坚持和遵守党的政治纪律,是对各级党组织和党员,尤其是党员领导干部的基本要求,是我们在政治生活中必须遵守的行为准则。欢迎阅读本文,更多优质内容,欢迎关注思而学教育网。
政治合格、执行纪律合格等方面的情况
党的十八大以来,对政治纪律和政治规矩作了多次强调和论述,并一针见血地指出了违反政治纪律和政治规矩种种问题,特别是“七个有之”的重要论述,振聋发聩,令人警醒,需要我们认真反思、引以为戒。当前,违反政治纪律和政治规矩的问题主要体现在六个方面。
一是政治立场不坚定的问题,具体表现为:有的党员干部信仰缺失,对马列主义心存犹疑,对前途命运缺乏信心,甚至信奉西方价值观念,把配偶子女移民国外,给自己留后路,随时准备“跳船”走人;有的精神空虚,不信马列信鬼神,从封建迷信中寻找精神寄托,遇事“问计于神”;有的在政治上不清醒,对待大是大非问题态度暧昧,不做斗争,不敢亮剑,还讨巧说些“便宜话”,甚至不仅不反对,而且参与传播宣扬;有的在面对各种利益矛盾时,没有把党的事业放在第一位,对本职工作考虑得少,对个人发展考虑得多。
二是执行政策不坚决的问题,具体表现为:有的在执行中央决策部署时搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,甚至出台“土政策”;有的有令不行、有禁不止,面上一套、背后一套,说一套、做一套,自行其是、阳奉阴违,导致政令不通;有的在贯彻执行上级决策部署时敷衍塞责、应付了事,有差不多就行、不出事就好的思想,凡事只求过得去、不求过得硬。
三是遵章守纪不严格的问题,具体表现为:有的对重大问题事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏;有的对个人报告事项瞒而不报,妄图浑水摸鱼,对中央八项规定搞软抵制,明的不来来暗的;有的对党内纪律规矩缺乏敬畏,把纪律规定当“稻草人”,目无法纪、为所欲为;有的甚至行为没有底线,搞权权交易、权钱交易、权色交易,贪图享受,腐化堕落。
四是组织观念不牢固的问题,具体表现为:有的不讲组织原则,只要组织照顾,不服从组织安排,跟组织讨价还价;有的拿资历要待遇,组织没有提拔就有意见,岗位不满意就有牢骚,撂下挑子搞软对抗;有的把上下级关系搞成人身依附关系,把组织等同于领导干部个人,只对领导个人负责而不对组织负责;有的不跟组织交心交肺,却跟老板勾肩搭背;有的热衷于搞小山头、小圈子、小团伙,任人唯亲,拉帮结派,甚至匿名造谣、排除异己;有的整天琢磨拉关系、走门路,办事不靠组织而靠熟人、靠关系;有的对组织人事纪律置若罔闻,搞收买人心、拉拢选票。
五是党内生活不严肃的问题,具体表现为:有的党组织形同虚设,有组织没活动,有活动没效果,对党员干部疏于教育管理;有的党员干部长期不参加党组织活动,不履行党员义务;有的过党内生活不严肃、不认真,开展批评和自我批评缺少辣味,既怕降低自己的威信,也怕得罪人,不能发挥党内有力武器的作用;有的党内生活剖析检查材料不亲自撰写,思想上触动不够;有的在党内生活时自我批评很深刻,接受别人批评意见态度很端正,但是不重视整改落实,依然我行我素,效果不好。
六是执行民主集中制贯彻不力的问题,具体表现为:有的班子发扬民主不够,搞家长制、一言堂,或者在讨论决定重大问题时,简单走程序,实际还是个人说了算;有的班子集中不够,在讨论决定问题时意见分歧,尤其对一些重大问题议而不决、决而不行,班子缺乏凝聚力和战斗力;有的班子成员各自为政,不讲大局,把分管领域当成私人领地,不讲团结,搞内耗和“窝里斗”。
深入分析这些问题产生的根源,既有组织方面的原因、也有个人方面的原因,既有主观方面的原因、也有客观方面的原因。归纳起来,主要有三个方面。
一是组织管得不严。冰冻三尺非一日之寒,滴水穿石非一日之功。违反政治纪律和政治规矩的问题之所以到了这个地步,就是因为一个时期以来对党员干部的管理失之于宽、失之于软。管理不严已经很突出,这一点也已在党内形成共识。为什么对党员干部管理监督严不起来、硬不起来?第一,不从源头上抓起,不在小事上着力。违反纪律都有个渐进的过程,对党员干部身上发生的小问题不管,认为是小事小节,抱无所谓、不在乎的态度,日渐放纵,就会逐渐演变成大问题。第二,不抓常、不长抓。对党组织承担的管理党员干部的职责履行不到位,出了大问题才抓,上级有要求才抓,抓一阵松一阵,缺乏常抓不懈的劲头。第三,不认真、不严格。在制度和纪律的执行上缺乏讲认真的态度,对违反纪律的人和事,睁一眼、闭一眼,监督不力、追责不严,使党的纪律成了一纸空文。
二是个人律己不严。内因是事物发展变化的内在因素和主要方面。导致党员干部违反政治纪律和政治规矩的原因固然很多,但归根结底还是放松了主观世界的改革,放松了理想信念的锻造,放松了对自己的要求。世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题,对自己就缺乏清醒的认识,不能正确处理与组织、与他人的关系。理想信念不坚定,宗旨意识淡薄,精神上缺了“钙”,就会变成功利主义和实用主义。对自己要求不严,不注重提升个人的思想境界,缺乏对党的忠诚,缺乏奉献的精神,就会滋生个人主义和自由主义倾向。
三是外部环境影响。外部环境也是影响党员干部纪律意识和规矩意识的一个重要方面。自改革开放以来,社会利益发生了深刻调整,各种思潮相互影响碰撞,人们的思想多元、需求多样,利己主义、拜金主义等不良思潮有一定的市场,难免对党员干部的思想产生影响和侵蚀。人情关系是始终困扰党员干部规则意识的一个突出问题,因人情往来违反纪律规定的屡见不鲜。外部环境影响最直接的是政治生态,局部不良政治生态往往会导致一些党员干部价值观错位、心理失衡,甚至不惜铤而走险,违反纪律规定。
