我国养老金主要分为两类：事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在我国已经持续20年。
如今，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。但是同期，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率确定为90%~107%，而同期企业退休职工，仅为不到40%。极为不公的政策引起了社会广泛的反对与抗议。
近代而言，30多年前的改革开放极具力度，打破了以往的思想，把中国经济拉到了一定的高度，自后，“改革”就不断的被提及，也确实改了不少有利于经济发展和民众生活幸福的东西，这次，要对养老金下手了。
事实上，中国的养老金改革在2008年就已经被提出了，无奈5年过去了还是没什么动静，各位专家学者讨论来讨论去，还是没有一个比较好的方案，“养老金双轨制”还是在那摆着，并运行着。
在这5年“雷声大雨点小”的时间里，一些省份也做出了一些小的改动，但没有哪一个地方能够彻底打破双轨制，让全民享受同样的养老制度。
问题的根源在哪?就是不公平，老百姓或者一些企业职工想与机关与事业单位享受同等的养老制度，无异于痴人说梦。企业职工交了几十年的养老保险到老年得到可怜的养老金，而一些机关事业单位完全不用交一分钱，就能享受到大于企业职工的养老金。WHY?难道只有机关事业单位为社会做出了巨大贡献，而企业职工就是屁民不值得一提吗?
社会的公平要体现在各个层面，作为一个自然人活着、很努力的活着，就是为了到老年能够享受天伦之乐，有资金的保障不再为钱发愁。很明显，机关事业单位做到这一点了，那么，为什么那么多人愿意挤破头皮想考公务员和事业单位的原因自然也不用说了，而养老金只是其中一些部分而已。
中国的养老金改革的难点在哪?是向上还是向下，还是取折中的办法?无论取决了哪种方法，首先要体现出一个公平。
沿用60多年的养老金双轨制是时候加以改革来适应新的社会发展，而要打破这一个制度是需要很大勇气和改革力度的。其实改革也不是一天两天就能完成的，但是总得让翘首企盼的民众看到点希望，总不能谈了5年的改革话题到后来就不了了之吧，难道需要50年，甚至500年吗?总不能全民共喊：我真的还想再活500年吧。
养老，是全中国13亿人口的大问题。但是据媒体报道，从以前的“只生一个好，政府来养老”到现在的“养老不能靠政府”，这期间发生了翻天覆地的变化，民众不知道该相信谁，不知道自己的老年会是什么情况，总之就是对未来的恐惧。
从历史发展来看，取消养老金双轨制是必然的，问题就在于何时取消，如何取消，用一个什么样的方式来代替。“双轨”应该从一个不同层次转化成共同层次，取消人与人之间的不平等。
十八界三中全会即将召开，民众对此有着殷切的期盼，在目前高举改革大旗的当下，需要一个什么样的改革和如何把握改革力度，民众都在睁着眼睛看着。全民共同参与和分享自己的观点总归是件好事，总不能让民众时时刻刻都只能凭空猜想吧。
