党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(以下简称“两学一做”)学习教育，并把这项工作作为党建工作的龙头任务。“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。根据省委组织部《关于做好在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育准备工作的通知》(x组字〔2016〕x号)文件精神，为确保学习教育扎实有效开展，现就做好前期准备工作有关事宜通知如下：
一、强化学习教育，筑牢思想基础
1、明确学习内容。紧紧围绕“两学一做”这个主题，制定学习计划，抓好学习教育。要重点系列讲话精神，特别是学习领会视察江西时重要讲话精神;要引导党员自觉学习党章党规、遵守党章党规、尊崇党章党规、维护党章党规。通过学习，进一步提高思想认识，筑牢思想政治基础。
2、明确学习形式。采取召开党委(党组)、支部及党小组会议、组织专题研讨、开展座谈交流、专家讲学、进行主题演讲等，抓好集中学习和分散学习。具备一定条件的地方或单位，可结合自身实际，编印一些通俗易懂的教材下发辅导学习，编排一些喜闻乐见的节目公演深化学习，撰写心得体会促进学习，进一步活跃学习形式。
3、明确学习要求。领导班子和领导干部要坚持以上率下，带头开展学习教育，自觉做到先学一步、多学一些、学深一层，在此基础上坚持为基层党支部和党员上党课。广大党员要坚持原原本本地学，原汁原味地通读全文，坚持逐篇研读，逐句琢磨，在深化学习中深刻领悟。各地各单位集中学习每月不得少于一次，每名党员至少撰写一篇学习心得体会。
二、强化宣传引导，筑牢舆论基础
1、激发党员积极性。以“支部一个不少、党员一个不落”为目标，及时向全体党员传达中央开展“两学一做”学习教育的重大意义，使广大党员充分认识到开展学习教育的重要性，引导广大党员积极投入到学习教育当中，把它作为解决自身突出问题、转变工作作风、为基层群众服务的有力武器。
2、提高群众知晓率。坚持把发动群众参与作为开展“两学一做”学习教育的有力抓手。一方面，采取问卷调查、上门走访、开展座谈、个别访谈等形式，围绕如何开展好学习教育进行专题调研，广泛听取群众意见建议，通过问计于民，扩大学习教育覆盖面，同时为下一步科学制定方案打下良好基础。另一方面，要充分利用广播、电视、报刊、网站、标语、专栏等形式，加大学习教育宣传力度，提前营造浓厚氛围。
三、强化党建工作，筑牢组织基础
1、理顺党员组织关系。以“组织关系理顺、参学党员不少”为目标，开展党员组织关系排查工作。各党委(党组)和基层党支部，根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等，对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动和发挥作用等情况进行摸底核查，切实摸清党员基本信息、流动党员底数、“失联”党员、“口袋”党员、“空挂”党员等情况。同时，要结合排查工作，加强对党员的教育管理，做好党员的思想引导，为开展“两学一做”学习教育打牢参与基础。
2、整顿软弱涣散组织。把整顿软弱涣散基层党组织作为一项基础工作，研究具体整顿措施和帮扶机制，确保在全面开展“两学一做”学习教育之前，完成软弱涣散基层党组织转化工作。对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要全部选配到位，对不能胜任现职的要尽快调整。要严格选人标准，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。
四、强化安排部署，筑牢工作基础
1、落实领导责任。各级党组织负责人要要履行党建第一责任人职责，积极思考，提前谋划，及早介入，扎实做好开展“两学一做”学习教育的相关准备工作。要认真回顾近年来在学习实践科学发展观、开展党的群众路线教育实践等活动中创造出的好做法，总结成功经验，为下一步顺利开展“两学一做”学习教育提供借鉴。
2、做好结合文章。各级党组织要牢固树立“党建+”理念，把谋划开展“两学一做”学习教育与具体践行“三严三实”要求结合起来，与深化拓展“三大工程”结合起来，与推动发展、深化改革和扶贫攻坚等重点任务结合起来，与加强基层作风建设、优化发展环境结合起来，做到学习教育前期准备工作与中心工作、日常工作有机融合，实现两手抓、两不误、两促进。
3、开展督促检查。各单位开展学习教育准备工作的有关情况，请形成书面材料，于x月x日前报组织部党教科，同时我们将结合督查乡镇换届工作，对各基层党组织开展“两学一做”学习教育准备工作的情况进行抽查，对工作安排不及时、落实不到位的党组织将追究党组织书记的责任。
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为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，按照市文广新局的工作要求，结合实际，制定实施方案如下。
一、组织领导
“两学一做”学习教育在党支部领导下进行，成立“两学一做”学习教育领导小组。由支部书记李天刚任组长，馆长马红任副组长，副馆长和各部室主任为成员，由馆办公室牵头组织实施，各部室配合做好相关工作。
二、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，“两学一做”学习教育要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。
要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，凝聚协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，决胜脱贫攻坚、同步全面小康的强大力量，引导广大党员奋发有为在我市“三大主战场”上建功立业。重点把握的要求是：
