2015年,局(办)党组在市委、市政府的正确领导下,按照市纪委的部署和要求,认真学习贯彻中央十八届四中全会精神和中纪委十八届五次,省纪委九届五次,市纪委三届五次全会精神。结合开展“三严三实”专题教育活动,以解决“四风”问题为抓手,进一步落实党风廉政建设责任制和反腐败工作,加强廉政教育,完善工作和监督制度,使局(办)党风廉政建设取得了良好成效,为促进单位稳定和谐发挥了积极的作用。
一、党风廉政建设和反腐败工作基本情况
(一)强化学习教育
局(办)党组结合机关事务工作实际,积极探索党员干部反腐倡廉教育新途径、新方法,努力把廉政教育和日常业务学习相结合,切实做到两不误、两促进,不断提高全局党员干部学习积极性和主动性。
一是以深入开展机关效能建设活动为主线,着重抓党员干部思想教育。局(办)党组始终把思想作风建设教育与机关效能建设活动、党风廉政建设责任制等各项具体工作紧密结合起来,做到统一部署,统一落实,同时推进。通过强化教育,使党员干部对党风廉政建设和反腐败的重要性、必要性和紧迫性有了深刻的认识,拒腐防变的能力达到了极大的提升,进一步增强了党员干部自觉执行党风廉政建设责任制的原动力。
二是以开展“三严三实”专题教育活动为抓手,把加强全局(办)党员干部的作风建设作为主要教育内容。自“三严三实”专题教育活动开展以来,局党组在市委的统一部署下,按照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,做到“心中有党不忘本、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为”,聚焦“四风”突出问题,联系工作实际,扎扎实实完成了学习教育,达到了预期的目标。
三是以开展正反两面典型教育,加强党员干部思想道德教育。今年以来,局(办)纪检组多次组织对党员干部进行正反两面典型教育。5月27日组织党员干部集中观看《我是延安人》电教片,6月28日,根据“三严三实”专题教育方案及“全市领导干部党史教育日”活动安排,局(办)组织副处级以上干部、党员先锋模范岗、优秀共产党员和党员群众代表来到金寨县革命烈士陵园和金寨县革命博物馆,开展“缅怀革命先烈 重温入党誓词”党日教育活动。6月18日学习市委组织部《关于转发省委组织部<关于开展向朱潜同志学习活动的通知>的通知》等文件精神,8月12日市管局(接待办)组织机关全体工作人员及所属单位主要负责人走进市党风廉政建设教育中心,参加全市“遵规守纪、预防腐败”警示教育活动,接受反腐倡廉洗礼。8月28日根据市纪委统一部署,组织党员干部观看《安徽暨六安抗日烽火图片展》。
(二)强化责任意识
多年来,局(办)党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持把“八项规定”和“两个责任”列入党组工作重要议事日程。班子一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。同时,明确班子成员抓党风廉政建设的任务,做到任务落实,责任到人。
一是把加强和改进党的作风与落实党风廉政建设责任制贯穿起来。把解决党员干部的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题,列入领导班子和党员干部的党风廉政建设整改范围和工作内容,着力转变服务态度和提高保障能力。
二是加大对纪检监察组工作的支持力度,充实纪检监察力量,强化监督检查。纪检监察组定期或不定期对各科室、直属单位的工作、学习等情况进行明察暗访,加大责任制落实力度。为充实纪检监察组人员力量,局(办)确定了四名人员,通过开展日常监督检查等相关工作,使机关事务工作的服务质量和服务效率有了极大的提升,圆满完成了年度目标任务。
三是严格责任追究,凡职责范围内可能发生违反廉政建设责任制有关规定倾向,都将给予及时的预防和教育引导,对明察暗访发现的问题,不仅在全局会议上给予通报批评、要求其立行立改,而且对其所在科室、直属单位负责人进行责任追究。
四是在落实党风廉政建设责任制的过程中,局(办)领导班子做到严于律己、以身作则,按照“为民、务实、清廉”的总要求,进一步把打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的机关后勤工作者队伍,作为党风廉政建设的一项关键性工作来抓,并取得了明显成效。
五是在选人用人上,严格执行干部任用条例,注重让群众拥有知情权、参与权和监督权,以防止和纠正用人上的不正之风,努力营造一种让优秀人才脱颖而出的良好氛围。在财务管理上,对日常操作程序进行细化,明确职责,统一计划,统一安排,重大项目须经党组讨论决定,实行公开监督,防止了违纪事件的发生。
(三)加强制度执行力
2015年,为切实加强党风廉政建设,局(办)党组以“三严三实”专题教育活动为契机,以查找“四风”方面存在的突出问题为重点,强化各项规章制度的执行力度。
