【篇一】
一是依法确定权力：继续清权，市级行政权力清单所有事项进行全面复核、仔细甄别，通过保留、取消、整合、下放和调整等方式，进一步依法确权，促进权力清单“瘦身”。优化流程，对经过确权保留的行政权力事项和部门职责，按照透明、高效、便民原则制定办事指南和流程图，进一步减少环节、提高效率，让群众满意。加强权力清单动态管理，根据法律法规立改废释、上级取消下放、机构职能变更等，及时调整并公布。
二是科学配置权力：国务院和省里明令取消的行政审批事项、市级下放的权力事项全部下放给市场和社会，保留的行政权力事项要优化流程、管住管好，与群众生产生活紧密相关的事项要下放到最基层机构办理。6月底前，市级再取消和下放一批行政权力事项。城市建设涉及的城市规划、建筑施工、人防、园林、市政道路职能和市容环境卫生方面涉及的多项职能统筹规划，合理调整归并，建立大城管综合执法体系，涉及城市建设和市容环境卫生的执法权限集中到一个部门，推进城市管理综合执法。
三是制度限制权力：进一步摸清制度“家底”，重新审核梳理各部门申报的72项制度，对失效虚设制度予以废止;正在研究论证阶段的17项制度加紧制定出台。制度没有覆盖到位的岗位和环节及时补充制定，做到有什么权力，就有什么制度，使限制权力的制度无空白、无缺失。容易滋生腐败的重点领域、关键环节，要围绕重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，建立管用有效、约束力强的制度体系。
四是阳光使用权力：最大限度实施全方位、全过程公开，让权力在阳光下运行。将行政审批及公共服务、中介服务、便民服务等事项全部纳入政务服务中心，实行前后台全流程一体化闭环运行、现场办理。重要事项决策按照民主集中制原则集体讨论决定。重要干部任免要严格执行相关工作条例，实行公开公平公正竞争选拔制度。重大投资项目决策要实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。建筑工程招投标、国有产权交易、国有土地挂牌出让等重点领域都要依法公开透明。结合城中村改造，抓好村务公开。要将企务公开纳入企业章程和管理制度，利用职代会、厂情发布会、民主议事会等方式进行公开。
五是合力监督权力：健全完善党内监督、人大监督、行政监督、民主监督、舆论监督、审计监督和司法监督制度，以全方位、全过程、多层次的权力制约监督之合力，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职，从源头上监督权力运行。监督主体各负其责，认真履行监督职能。针对目前合力监督主体联动不力问题，由市纪委牵头研究制定合力监督工作机制，构建权力监督防控工作格局。完善全领域、全过程、各方面的权力监督检查和合力监督的具体方法及操作路径，整合协调党内监督、人大监督、行政监督、民主监督、舆论监督、审计监督和司法监督几方面监督资源，充分发挥各项监督职能作用，形成强大的监督合力。
六是严惩滥用权力：坚持“严”字当头，对滥用权力、以权谋私、失职渎职等行为，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，以“零容忍”的态度惩治腐败。严厉问责不作为、慢作为、乱作为，大力营造主动担责、积极作为的制度环境和舆论氛围。严肃查办土地、房地产、人事任免、项目审批、资金支付、城中村等重点领域和关键环节中权力寻租、滥用权力、贪污贿赂、失职渎职等案件。建立严格的责任追究制度，重点完善纠错问责机制和责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免职务等问责方式和程序，做到有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必严惩。实行“一案三查”制度，对严重滥用职权问题，要对当事人、纪检部门和单位负责人严格追责;对重大腐败案件，要追究当事人和相关领导责任，对单位“一把手”、分管领导和直接责任人进行严肃问责，典型案件要公开曝光。
【篇二】
三晋大地正在酝酿着一场权力革命—依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力—“六权治本”，从最初部署，到试点先行，从全面推进，到深入推进，已经在广大干部群众中产生了深刻影响。近日，记者走访了不同层面的领导干部，大家认为，省委提出“六权治本”的思路并分步扎实推进，符合山西实际，抓住了山西关键，是净化政治生态的治本之策。
“可以说，对出现区域性、系统性、塌方式腐败的山西而言，‘六权治本’抓住了统筹山西政治经济社会发展的关键点，牵住了‘腐败重灾区’重建工作的牛鼻子。”吕梁市副市长成锡锋道出了干部们对“六权治本”的普遍认知。
从任性到法治，“六权治本”强化了干部依法、廉洁从政意识
“‘六权治本’带来的突出变化之一，就是领导干部的法治意识大大增强。”谈起“六权治本”，试点单位省交通运输厅副厅长唐晋有着较深的体会。
所谓信马由缰，如果权力是马，缰绳本应是法律、是制度。但是，曾几何时，管束、制约权力的缰绳变成了领导意志。在个人私欲的膨胀下，权力一次又一次任性起来。前些年，交通系统出现系列腐败案件，很大程度上因为一些领导干部法治观念淡薄，认为勇于改革就要敢于突破，哪怕突破的是法律这个底线。
