侵害的对象有直接和间接两类。比如间接的,可能税务系统的一个官员,一个纳税人给他行贿,他就减免了他的税收。他实际上拿到的贿赂是减免税收中间的一部分,就是俗话讲的行贿者“献出一只鸡换回一头牛”,这只是国家税收的减少,它没有直接侵害到个人,当然最终也会转嫁到人民群众的身上,由人民群众来买单。

任建明指出,另外一类腐败,它直接侵害到老百姓个人,比如征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产,包括教育、医疗卫生等等这些领域,它直接会侵害到群众利益。比如住房拆迁,特定的群众就是被拆迁户,可能人为的压低补偿款,这个补偿款中间可能还挪用,最后是反正你没有拿到,最后这些拆迁户变得无房可居,成为这个城市或者城镇的无房可居的困难户。包括安全生产,直接最后的结果就是普通劳动者,就是这些特定的群众,可能是煤矿工人,可能是建筑工地的工人,最后直接地以他的生命为代价。医疗卫生也是这样,腐败、审批可能受了贿赂,虚假药品流入市场,直接剥夺普通患者的生命。医疗可能也是一样的,贿赂的结果或者乱收费,最后使一些困难家庭的子女失去受教育的机会等等。是指这样一些腐败的后果、危害直接会转嫁到个人身上,所以,这类腐败在现实中最容易触发群体性事件,影响、危害极大。公安系统应该是维护安全,结果他打击的对象、有组织的黑社会的犯罪服务、勾结,最后是严重地损害了群众的安全。


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