一是制定2015年度党风廉政建设工作计划。及时印发了《市管局(接待办)关于印发2015年纪检监察工作要点的通知》(六管组 〔2015〕6号)及《市管局(接待办)关于印发2015年贯彻中央八项规定、省委省政府“三十条”、市委市政府“二十条”任务分解方案的通知》(六管 〔2015〕26号)等文件,量化工作目标。将工作任务分解至每个部门、每个人,使局(办)党员干部依据、参照每个量化目标开展工作,评估工作效果。
二是加强对制度执行情况的监督检查。局(办)纪检监察组着力对政府采购、工程维修、干部人事等方面制度执行情况的监督检查,对在检查中发现的问题,力争做到抓早、抓小、抓苗头,制定整改措施,建立整改台账,确保正确的执行方向与全面贯彻单位及领导的意图和决策。
三是不断修订完善有关制度。通过对原有制度的废、改、立,初步完善了各项制度,提高了制度的可操作性和执行力,确保了党风廉政建设和反腐败工作的进一步落实,强化了日常工作的监督管理。
(四)开展廉政文化活动
紧紧围绕拒腐防变这个永恒的主题,认真开展廉政文化教育活动。
一是开展政治理论学习。中心组成员每月集中学习党的重要会议或文件精神不少于1次,党支部集中学习不少于2次。并充分利用安徽干部在线教育网、党员活动室、宣传展板和工作动态等舆论平台不断加大对全局(办)党员干部理论知识教育力度,不断提高党员干部理论水平和宗旨意识。
二是开展反腐倡廉教育。开展先进典型和腐败案例的正反两个方面教育活动,坚持用身边的事教育身边的人,做到警钟长鸣,增强针对性,提高党员思想认识,增强免疫力和廉洁自律意识,筑牢思想道德防线和党纪国法防线。只有搞好反腐倡廉教育,党员干部的廉洁从政意识提高了,良好的社会风气形成了,党风廉政建设才能有深厚的群众基础和量的社会氛围。
三是开展思想道德教育。局(办)党组始终把加强廉政文化教育与思想道德教育紧密结合,加强廉政文化教育既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变能力,又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀,创造良好的环境和条件,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误,不断取得新的成效。
总之,党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的艰巨任务,我们将在市委、市政府的领导下,按照市纪委的部署和要求,认真落实党风廉政建设责任制,贯彻落实党的路线、方针、政策,抓住重点,注重实效,尽职尽责,为加快推进机关事务工作改革作出新贡献。
二、存在的困难及原因
在市纪委的正确领导下,在局(办)领导班子成员的共同努力下,党风廉政建设和反腐败工作虽然取得预期的目的,但也存在一些不足。
(一)极少数党员干部仍存在认识上的模糊。认为机关事务单位职能是做后勤工作,一无权二无钱三无物,没有滋生腐败的条件和土壤,不会有贪腐等现象存在。因此,仍然有极少数党员干部存在对抓党风廉政建设和反腐败工作认识不重视的现象。
(二)工作抓手不多,监督力度不够强。派驻机构纪检组长原则上不参与所在单位工作分工,对单位工作只能通过会议、汇报、检查等事后了解一点情况,尤其是单位经济活动、经费收支等情况,上级纪委没有明确规定纪检组采取何种手段监督。因此,纪检组也就很难做到对日常工作事前、事中、事后全方位监督。
(三)廉洁从政教育难以形成很好的氛围。市机关事务管理局(接待办)职工队伍素质参差不齐,文化程度高低不一,工作内容琐碎繁杂,平时难以集中开展党风廉政建设和反腐败教育。因此,全局(办)党员干部的廉洁从政重要性和反腐倡廉必要性认识短期内难以进一步提高,对廉政文化建设活动难以进一步开展。
三、2015年工作安排
在完成市纪委部署的各项任务的同时,市管局(接待办)将重点做好党风廉政建设和反腐败工作。
一是进一步加强全局(办)党员干部的廉洁自律教育。根据上级纪委的相关要求和部署,着力加强本单位廉政文化建设,强化党风廉政建设责任制的贯彻和落实,加强惩治和预防腐败体系建设,进一步推进廉政风险防控工作,为机关事务工作营造一个风清气正的工作环境。
二是强化制度的执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用,作用得不到发挥或不能充分发挥作用的制度,只会降低领导班子的权威性和制度本身的严肃性。因此,局(办)将制度落实情况的督查、违反制度的追究与制度建设放在重要的位置,建立执行制度长效机制。
三是将党风廉政建设责任制与日常绩效考核相结合。通过近几年的摸索,结合机关事务工作实际和特点,党风廉政建设责任制与日常绩效考核密不可分,加强党风廉政建设与平时绩效考核有机结合,使党风廉政建设目标责任制真正落到实处。
四是将机关效能建设与廉洁从政建设工作有机结合。机关效能建设是纪检监察、党风廉政建设责任制紧密结合的一个有效抓手。将效能建设融入单位反腐倡廉工作措施中,强化效能建设制度的事前、事中约束力和保障、推进作用,突出纪检监察的事前、事中、事后的评价作用,真正发挥好纪检监察工作为机关事务科学发展保驾护航的作用