强化政治纪律和政治规矩的几点建议
1、加强教育培训,持续强化规矩意识和纪律观念。指出,遵守政治纪律和政治规矩,归根结底是党性立场的问题。坚定党性立场,必须从源头抓起,坚决贯彻思想入党的要求,把纪律教育、规矩教育作为党员入党教育的重要内容,严把政治标准,使党员入党后,就始终牢记党员身份,牢记党的宗旨。把纪律教育和规矩教育纳入党员教育培训的重要内容,纳入各级党校、行政学院主体班次培训专题,通过不断加强学习培训,教育各级党员干部特别是领导干部牢固树立制度意识、规矩意识。要突出教育培训的重点,持续抓好系列重要讲话精神的学习贯彻,用最新理论成果武装头脑,教育党员干部充分认识“四个全面”战略布局的重大现实意义和深远历史意义,增强对党的历史的自豪感,对党的宗旨的认同感,对党的事业的责任感,对党的组织的归属感,形成爱党为党、忧党护党的思想自觉。
2、坚持抓主抓重,切实抓好党章的学习贯彻执行。党章是党之“宪法”,在党内法规制度体系中处于根本地位,是我们立党、管党、治党的总章程,在党内具有最高的权威性和最大的约束力,是每个党员干部必须遵守的最基本的党内政治纪律和政治规矩。强化政治纪律和政治规矩,首先要抓好党章的学习贯彻,把学习党章纳入各级党委中心组、三会一课的重点学习内容。在必要时,可采取开展专题教育的方式,在全党掀起一次学习党章、宣传党章、贯彻党章的热潮。要下大气力抓好党章的贯彻执行,从党员应尽的义务抓起,从“四个服从”的基本原则抓起,督促党员干部自觉把党章的各项规定特别是关于党的纪律的规定要求贯彻到工作中、落实到行动上,始终用党章的标准来约束自己。
政治合格、执行纪律合格等方面的情况
在十八届中央纪委五次全会上,强调指出,要“严明政治纪律和政治规矩”,“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求,即:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些重要论述,深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性,为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。
党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,是党的生命线。严守党的纪律和规矩,是从严治党的中心环节。没有规矩,不成方圆。没有规矩,不成政党,更不成其为马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代,还是建设与改革时期,党团结带领全国人民克服种种艰难险阻,从小到大,由弱变强,从胜利走向胜利,靠的就是铁的纪律。加强纪律性,革命无不胜。今天,在新的历史起点上坚持和发展,实现“两个一百年”和民族复兴中国梦的奋斗目标,任务艰巨而繁重,“就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”
党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩,既要遵守成文的刚性的纪律,也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩,它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩,首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩,它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。
严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到“五个必须”。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的,就是必须坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,思想上政治上行动上同以*同志为党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,听从党中央指挥,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。坚持党中央的集中统一领导,是一条根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和领导干部都要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。决不允许“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,公开发表违背中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密,参与各种非法组织和非法活动。这些都是根本的政治纪律和政治规矩,是不可逾越的底线、不能触碰的红线,是真正带电的高压线,必须不折不扣地得到遵守。
