个人执行四个合格方面
一、明确民主生活会主题
要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育要求,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),结合思想和工作实际,进行党性分析,开展批评和自我批评,不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，为落实县第十四次党代会确定的各项目标任务，决胜全面小康，造福平南百姓，加快建成区域性现代物流次中心江滨城市提供坚强保证。
二、准确把握民主生活会的基本要求
(一)聚焦以下4个方面要求开展党性分析。党员领导干部要深入开展党性分析，触动思想、触及灵魂,切实收到成效。在政治合格方面,重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识、看齐意识,坚定维护以*同志的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以*同志的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面,重点是严守党的政治纪律和政治规矩,对党忠诚老实,强化组织观念,说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面,重点是继承和发扬党的优良传统和作风,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面,重点是践行正确政绩观,无私无畏、敢于担当、勇于负责,为推进苦干实干。
(二)对照《准则》《条例》查找6个方面突出问题。领导班子和领导干部要坚持问题导向,对照《准则》《条例》规定和要求,紧密结合实际,着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面,重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫,在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面,重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致,对党不忠诚、不老实,做“两面人”,独断专行,搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面,重点查找是否存在脱离实际、脱离群众,弄虚作假,违反中央八项规定精神,“四风”变相反弹回潮,不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面,重点查找是否存在安于现状、不思进取,庸懒无为,消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面,重点查找是否存在不主动参加党的组织生活,不按规定自觉交纳党费,不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面,重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位,主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位,执纪不严、违纪不究,管党治党宽松软等问题。
(三)高质量开好民主生活会。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚持“团结批评团结”,实事求是、出于公心,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,不纠缠细枝末节,不搞无原则纷争,确保开出高质量、好效果。
个人四个合格方面存在的问题及整改措施
(一)政治合格方面
1.政治理论学习还不够全面深入。由于政府工作事务庞杂，一些同志在学习方面投入精力不足，学习的内容比较零碎，不够全面、系统、深入，没有真正在学深、学透、用活上下功夫。学习的形式相对单一，走出去到其他省、市、县交流学习不多，到有关院校开展专题研究学习不够。比如：我们对国家和省、市的一些投资和项目政策研究不够，了解掌握不足，造成政策中蕴含的机遇、资金、项目，我们没有能够及时争取下来。
2.发展理念仍然存在一定偏差。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大的理论指导。当前，某某最突出的问题依然是经济总量小、发展不充分，必须通过提速发展、追赶超越，才能增强发展的竞争力。因此，在发展的过程中，我们仍偏重于追求发展速度和规模，弱化了质量和效果。例如，在招商引资方面，只要是投资规模大，我们就极力招引，缺乏充分考察论证，导致一些招商项目合同履约率不高，造成土地资源浪费，群众有意见。
3.宗旨意识有待进一步提高。一些同志认为搞好经济发展是主要职责，便把更多的时间和精力放在了经济发展上，真正深入到偏远村组、困难家庭，与群众心贴心、面对面交流不够，没有很好地处理推动经济发展与维护群众利益的关系。尤其是对社会事业、民生改善等问题，虽然也列入了重要议事日程，但没有重点项目、招商引资、产业发展用力多。
4.创新发展意识不够超前。当前，某某正值建设“两富两美”新某某的关键时期，发展速度不快、产业结构不优、瓶颈制约严重等突出问题亟待解决。这些问题的产生，尽管有客观因素，但主要还是我们敢想、敢试、敢闯的勇气和魄力不够大，创新发展意识不够强，发展思路不够开阔，工作标准不够高，化解矛盾、破解瓶颈、促进发展的办法不够多，加之个别部门和工作人员作风不实、责任心不强，以致发展的步子还不够快。
