深入开展党的群众路线教育实践活动以来,青莲街道党工委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,聚焦解决“四风”突出问题,开门广泛征求党员、干部和群众的意见建议,认真查找不足,深入剖析根源,明确整改措施,以整风精神开展批评和自我批评,切实改进工作作风,实现自我净化、自我完善、自我提升。现结合党工委班子自查情况,形成领导班子对照检查材料如下:
一、查找出的主要问题
(一)政治意识方面存在的问题
一是政治敏锐性和洞察力不强。中央作出的惩治腐败、打击邪教和境内外分裂犯罪行为的一系列重大决策,部分班子成员对它的长期性、复杂性、尖锐性认识不足,对小道消息、社会流言、政治调侃抵制不力,有时候听到、看到与党的方针政策不一致的言论、行为时,睁一只眼闭一只眼,没有做到及时抵制,甚至有的随声附和。如在“法轮功”问题上,个别党工委成员认为,“法轮功”者不就是发发传单、散布点谣言、喊喊反动口号,成不了多大气候,没有从本质上认识到它的危害性,缺乏一名基层领导干部应有的政治敏锐性和洞察力。二是思想政治建设抓得不力。党委班子在中心组集体学习上,形式单一,按部就班,缺乏主动性、积极性和创新性,班子重视程度不一,有的同志对理论学习无兴趣、学习流于形式,对党的基本理论、基本路线、基本纲领等重大理论问题把握不全、理解不透。特别是对党员干部队伍中出现的信仰缺失、思想滑坡、道德失范等问题,教育引导不到位,应对不及时。
(二)抓基层党建和党风廉政建设方面存在的问题
一是班子带头人选配不够好。对村(社区)党组织建设没有按照“五好”班子的要求选好配强带头人。例如在去年7月陈家梁村党组织换届中,对提名推选的候选人没有征求党员意见进行民主评议、考察能力素质,由于求稳怕乱,没有下定决心展开工作,致使该村换届选举没有顺利进行,至今未选出选好带头人。二是党支部阵地建设滞后。由于对开展党员活动不够重视,就没有注重党建活动阵地的建设,加大活动阵地的投入,至今还有4个村1个社区的党建活动阵地没有达到规范要求。三是党建活动流于形式。虽然安排了很多党建活动内容,如“三会一课”、党性定性分析、民主评议党员、“创先争优”、服务型党组织创建等活动,但没有真正完全开展起来,基本上都流于形式。例如,原双河桥村“三会一课”、党小组会议、支委会议、党员大会、上党课根本没有按照要求开展起来,只是编写了“三会一课”软件资料来应付检查。四是党风廉政建设“一岗双责”履行不到位。没有严格执行中央、省、市、区在廉政建设方面的有关规定,距上级要求还有较大差距。比如个别成员甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些,听过也就忘记了,对自己分管部门的党风廉政建设过问少。
(三)抓发展促致富方面存在的问题
一是无支柱产业。目前,青莲项目建设涉及村社多,比如:白山沟统筹城乡项目、高坪车站、公交车换乘站建设、航空港建设等征地拆迁涉及村社较多,仅剩一碗水村部分土地用于农业种植,故对抓产业发展促致富就产生了怠慢心理,致使没有支柱型产业。二是服务发展缺手段,助民增收办法少。街道班子在服务发展上,只是单纯地做了宣传,没有加强对群众致富技能方面的培训,没有采取相应的措施进行督查。如个别村发展思路不清,任务不明,一届三年不清楚要做些啥,在带动群众发展致富上面存在“等、靠、要”思想,有的村虽然有目标有任务,只是挂在墙上、写在纸上、没有落实在行动上;有的措施不到位、方法欠缺,兑现不了承诺;有的东一榔头西一棒,缺乏章法,事情难以理顺。
(四)抓工作落实方面存在的问题
一是热衷于做表面文章。喜欢干容易出成绩的事、上级容易看见的事,做面子活路,存在检查时雷厉风行,检查后四平八稳、上热下冷的现象,村(居)及相关单位抱怨很多。比如,在白山沟新村建设项目检查上,为迎接省市领导检查,突击除杂草、栽花草、冲街道,通宵达旦写汇报、编材料、做展板、说假话;又比如,在城乡环境综合整治过程中,注重领导看得见的国道318线附近村社及场镇周围的集中整治,而对较偏远的陈家梁村、一碗水村安排布置少、整治少。二是干工作有头无尾。热衷于搞部署、搞总结,把口号当成绩、把计划当成效,工作重规划、轻实施、轻细节,干工作虎头蛇尾甚至有头无尾。