人不以规矩则废,党不以规矩则乱。任何时候任何情况下,政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。如果政治纪律和政治规矩成了摆设,就会形成“破窗效应”,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”,就会成为乌合之众。当前,在遵守党的政治纪律和政治规矩方面,绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是,也有少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠,政治纪律松弛,违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生:有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四,指指点点,甚至公开发表反对意见;有的口无遮拦,乱评妄议,毫无顾忌,甚至捕风捉影、编造传播政治谣言;有的对中央的方针政策和重大决策部署,合意的就执行,不合意的就不执行;有的跑风漏气,泄露党和国家机密;有的搞团团伙伙、拉帮结派,参与非法组织和非法活动,等等。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响,给党和人民事业造成严重损害。我们要警钟长鸣,千万不可掉以轻心。
守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验,也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前,在遵守党的政治纪律和政治规矩上,确实存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为,自己没有腐败问题就行了,其他问题都不在话下,没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上,认为干部只要没有腐败问题,其他问题都可忽略不计,没有必要加以追究,也不愿意加以追究。事实上,腐败问题是腐败问题,政治问题是政治问题,不能只讲腐败问题,不讲政治问题。干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏,逾越底线、触碰红线,就要付出代价,就要被严肃追究政治责任。
严守党的政治纪律和政治规矩,要从遵守和维护党章入手。党章明确规定,共产党员要“自觉遵守党的纪律”,“执行党的决定”,“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。每一个共产党员都要通过深入学习党章,牢固树立党章意识,自觉把党章作为根本的行为准则,用党章规范自己的言行,把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去,不论在什么地方、在哪个岗位上,都要经得起风浪考验,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,永葆共产党人政治本色。
严守党的政治纪律和政治规矩,必须从严执纪。各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,把牢政治方向,在守纪律、讲规矩上作表率,始终心中有党、对党忠诚。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行,加强对党员、年轻干部的教育引导,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,加强监督检查,敢抓敢管,对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理,维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性,保持党的先进性和纯洁性。
政治合格、执行纪律合格等方面的情况
当前,我们党员干部队伍总体上是好的,大多数同志能严格遵守党规党纪,践行为民务实清廉要求。但是,也要清醒地看到,各级党员干部中还不同程度地存在着执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题,必须引起我们高度警惕。我这里梳理归纳了一下,当前干部在严守政治纪律和政治规矩方面主要表现为:
1、上有政策、下有对策。有很多党员干部提出县委、政府的决策部署很好,但狠抓落实的力度不够。为什么我们的决策出不了会议室,我认为,有这么几种不良倾向务必引起高度重视:一是选择落实。有的片面强调本单位本部门的局部利益,对上级的决策部署或政策规定,有利的争着上,无利可图或者执行难度大的就绕道走,合口味的立马照办,不合口味的拖拉推诿。二是变通执行。有的精于耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”,过于强调本地本部门特殊性,对落实上级的决策部署打折扣、做选择、搞变通,自我标榜为“聪明灵活”,信奉原则是死的,认得活的。三是拖延完成。有的对县委政府的决策部署,总是片面强调客观原因,软拖硬抗,敷衍塞责、应付了事,对群众反映的问题,即使人命关天,能推则推,能躲则躲。
2、拉拉扯扯、阳奉阴违。邓小平曾讲过:“小圈子那个东西害死人呐!很多失误就从这里出来,错误就从这里犯起。”亦在不同场合也多次强调,“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,搞这种东西总有一天会出事!”。但我们有的干部:一是不搞团结搞团伙。有的单位班子成员之间面和心不和、明争暗斗、内耗丛生、矛盾不断,却热衷于到处攀关系、找路子,营造自己的势力范围、培养自己的个人圈子,三五成群、亲亲疏疏。二是不当公仆当“老板”。有的领导干部正气不足,宗旨意识淡薄,将人身依附等同于下属对自己的尊敬,将正常的同事交往庸俗化。三是不谋实事谋位子。有的干部不琢磨事,专琢磨人,总觉得怀才不遇,看自己全是优点,看别人全是缺点,容不得他人能力比自己强、进步比自己快;有的自我感觉良好,静不下心干工作,“两年不提拔、心里有想法,三年不挪动、就想去活动”。有的干部连续几年去找市委相关领导打招呼,哪里还有心思抓工作。
