山东是全国第一老年人口大省，截至目前，60岁以上老年人口达1800万，占全省人口总数的18%。据预测，到2020年，全省老年人口比例将达到22%左右。
山东省委、省政府高度重视养老服务业发展，将养老服务业作为保障和改善民生、扩大内需、增加就业、推动经济转型的重要内容来抓，相继出台了一系列文件，省级每年安排10多亿元的专项资金和5000多亩专项用地指标，支持养老设施建设，为养老服务业发展创造了良好环境。截至底，全省共有各类养老服务机构3049家，县级养老服务信息平台55个、老年文体场馆7624个、老年健身站点4.88万个、志愿助老服务站4647个、助老服务基地2538 个、家庭互助养老点6500多个。随着养老服务业保障能力的不断提升，覆盖范围越来越广，养老消费市场也逐步升温，对经济增长的贡献快速提高，已经成为转方式调结构的一个新的增长点。
在山东省政协十一届十五次常委会上，省政协常委，泰安市人民政府副市长，民革山东省委副主委、泰安市委主委徐恩虎指出，山东养老服务业虽然取得一些成绩，但总体上仍处于发展初期，存在许多亟待解决的问题。
主要表现在：一是思想认识不够到位。存在“上面热、基层冷，行外热、行内冷，社会热、参与冷”等现象。二是社会力量参与不够。投资养老产业成本高，回报率低，回报周期长，加上政策扶持力度不够，致使社会投资热情不高。公办养老机构改革进展缓慢，只占市场主体的68.8%，影响了资源的合理配置和良性竞争机制的形成。三是养老服务供给不足。目前山东机构养老约需床位76万张，现有床位38.4万张，缺口37.6万张。全省社区日间照料中心仅覆盖48%的城市社区，农村幸福院仅覆盖47%的农村社区，从事居家养老服务的社会组织仅有540家，且多数只能提供简单的生活照料服务。全省农村老年人口高于城镇8个百分点，但农村养老机构仅占4.2%，养老服务严重滞后。四是养老人才支撑不足。养老行业工资待遇低、劳动强度大、社会地位低，养老机构招人难、留住人才更难，尤其是高层次管理人才和护理人才严重不足。
人口老龄化日趋发展，已成为经济社会发展的一个阶段性特征。加快发展养老服务业，积极应对人口老龄化，是主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务，也是建设经济文化强省的应有之义。
为此，徐恩虎建议，打造养老服务品牌。充分发挥山东自然、地理、经济和区位优势，坚持以弘扬齐鲁孝文化为主题，以“发展机构和居家相融合的社区养老、医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的智慧养老、基本养老和产业养老相融合的幸福养老”为内涵支撑，明确品牌创建目标、思路和实施路径，整合宣传力量，加大宣传力度，为省内外老年人安享晚年提供优越的养老环境。
根据老年人的数量、结构和服务需求等状况，按照统筹城乡、预留空间、合理布局的要求制定养老设施建设专项规划。大力发展农村养老服务，推动乡镇敬老院改善设施条件并面向全社会开放，使之成为区域性养老服务中心。
有效整合各类社会资源，推进养老服务业市场化、产业化、社会化发展。在落实现有土地划拨政策的基础上，研究制定切实可行的土地供应方式，加大土地政策优惠力度。调整发展养老服务业专项资金补助重点，由“补床头”逐步转向“补人头”，重点向社区、居家和农村养老倾斜。推进国有养老资产和社会资本相结合，加快公办养老机构改革，积极推进养老机构公建民营。
坚持问题导向，把发展居家养老服务、推进医养结合、加强人才队伍建设、强化基本养老服务作为养老服务业发展的重中之重。制定政府购买居家养老服务的实施办法，完善医养结合的相关政策措施，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业人才，完善特困老年人供养制度，统筹完善老年人救助、福利等保障政策，满足困难老年人基本养老需求。
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