比如,安全社区工作,启动仪式搞得轰轰烈烈、规划有条有款、文件资料铺天盖地、创建过程懒懒散散,实际投入的人力物力财力少,致使效果不佳,受到区主管部门督查督办。三是执行力不强。班子成员有的存在“机械型”执行,贯彻上级文件,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,照抄照搬,简单拿来,不顾实际。比如在执行清理低保过程中,凡是领取了社保以及村干部亲属享有低保的全部取消,没有考虑到实际家庭情况,致使个别符合条件的对象户十分有意见。有的存在“利益型”执行,图名利、重个人、唯利是行,对党工委的决定和安排合意的就执行、不合意的就不执行,软拖硬抗、不催不办、不督促就不落实。比如个别成员在新店子村道路建设中,涉及到土地调整、业主清退、青苗林木补偿等相关问题的解决,不是积极主动地到村、到社、到户去加以解决,主要领导不催,干部、群众不找就不管。有的存在“无过型”执行,求平安、不讲作为,说起来惊天动地、做起来毛毛细细,遇到热点、焦点和难点问题束手无策,打不开局面,安于现状怕出现问题,甘为好好先生。如在航空港电子工业园区拆迁过程中,涉及到原来乱搭乱建建筑物赔偿问题害怕处理,怕承担相应责任。
(五)开展基层群众工作方面存在的问题
一是群众观念淡薄。与群众缺乏沟通与交流,不能真正站在群众角度考虑问题,不能很好做到想群众之所想,急群众之所急,分群众之所忧,解群众之所难,不能把好事办实、实事办好。相反,有的人遇到问题缺乏理性和耐性,易情绪化,很容易站在群众的对立面,把矛盾激化,增加工作难度。例贫困户建档立卡工作,分管领导在会上做做安排,讲讲要求,把任务、名额划分到村(居),事后到时间就看结果就算完成任务,根本没深入群众核实了解所报名额建档户真实情况。二是服务群众态度不好。群众找到政府办事,个别党工委成员爱理不理,群众多找几回,语言稍有不对的地方,就给群众来起。在处理矛盾纠纷中,缺少耐心,调查和说服教育不够,以粗暴生硬的方法进行解决,例如,在征地拆迁和查处违规搭建中,说到三五分钟,群众思想不通,就发态度,耍脾气,服务质量不高。
(六)维护群众利益方面存在的问题
一是兑现项目资金不及时。白山沟项目属于BT项目,企业垫支额度较大,在兑现项目区内民工工资、农户土地租金等方面没有及时按协议落实到位。当地群众与施工工人反应极为强烈,造成堵工、堵路、到上级政府上访等不良后果。二是主动关心帮扶困难群体不够。党工委班子主动走访慰问辖区困难群众较少,一般是他们主动来找我们帮助解决一些困难和问题,我们主动去了解他们思想动态,关心他们生活冷暖的时候很少,大家总以自己工作忙没有时间为理由,这点做得很不够,群众有意见。在尽职尽责方面的确存在问题。例如在走访慰问辖区贫困党员、老党员和特殊群体方面,大部门都是逢重大节假日才下村去走访关心他们,平时就不太主动过问。三是解决民生问题不力。在解决老百姓用水问题上缓慢,青莲场镇长期处于缺水状态,群众殷切盼望每家每户安通自来水,在2012年主管安通后,今年初才把自来水安通到户。一碗水村、陈家梁村、七星桥村老百姓出行难,党工委办事处以征地拆迁需要,上级主管部门难协调为由予以推脱,导致老百姓怨气很大。
(七)“ 为官不为”方面存在的问题
一是“不想为”。个别班子成员安于现状,看摊子、守位子,推着干、看着干,工作热情减弱,进取意识淡化;有的习惯于在办公室听汇报、看材料,深入基层、深入实际少,研究具体工作、具体问题少;特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站,不愿再吃苦挨累,不求有功但求无过。有的党工委成员自认为自己已经有了正科或者副科的身份,政治上没有更高的追求,工作尽量做,能做成什么样就是什么样,没有目标,没有动力。二是“不会为”。个别成员一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研,开展工作不得要领、无所适从;另一方面在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下,新的办法不多、工作思路不宽,有的甚至束手无策。