(一)坚持抓在日常，突出严在经常。“两学一做”学习教育，特点是常态。以党支部为载体,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分利用党小组会、党员大会、志愿服务、“双报到”等活动，加强党员日常教育，努力推动党的思想政治建设。
(二)坚持正面教育，突出理论武装。“两学一做”学习教育，基础在“学”。坚持正面教育，组织全馆党员深入学习党章党规，深入系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移的同省委市委同心同德同向，坚决贯彻局党组的决策部署。
(三)坚持学用结合，突出创先争优。坚持“两学一做”学习教育，关键在“做”。坚持理论联系实际，把学习教育向党的中心工作和推动文化强市聚焦聚力，为实现市委“双重跨越”战略部署凝聚共识力量。坚持“做”的基本是合格、追求是优秀，把做合格党员作为高标准追求，引导党员向合格看齐、向先进对标，在创先争优中更好地保证合格。
(四)坚持问题导向，突出整改提高。“两学一做”学习教育，要害在解决问题。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。按照区分层次、区分工作职能、有针对性解决问题的要求，着力解决一些党员思想信念模糊动摇、党员党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、党员精神不振、党员道德行为不端、党员素质能力不适应的问题，确保学习教育取得实效。
(五)坚持领导带头，突出以上率下。“两学一做”学习教育，标杆在领导。党员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在政治定力、担当精神、改革思维、落实意识、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。
(六)坚持从实际出发，突出分类指导。“两学一做”学习教育，重在增强针对性。针对馆领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出具体安排。尊重基层创造，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情。
三、学习教育内容
“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，着力在深学深悟、真信真用上下功夫。全体党员要把学习党章党规与系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，努力提高思想政治素养和理论水平。
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面;学习党的历史、革命先辈和先进典型，弘扬党的优良传统和作风;从违纪违法反面典型中汲取教训，进一步深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人、做事的基准和底线。
全体党员学习党章，重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件;学习党规重点要掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。把学习党员干部行为规范、观看“蜀道清风”巡回演出纳入必学必看内容。
党员领导干部学习党章，要系统学习领悟、全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。
学习党规，还要注重学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习省委严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的“十项规定”等制度文件，学习中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》，以及中央、省委和市委严肃换届纪律的精神要求，特别是“十二个严禁、十二个一律”纪律规定，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握严守政治纪律和政治规矩的具体要求。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真系列重要讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。同时，要同深入学习中央、省委大政方针和市委决策部署结合起来，广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干”学习研讨，切实用系列重要讲话精神指导实践、推动工作。
组织全体党员学习系列讲话，主要学习《系列重要讲话读本(版)》，学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。
党员领导干部学习系列讲话，要以《*谈治国理政》《重要讲话文章选编(领导干部读本)》《在文艺工作座谈会上的重要讲话》《在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话》为基本教材。深入学习领会系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、文艺工作、新闻舆论的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定正确政治方向，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做政治的明白人;引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，增进群众观点，全心全意为人民服务，做群众的贴心人;引导党员加强党性锻炼和道德修养，弘扬和中华民族优秀传统美德，养成健康文明习惯，做道德守护人;引导党员心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做法纪的捍卫人;引导党员始终保持干事创业、开拓进取的精气神，奋发有为、建功立业，做事业的担当人。通过强化“做”的要求，聚焦工作落实，鲜明干事创业导向，引导广大党员超常付出、干在实处、走在前列。