3、信口开河、说三道四。主要体现在三个方面:一是肆意评论时事政治。有的同志缺乏政治敏感性和政治鉴别力,在一些涉及党的理论、路线、方针、政策等重大政治问题上,没有把握事情本质,妄加评论,甚至听信、散布政治谣言。二是妄加议论县委决策。有的干部自己不干事还指手画脚,看不到“竞争之下发展不抓不会好,资金不争不会来,工作不抓要追责,民生不问老百姓不满意”的严峻现实,不懂装懂,充大师傅,当点评家,指责县委政府抓交通基础建设是好大喜功,园区攻坚是好高骛远,城市提质是“抓政绩”、“图面子”,发展现代农业是虚情假意,混淆视听、蛊惑人心。三是随意泄露组织秘密。有的同志为显示自己“有本事”,热衷于当“地下组织部长”,到处打探消息,捕风捉影、无中生有。半年前我就听到有干部在传言安乡机构改革的消息,把干部调整的消息说的“像模像样”,弄的人心不稳。
4、目无组织、我行我素。党的十八大以来,各地集中整治带病上岗、突击提拔、“吃空饷”和“裸官”,取得显著成效,也暴露出遵守组织程序方面的突出问题。一是违反组织原则。有的单位“一把手”表面上搞民主集中制,实际上把集体领导当陪衬,把集体讨论当形式,搞家长制,独断专行,听不进不同意见,凡事还是自己说了算。二是不讲组织程序。有的视组织程序为无物,把主管或分管领域当私人领地,针插不进水泼不进,擅作主张,或是事前不请示、事后不报告,先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏,导致工作乱套,毫无半点程序可讲。三是无视重大事项报告制度。有些单位、部门的重大事项、重要信息等不按规定及时向县委、政府报告。
5、自由散漫、不讲规矩。有三种表现形式:一是滥用手中权力。有的领导干部权力法定、权力公器意识淡薄,行使权力不讲边界,不讲规则,不讲程序,拍脑袋决策、拍胸脯表态,经常给下属职能部门“打招呼”“下指示”,严重损害地方形象和发展环境。二是为人谋取私利。有的领导干部把权力当私器,打小算盘,搞小圈子,使小心眼,利用权力参股参与政府性投资项目,为自己和身边的人谋取私利。三是放松律己要求。有的干部把中央八项规定当“儿戏”,把县委的告诫当“耳边风”,总是心存侥幸,把自己看成是不受任何纪律约束的“大社员”。如有的单位公款吃喝、铺张浪费仍没有杜绝,特别是顶风上,中餐饮酒的现象还有发生。
我们全体党员干部要深刻认识到违反政治纪律和政治规矩的现实危害。政治纪律和政治规矩是根本的纪律与规范,违反政治纪律和政治规矩,对党和人民事业的危害是全局性的、根本性的,绝不可轻视小觑。一是损害党的形象。“民心如海,滴水汇成汪洋;民利如山,寸土累积成巍峨”,党员干部的一举一动,特别是关系到党的政治形象的言行,群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为,势必给党的威信带来影响,削弱党的感召力。领导干部违反政治纪律和政治规矩,搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送,必然导致不正之风和腐败现象的滋生蔓延,败坏党风政风,破坏党群干群关系,给党的事业和党的形象带来损害。也使个人形象和威信受损,又怎么能带的好班子。二是削弱党的力量。“洪源下积石,砥柱屹嵯峨。”办好中国的事情,关键在党。我们党在长期的实践中,经过不断的丰富和发展,形成了一个完整的纪律体系,在这个纪律体系中,政治纪律是首要纪律,是执政党纪律的核心。如果政治纪律松弛,那么其他各项纪律就会失去政治基础,党就会像磁铁消了磁一样,凝聚力和吸引力无从谈起。更重要的是,政治纪律松弛,就会导致各级党组织不抓落实,不与党中央保持一致,直接影响党的路线方针政策的贯彻。三是恶化政治生态。政治纪律和政治规矩是健康政治生态的基本保障。违反政治纪律和政治规矩,将直接危及和损害政治生态,导致政治生活异化,相互之间讲关系而不讲党性,讲感情而不讲原则,讲义气而不讲正气,讲假话而不讲真话,上行下效,明规则形同虚设、潜规则越用越灵,就会出现“破窗效应”、“劣币驱逐良币”现象,“塌方式”腐败、系统性问题就不足为奇。各种危害的最终指向,就是危害党的执政根基。当前,一些西方敌对势力、国内异己势力,分化瓦解我们,就是千方百计企图动摇我们党的执政根基。在当前日益严峻复杂的斗争形势下,要保持党的高度团结统一,保持党的凝聚力战斗力,核心就是要严明纪律、严守规矩,坚决防止堡垒从内部攻破。
冰冻三尺非一日之寒,出现以上这些问题,有其深刻的历史缘由和体制机制原因,但归根到底就是较真不够、严格不够,政治纪律和政治规矩强调的多,落实的少,在严明政治纪律和政治规矩上失之于软,失之于松,失之于宽,对党的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实,造成“谁违反纪律谁得利,谁执行制度谁吃亏”的现象。
今天,我们开展“三严三实”第二次集中学习研讨,专门针对“严以律己,严守政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的明白人”这一主题。每一个党员干部都要做政治上的清醒人、明白人,高度警惕当前在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题,深刻认识其危害和根源,对照自查,立行立改,真正让纪律和规矩立起来、严起来。