例如街道办卫生院的修建,已规划立项选址,但由于多种原因和较复杂问题,该社群众要求解决的问题没有利用好政策正确的处理,至今未能修建。又如民建社区活动室,三年前虽说要修建,但由于用地难协调等问题迟迟没有解决。三是“不敢为”。个别成员在工作中存在“三怕”:一怕工作失误、冒风险。担心踩到红线、触犯规则,把“不出事”作为最大原则。二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、担心承担责任,畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。三怕媒体炒作、成热点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。例如原陈家梁村3组村民刘国玉,在原有的房屋拆迁后,又在原址国有土地上违规搭建了房屋,由于求稳怕乱和其他原因,没有及时阻止和进行拆除,导致辖区内拆迁工作十分被动
(八)机关习气和官僚主义作风方面存在的问题
一是宗旨意识淡薄,主动服务帮助基层不够。个别班子成员平时对村(居)交任务、提要求多,教方法帮助解决困难少,下基层到好的地方多,到困难和问题多的地方少,出了问题对下埋怨多、批评多,查找自我原因少。二是与群众感情不深,对群众工作责任心不强。例如个别班子成员不愿意下村,尤其是下雨天或者出大太阳,喜欢坐在办公室工作。下村时间很少到群众中攀谈,了解群众疾苦、帮助解决实际困难,大部分时间是在村干部家中布置工作、开展工作;只注重了解自己想要了解的问题,没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么,没有真正和群众打成一片。三是工作方法简单粗暴。指导工作耐心不够,很少静下心来听取部门和基层同志意见和建议,挫伤了同志们的积极性,减少了听真话、察实情的机会和渠道,也影响了班子的亲和力、损害了自身形象。比如,个别班子成员脾气暴躁,有骂娘、说脏话的现象;给同志们安排工作多,商量讨论的很少,不注意谈心沟通,也缺少热情鼓励,总是指责、埋怨和批评;有时汇报没听完就发火,不容解释和分辩;有时对干部批评不注意场合,话又很难听,使同志下不了台,很难接受。
(九)进取方面存在的问题
一是看重名利。计较待遇和个人得失,工作拈轻怕重,遇到困难和麻烦就推。例如在涉及到辖区白山沟项目建设、机场改扩建等利益见效快的项目上,大家都很乐意开展工作,但涉及到党建、内务等见效不明显的工作上,有的同志存在怠慢思想,觉得做没做都一个样,看不出来实际效果。二是不思进取,得过且过。个别成员认为自己年龄大了,级别也拿到了,再努力也没什么望头了,只要把份内工作做好就对了,工作主动性差,遇到问题总是等领导指示,一定程度上还存在“多做多错,少做少错,不做不错”的思想;不愿多做事或多得罪人,“当一天和尚撞一天钟”,浑浑噩噩地混日子,平平安安到退休就满足了。三是敢于担当意识不强。例如在城乡统筹发展拆迁中,领导安排集中突击时不情不愿,即使去了也是观看,不做实事,怕逗硬得罪人。看到领导和群众争执起来了也不主动去解决问题化解矛盾,而是“躲猫猫”往旁边跑。
(十)铺张浪费方面存在的问题
一是厉行节约不够。增收节支的措施未认真落实,存在铺张浪费。例如,在八项规定出台之前,在公务接待中为了显示真诚热情,“讲排场、论规格、好面子”,超标准接待。有发好烟、喝好酒、进高档餐厅、赠送土特产等行为。觉得都是为了工作,在接待时多花点钱无所谓,追求表面风光,而忘记了党的传统。特别是在接待上级单位时,担心接待规格低了,陪同人员少了,得罪了上级,影响到领导对本单位的工作评价。二是勤俭节约监督管理不到位。机关用水、用电、用空调和打字复印等方面还存在浪费现象,尤其是夏天,有些同志图下午上班来时凉快,方便,中午不关空调,不关电脑,资源浪费严重,例行节约管理制度“空转”。
(十一)严以律已方面存在的问题
