全面二孩政策落地一年多之后,依旧是全国两会代表委员关注的焦点,多位代表委员都针对进一步完善二孩政策提出建议,下面就跟着小编一起看看吧!
全国人大代表、广东中山纪念中学原校长贺优琳引述调研报告称,学前教育资源的普及普惠直接影响民众生育二孩的意愿。二孩政策与学前教育的关系,成为今年两会热话,引来多位全国人大代表与全国政协委员的关注、讨论。
全国人大代表朱列玉和贺优琳均建议将学前教育纳入义务教育体系,让义务教育延长至12年;“建议将学前三年教育纳入义务教育”的提案也得到许多全国政协委员附议。投资未来、投资一个国家的战略发展,成为代表委员们的共同关切。
调研:学前教育成“二孩”拦路虎
“学前教育已是‘二孩’政策实施的拦路虎。”全国人大代表、广东中山纪念中学原校长贺优琳在拟提出的关于修订《中华人民共和国义务教育法》的议案中表示,全面放开二孩是生育政策调整的进步,显示了中央对于调整人口政策的魄力。
在“全面二孩”政策背景下,学前教育资源必然更紧张,压力更大。据预测,我国每年将新增300万名学前儿童,按照现有学制,3年内便新增900万名入园儿童。贺优琳说,人口的刚性增加对教育公共服务挑战很大,首当其冲的是学前教育。预计从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,到2021年达到顶峰,成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。
“国家鼓励‘全面二孩’是个好决策,但需要更多配套政策跟上来。二孩家庭在学前教育的支出会更多,能否对二孩家庭的父母,有一些实在的支持?”全国政协委员、国家一级美术师周晓笛有此一问。
探索:广东等地已有成功先例
贺优琳展望,随着我国经济社会发展水平的提升,国家对学前教育重视程度和投入力度也将不断加大,将会进一步提高我国学前教育的普及程度。此外,中国老龄化继续加剧问题、劳动年龄人口继续减少、新生儿增速持续低于预期,使人口问题比想象的更严重,“学前教育纳入义务教育是必然选择”。
在国家政策层面上,贺优琳介绍国务院曾提出关于当前发展学前教育的若干意见,要求各级政府将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费要向学前教育倾斜。
在国家能力层面上,他介绍2011年至2015年间,中央财政共安排支持学前教育发展中央专项资金719.3亿元。近几年,学前教育经费大幅增加,过去长期投入不足的问题逐渐得到解决。
“地方政府已有重视学前教育的成功先例。”贺优琳举例说:广东东莞石排镇,率先尝试了免费学前教育。
代表委员共议:政府投入给父母松绑
将学前教育纳入义务教育的建议,成为两会代表委员们的共同关切。
3月3日,全国政协十二届五次会议的0001号提案同样聚焦学前教育,“建议将学前三年教育纳入义务教育”。这份提案,得到很多政协委员附议。
全国人大代表朱列玉去年就关注到学前教育的问题。他认为,政府应加大投入发展公共托幼服务。“政府要有大量的投入,给父母松绑。”关键是要发展普通家庭可以负担的公共托幼服务,缓解家庭压力,将学前教育(3~6岁)纳入义务教育,同时大力兴办日托(0~2岁)与幼教(3~6岁)设施。
“建议政府重新修订《中华人民共和国义务教育法》,拿出当年实行9年义务教育的勇气,将学前教育纳入义务教育体系,将九年义务教育延长至12年,包括学前教育、小学教育和初中教育。将其中的‘适龄’范围扩大至学前教育阶段。”贺优琳表示,以法律的形式,明确学前教育性质、地位,规定各级政府与相关部门的责任;总结前期各地实践证明行之有效的举措,对新时期适宜的管理体制、投入体制、办园体制,以及学前师资队伍建设政策等,作出明确规定,以积极从容地应对“全面二孩”政策实施下的新形势,保障并促进我国学前教育事业的健康、可持续发展。
贺优琳还建议,政府要为加大学前教育的投入立法:至少有80%以政府为主体的公办幼儿园,教师有编制、享受公办小学待遇。建构起以公办为主体,少量高端的民办学前教育辅助的格局,保障教师队伍建设与学前教育质量,可持续地提升学前教育能力。
在为学前教育提供物质保障方面,贺优琳建议国家加大学前教育投入,尽快明确中央事权和支出责任的划分,给予地方与事权相匹配的财政支出责任,将学前教育经费列入各级政府财政预算,使地方有更大能力发展学前教育。