(二)执行纪律方面
1.部署执行还不够到位。客观地讲，我们对执行上级政策还是坚决有力的，但偶尔也会有本位主义思想，有时为了发展，对有利于某某发展的工作部署就坚决执行，不利的就会出现执行慢、推进难现象。例如：国家对土地指标管得很严，但为了招商引资，有时会一边向上申报，一边做前期工作。有时一些上级安排的项目，需要县上配套大量资金，由于某某财力紧张，有时存在着配套资金不及时、不到位的问题。
2.分类指导工作不够具体。平日里，对基层部门安排工作多、提要求多、压担子多，耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。有时因一些工作未能按时完成，动辄对基层同志一顿指责和批评，没有从自身找原因。比如：在重点项目建设、农村环境卫生整治等方面，直接到一线与基层干部面对面、点对点解决问题少，使基层干部忙得团团转，到头来，工作效果还不理想，一定程度上挫伤了他们工作的积极性。
3.检查工作主动性不够强。班子成员十分重视检查指导工作，帮助基层解决问题、抓好落实，但检查指导工作有“被安排”现象，深入基层一线的自觉性、针对性和实效性不强，导致一些工作难以看到真相，问题不能及时有效化解。
4.抓落实的办法还不够多。在一些重大工作落实上抓得不紧不实，效果不够好。例如：重大招商项目跟踪洽谈不紧密，造成一些大项目、好项目与我们失之交臂;省级农产品加工园建设跟进协调力度还不够大、进展相对缓慢。在抓工作落实方面，还存在“安排工作多、督促检查少，考核奖励多、责任追究少，督查问责不够严格”等问题，导致一些工作推进慢、效果差。例如：我们年初确定的58个重点项目，至今仍有一些项目没有开工，已开工项目进展也较慢，固定资产投资增速有所放缓。
个人执行四个合格方面
“讲政治有信念”抓住了当前各级领导班子和干部队伍建设的关键，明确了党深入推进思想作风建设的着力点，适应了新形势新任务要求，也充满了对党员领导干部的关心爱护和殷切期望。笔者认为，今年党和国家大事多，学习贯彻这一政治要求，对于进一步严肃政治纪律和组织纪律、确保政令畅通、推动党的事业发展都具有重大的现实意义和长远的指导作用。
强化政治意识，坚定政治信念。政治意识是党性锤炼的根本要求，政治信念是共产党员的精神支柱。历史经验表明，共产党人只有不断强化政治意识，铸牢理想信念基石，才能在各种政治风浪面前处变不惊、沉着冷静，才能在重大是非面前旗帜鲜明、立场坚定。讲政治，最核心的就是高举旗帜、听党指挥，自觉做到“四个坚定”。在现实中，少数同志政治意识淡化，从政治上全局上观察分析问题不够，有的政治上犯自由主义，对党的决策意图说三道四;有的口无遮拦，什么话都敢讲，什么信息都敢发，对政治“笑话”和灰色“段子”津津乐道，等等。这些现象，都是党性不纯、作风不正、政治敏锐性和政治鉴别力不强的具体表现。政治上的坚定，源自理论上的清醒。因此，各级党员领导干部要紧紧扭住坚定信念这个根本，突出忠诚于党这个核心，深入学和党的创新理论，做到真学、真懂、真信、真用，切实把政治信念建立在科学理论基础之上，扎根到魂深处，做到理论上成熟，思想上清醒，政治上坚定，行动上自觉。
强化大局意识，增强党性观念。大局意识是党员领导干部应有的基本素质，是做好各项工作的重要前提。只有增强大局意识，才能在复杂形势面前把握正确方向，在具体工作中把握全局要求，在利益得失时经受考验。强化大局意识，坚持以党的事业为重，以人民利益为重，自觉服从党和国家建设事业需要，是每个党员干部立德为官的基本要求，也是加强思想作风建设的现实课题。总的看，绝大多数同志在这方面做得是好的，但也有少数同志大局意识不强，带头践行党的宗旨不够自觉，特别是在对待权力、名利上还存在一些不容忽视的问题。党员领导干部应进一步加强党性修养，增强党性观念，自觉做到重事业、淡名利;要更加重视团结特别是领导班子的团结，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系，正确对待个人进退去留，正确对待改革中的利益关系调整，坚决服从组织安排，始终以强烈的事业心、责任感抓建设谋发展;要自觉确立求真务实思想，防止和克服工作严不起来、实不下去、踩不到底，以及形式主义、弄虚作假等问题，把工作着眼点和落脚点放在推动科学发展上。
强化纪律意识，严守党纪党规。反思一些党员干部出问题、犯错误，纪律观念弱化、法规意识淡薄是一个重要原因。强化纪律意识，必须视纪律为“高压线”，自觉遵守严格执行。要严守政治纪律，坚决反对政治上的自由主义，不听不信不传各种消极言论，更不乱猜测、乱打听、乱议论;要严守组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤;要严守财经纪律，严格按规章制度办事，不以权谋私，搞权钱交易;要严守规章制度，切实做到有令必从，令行禁止，决不踩线越轨，随意变通。落实党纪党规，领导干部既要主动抓，更要带头做，只有以“高于”、“严于”一般干部的标准要求自己，带头执行和维护好党政党规，才能形成榜样的示范效应，发挥引顿和导向作用。要充分发挥组织和群众的监督动能，坚持把党内监督和群众监督、自我与他人监督结合起来，多措并举促进党纪党规的落实，切实提高党纪党规的执行力。
个人执行四个合格方面
我们必须有清醒的思想认识，敏锐的政治眼光，可靠的政治自觉，严格执行好政治纪律，主动维护好党的政治权威，从而，强力推进党的各项事业又好又快发展。然而，在当前党员干部队伍的建设中，却存在一些政治纪律观念弱化、政治规矩空化、政治行为庸化的现象，执行政治纪律不严格、甚至违反政治纪律等问题，这些问题亟待深度剖析，认真采取措施，切实加以解决。本文结合实际，就此进行一些探讨和研究。