四、主要措施
(一)开展一次“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。在4月底前，党支部组织党员重温入党志愿、重温入党誓词，领导干部要以普通党员身份参加党支部的主题活动。同时，结合“脱贫攻坚行动”开展党员精准扶贫“众筹”活动，把广大党员的思想和行动统一到中央决策部署上来，增强参加学习教育的自觉性。
(二)开展“六不”( 不在组织、不守规矩、不像党员、不起作用、不善作为、不敢担当)问题专项治理。从一开始就注重解决问题，把解决问题贯穿学习教育全过程。党支部要对照“六不”问题及其表现，采取上级点、相互提、自己找相结合的方式，要带头查找、主动认领“六不”问题;党员查准找实“六不”问题。针对查找出的问题，列出清单，建立整改台账，明确整改措施和时限，报局机关党委备案。
(三)突出主题开展学习讨论。以支委会、支部党员大会、党小组会等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨，每个专题集中学习讨论不得少于1天。整个教育共分三个专题：
专题一(4月?6月)：围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，做到爱党、信党、护党、跟党走;能否增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到令行禁止、政令畅通;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，做到对党绝对忠诚、对人民绝对忠诚、对事业绝对忠诚。
专题二(7月?9月)：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展学习讨论，重点看能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，时时处处想着人民群众，自觉服从人民群众;能否坚持以人民为中心的发展思想，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展;能否保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，立足分管工作和本职岗位尽职尽责、拼搏进取，在推动广元科学发展、转型发展、追赶跨越中担当作为。
专题三(10月?12月)：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论，重点看能否严格遵守党章，自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，自学维护和巩固良好政治生态;能否牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题;能否努力追求高尚道德，带头践行、保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。
(四)创新方式讲党课。馆领导班子成员要突出坚定理想信念、严守党纪国法、提升能力素养、发挥党员作用等内容，在单位讲党课，到基层联系点讲党课;优秀党员联系实际讲党课;邀请党建专家、先进典型讲党课。结合3个学习讨论专题，分别组织讲党课不少于1次。“七一”前后，结合开展建党95周年纪念活动和双报到社区党员开展一次活动，并安排一次党课。
(五)开好专题组织生活会。年底前，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评与自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
(六)开展民主评议党员。召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。
(七)开展党员“双报到”志愿服务和“走基层”活动。 重点促进党员模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度，深入开展党员到社区“双报到”志愿服务，到社区志愿服务时间全年不少于20小时。深化“走基层”“双联”和“精准扶贫结对帮扶”等活动，党员全年到联系点、联系户不少于2次。开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)活动。
(八)党员领导干部作表率。党员领导干部要走在前面、深学一层，以身作则、率先垂范、树立标杆，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。党员领导干部要以普通党员身份参加学习教育，开好支委会专题学习党章党规和系列重要讲话。开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会和支部专题组织生活会，真正把自己摆进去，示范推进学习教育。
(九)开展“六个一”活动，推进学习教育实效。一是积极参加知识竞赛。积极参加局组织的以党章党规、系列讲话、党的路线方针政策、十八大及十八届三中、四中、五中全会、省市委重要会议精神，扶贫攻坚等内容的知识竞赛。二是过好一次田园组织生活。结合精准扶贫工作，在农忙季节组织开展一次走基层、到农村、干农家活为主题的田园组织生活，推进“双联”工作。
三是组织一次读书笔记展览。要求党员认真做好学习笔记，在单位内部组织一次读书笔记展览并积极参加机关党委组织的读书笔记展览，增强学习自觉性。四是积极参加征文比赛。积极参加局机关党委开展的“我是共产党员”征文比赛，强化党员意识。五是结合单位学习情况，上报学习文字图片参加展览。六是表彰一批先进典型。结合纪念建党95周年，表彰一批优秀共产党员，激励广大党员一心为民、干在实处。