“六权治本”实施后，各级领导干部法治意识、法治思维大大增强。唐晋说，现在，合法性审查成为领导决策的前置程序，法律审查不过关不得提交会议研究;会上研究某个决策时，也要先审视是不是符合法律规定。
省人大法制委员会主任委员邓永明也有同感。他认为，“六权治本”环环相扣，抓住了法治这个根本，体现了法治思维，是省委着眼建设法治山西、推进治理体系和治理能力现代化的重要实践。
去年底，省委十届六次全会通过“六权治本”的决策部署后，就交给省人大常委会一个硬任务：尽快出台规范性文件审查备案条例，让权力处于法律的框架内规范运行。邓永明说，省委在推进“六权治本” 时，把省人大常委会依法监督摆在了重要位置，就是抓准了“法治”这个关节点。规范性文件备案审查工作，是人大常委会开展法律监督工作的一种基本形式，是约束国家机关权力任性的有力武器。在省委高度重视支持和社会各界高度关注下，条例在四个月内经过三次省人大常委会会议审议、进行了30余次修改后，最终于今年3月31日通过并在7月1日起施行。“这为加强我省各级人大常委会备案审查工作提供了有力的法律保障，创造了良好的法治环境。”邓永明说。
同为试点的吕梁市不少干部也对“六权治本”的法治效果深有感触。成锡锋说，“六权治本”的实施过程，特别是权力清单的制定过程，成为了普法、学法、敬法、守法的过程，成为廉政教育和廉洁自律的过程。
从广大干部的反映看，“六权治本”使权力完成了从任性到法治的根本转变，随着权力边界的清晰、运行的规范、设租寻租空间的消除，大家依法行政和廉洁从政的意识得到空前的强化，“为民、务实、清廉”的使命感和“忠诚、干净、担当”的责任感进一步增强。
从不敢到不能，“六权治本”让干部自戴“紧箍咒”接受监督
“‘六权治本’本质上就是用制度约束权力和用权行为。当制度的笼子扎得更紧更密、权力运行流程都置于阳光下、所有用权行为受到各界监督时，我们的工作更好干了，避免了更多的人为干扰。”省交通运输厅建管处处长李贵顺非常支持“六权治本”。
以道路建设工程招投标为例，李贵顺说，通过制度优化和流程再造，找人托关系现象几乎没有了。因为找人也没用，制度卡死了，流程公开了，过程留痕了，我们最大限度地挤压了权力寻租的空间，制度让干部“不能腐”。
制度，以前并非没有，但是，是否管用有效?是对上行制度的照搬还是切合实际可操作?执行力够不够强?采访中，一位干部表示，一些部门和地方，更多时候“一把手”就是制度，这也是山西政治生态出现严重问题的原因之一。
针对这些问题，在推行“六权治本”时，不少地方对制度进行了大起底，依据法律条例、参照现实情况，逐一审查，该废止的一律废止，该修改的适时修改，该制定的重新制定。同时，行政权力部门全面梳理出“三清单”、编制出“两图示”，将权力的模板公开晒出来。省运管局局长杨吉平说，“六权治本”是省委着眼净化政治生态、实现弊革风清，对深化党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大部署。从推进情况看，“六权治本”真正做到了把权力关进制度的笼子里，做到了让权力在阳光下运行。
孝义市委常委、副市长李殿生也坦言，以往，有的地方工程上去了干部倒下了，有的是资金使用问题和人事问题出现了权力寻租。所以，我们着重抓“三重一大”制度体系建设，重大决策事项、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用不再是“一张嘴”说了算。“‘三重一大’的标准得到了细化，花钱也有了规矩，权力寻租、权力滥用也就没有了空间。”
由此可见，深入推进“六权治本”，从根本上遏制腐败，广大干部按制度办事、自觉接受监督的意识大大增强，放在制度笼中的权力让更多干部轻装上阵，由“不敢腐”到“不能腐”的质的转变正在形成。
从权力到服务，“六权治本”创优发展环境使“不想腐”成为习惯
“‘六权治本’，对山西而言，具有特殊重要的意义。”成锡锋表示，“六权治本”是省委着眼优化行政权力配置、加快政府职能转变进行的一次“掌权者”的自我革命，更是优化山西经济社会发展环境、实现六大发展、促进富民强省的必然要求。
省交通运输厅行政审批管理处处长苏敏对此有着深刻的认知。他说，以前，一些干部有点权力就要用足，不愿放手。现在，在“六权治本”的推进过程中，大家已经在观念上发生了转变，那就是把手中权力转变成服务。当每个干部把权力都当作服务时，“不想腐”的理念也就会潜移默化地形成。
行政审批管理处是省交通运输厅新设立的部门，主要负责行政审批制度改革、行政审批事项的集中受理及督办和政务服务管理工作。“之前，进入大厅的有10个大项。这次，经过全面清理，重新确定为27个大项，全部进入大厅。”苏敏认为，这表明以前行政权力边界不太清晰，经过“六权治本” 的实践，给权力厘清了边界，将以前一些处室部门的行政事务，比如建设施工许可、工程设计审批等，都界定为行政权力，全部纳入政务服务大厅。而每一项进入大厅的事项都制定出严格、清晰的运行流程，并通过各种载体向社会公开公示，规定办结时限。只要看流程图，当事人就知道事情办到什么程度了。