一、存在问题及特征
调研发现，在党的基层组织中，绝大多数党员干部讲纪律、守规矩，执行党的政治纪律是好的或是比较好的，政治规矩也遵守得比较好，但是也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，执行政治纪律不力，违反政治纪律、不守政治规矩的问题和现象时有发生。其主要表现是：
(一)政治上的模糊性
调研中发现，少部分党员干部对党的思想政治建设既不重视，也不关心，对党的政治纪律、政治规矩置之高阁，其主要表现：一是政治方向偏轨。有些党员干部对我国改革发展进程中遇到的各种矛盾和困难，没有一个正确的位度和视角，时常带着个人情感去评判，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，放在政治方向下去把握时动摇不定，甚至把这些问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部对党的政治理论、政治制度、政治路线等不学习了解，对党的政治原则、政治纲领、政治主张，不清楚明白，政治上较为糊涂，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人对腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：腐败不是个别问题、不是局部问题，反腐败越反越多。有的对身边违纪者睁一眼闭一眼，平时不拉袖子，拍灰尘，查处时不讲实话，说实情，甚至说情开脱，或袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线教育实践活动、三严三实教育等工作，不是主动把自己摆进去，自觉查问题，找原因，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线教育实践活动和“三严三实”教育，是例行工作，做做样子，走走过场，阵风吹过，不会持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部正规场合比较注重约束自己，私下交往时显能，口无遮拦，习惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，品头论足，在社会和群众中造成极坏影响。
(二)思想上的散漫性
调查中发现，一些人认为，当今社会是一个意识形态多元、诸种言论自由的社会，思想上散漫，认识上任性，突出自我、彰显个性，才是自信的表现。唯我独尊、唯名独享、唯利独获、唯势独大。工作中，处处将个人利益摆到谋事成事的最前端，对讲政治纪律、守政治规矩这一些一时看不见、摸不着的要求，置之脑后。具体表现是：一是于己无关论。有的党员干部将自己混同于普通群众，消极遁世，不问时事，不关心政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。自由散漫，说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的少数党员干部，心中无组织无纪律，没有规矩方圆，到处打听小道消息，华众取宠，四处高谈阔论，自以为“全球通”，当中央出台重要政策文件，开展重大活动时，不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的精准扶贫政策过程中，一些基层干部嫌工作麻烦，将应该细化的帮扶对象不能很好细化;将应该做实的残疾人“个性化”服务方案做不了实;对有就业能力和愿望的残疾人对象，不能创新形式，及时搭建用工信息平台，实现有效的就业帮扶等，这背离了精准扶贫政策精神。
(三)工作上的功利性
调研中发现，少数党员干部信奉金钱人生、享乐人生，追求物质利益最大化，谋划工作把个人私利看得很重，开展工作把个人名利看得很重，考核工作时把个人得失看得很重，功利性很强。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的以强调特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从残疾人事业发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数部门的工作人员，喜欢做出名挂号的工作，对一些打基础不能立马见效的工作，能推则推，能拖则拖;对一些配合性工作，马虎应付;一些“窗口单位”工作人员对服务诉求不闻不理等。
(四)行为上的自由性
一些党员干部认为，改革开放，就是自主自由，就是我的事我作主，在实际工作和生活中，时常老子天下第一，天不怕，地不怕，我最大。待人接物上，没有规矩方圆、没有戒畏羞耻，想怎么，就怎么，处处任性。一些党员干部认为：自由是做人的天性，任性是自由的体现，有任性才有自我，有任性才能凸显自我，其主要表现：一是阳奉阴违，我行我素。少数党员干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说。二是信仰缺失，行为失准。有的少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏坚定的理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私，危害党和人群众的利益。
二、原因分析
(一)不坚持理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，长期不重视理论学习，学习计划上没有系统安排;学习阶段上，没有具体阶段步骤;学习目标上没有指标要求;绩效考评上，没有奖勤罚懒的举措办法。个人学习不热心，集体学习不上心，对一些现实问题，人云我云，没有自己的立场和观点。调查发现，部分党员干部长期以来对当今世界发展史不清楚，对中国共产党的成长、发展、壮大历史过程不清楚，对中国共产党的基本理论体系、基本路线政策、基本制度纲领等不清楚，对中国共产党*民进行革命斗争、组织开展和实施改革开放的成功经验及教训不清楚，党建基本理论知识空化，更谈不上善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决现实生活中的实际问题。由于政治理论基础差，致使政治思维没有深度，政治眼光没有高度，辨别政治性问题没有应有的角度，思想政治素质较差，政治敏锐性较差，基本的政治鉴别力较差，难于主动的从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。
(二)不坚持党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题时有发生。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化，如喜欢乱表态，乱发表意见等;本位意识增强，大局意识弱化，如遇事首先强调本部门利益，强调个人利益;名利意识增强，公仆意识弱化，如对自身工作喜欢评判近期能否取得实效，开展该项工作能否引起上级关注。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，不侵不占，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。
(三)不坚持制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，重形式、轻实效。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系，少数党员领导干部不坚持双重组织生活制度，不能有效的接受普通党员的监督，不能自觉地开展批评与自我批评。还有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。
(四)不坚持从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是支部党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违反政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度不能准确把握，因此，有的违纪违规问题得不到及时应有的惩处。
三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议
(一)不断强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是落实全面从严治党的大法，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，必须强化和牢固树立党章意识，把严格遵守党章，必须将其作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，自觉严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把党章要求内化于心、外化于行、行见于效，始终做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏;始终实现“六同”，即：思想上同心同德。让党员干部做到与党中央同心同德。政治上同向同为。将个人成长成才置于党的事业科学发展的大环境之中去设计，让指向更精准;将个人职务提升、岗位调整置于为民办实事、解难事、做好事中去考量，让之更好接地气;将个人评优推先置于回应群众诉求的实际效果中去评判，让先进典型更有说服力。工作上同调同力。坚持事前有请示，事后有报告，自觉讲纪律，守规矩。党的组织要紧握纪律“戒尺”，加强监督检查和动态管理。党员干部要自觉与组织同步调同发力同推进同实现目标任务。
(二)不断强化纪律意识，增强执纪自觉性。正确的政治路线确定之后，纪律就是我们落实的保证，同样也是我们实现“四个全面”，实现中华民族伟大复兴的中国梦的保证，执纪只能增强，不能削弱。一要认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平等领导同志关于严明党的政治纪律的一系列重要论述，认真领会对严明党的政治纪律提出的新要求，要逐字逐句的学，逐段逐篇的学，要反复地学，真正学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二要创新教育方式，增强教育实效。采取集中学与个人自学相结合形式，开设网络专栏、学习厨窗，结合时事形势适时更新宣传内容，采取学习交流，疑难解答，问题会诊，案例剖析、经验点赞、学习心得征文和演讲比赛等形式，深化学习效果。坚持抓好政治教育与理想信念、宗旨教育的结合，抓好经常性教育和集中性教育的结合，抓好示范教育和警示教育的结合，以增强政治纪律教育的针对性和实效性。三要注重统筹规划，提升持续教育质量。坚持把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党员干部培训中，进入本单位本支部党课教育中，使政治教育制度化、规范化、常态化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中坚定立场，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。