一是遵守纪律自觉性差。个别班子成员执行各项制度感觉不适应,落实起来有偏差、有水分,不到位。比如,通讯工具联系不上、反应很慢,上下班没有时间概念,晚来点、早走点,工作时间办私事是家常便饭,会议想参加就参加,不参加也不请假,开会时间接电话、和领导谈话接电话等等。二是廉洁自律意识不强。个别班子成员认为吃点、喝点是生活小节,上升不到腐败问题,放松了自律的要求,在公务活动中,接受了服务对象和下级的宴请。三是廉洁自律监督不够。监督机制不健全,监督手段甚少,效果不佳。民主生活会上只讲成绩、不谈问题、不谈个人现象,有的开展批评也是避重就轻、避实就虚,往往是自我批评摆情况,相互批评提希望,对廉洁自律制度采取上有政策、下有对策做法,不合意的就变着花样应付或干脆不执行,缺乏严肃性。
二、产生问题的原因分析
产生上述问题的原因是多方面的,既有受社会不良风气影响的原因,也有受传统体制约束、现有管理制度不健全的原因,但是根源在于领导班子理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面的思想认识还不到位,在坚持正确的世界观、权力观、政绩观方面做得还不到位,在领导班子发挥表率作用带好干部职工队伍上做得还不到位。
(一)理想信念还不够坚定
一是政治理论学习重视不够。党工委班子成员对全街道经济发展心切,一心围绕完成发展“硬指标”去摆布精力,因此都不同程度的忽视和放松了政治理论学习,把学习当作一项“软指标”,缺少理论学习的饥渴感,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,导致学习的实用主义思想和片面性较为严重,理论水平停留在一般化,因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼,导致政治理想不够清醒和坚定。二是科学理论武装建设不够。作为城郊结合部,看到很多群众因拆迁一夜暴富,开名车,穿名牌,导致个别班子成员世界观、人生观、价值观有所扭曲,甚至对权贵人物、豪富人物生活方式会产生心仪向往的倾向。对照刘胡兰、夏明翰为了理想信念勇于牺牲一切的奉献精神,班子集体表现出信念缺乏,得过且过,不思进取,革命意志消退,究其原因还是由于平时不注意理想信念的教育,没能很好地运用科学理论武装头脑。
(二)宗旨意识还有所淡薄
一是政绩观有所偏差。党工委由于相关考核体系不够科学,重实绩不重潜绩,在产业发展上,存在优先发展群众基础好或交通便利领导看得见的地方,因此工作中重眼前事务、轻打基础管长远建设,实质是急功近利的功利主义作祟。二是责任心有所缺失。党工委班子在矛盾和困难面前,大家有时会流露出畏难情绪,对缩小发展差距的责任感不强,对推动跨越发展的精气神不足,特别是随着责任追究制度的不断健全和完善,怕作为、甚至不作为的情况有所抬头,缺乏担当精神和责任意识,对于 “事不关己、高高挂起”和只求无过、不求有功等问题,根源在于部分领导干部缺乏直面矛盾的勇气,为人民服务的责任心不够强。三是官本位思想依然存在。青莲重点工程多,大多数班子成员工作重心放在重点工程上,而没有深入基层调研指导、没有真正了解群众疾苦,对突出矛盾和问题解决力度不够,根源在于我们平时在工作态度上没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题,没有真正摆正公仆关系,群众观念淡化。
(三)党性修养还存在偏差
一是唯物主义世界观、人生观、价值观不够牢。由于重点项目多,城乡统筹压力大,党工委虽然平时也在传达中央精神、党的方针政策,强化式学习教育,但更多的精力还是用在的抓项目工作上,放松了对干部的的主观世界改造,致使世界观、人生观、价值观这个“总开关”把得不够牢,马克思主义政治立场还站得不够稳,共产主义政治信仰还不够坚定。没有严格对照党章和“三严三实”要求来自我约束,放松了党性锻炼。二是党性原则不够强。存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题,从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现。民主集中制执行不到位是导致很多问题议而不决、决而不行、监督不力、效率不高的关键,从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松,领导班子成员考虑个人荣辱得失多了,考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不够强,改革创新能力不足。部分成员工作上满足于表面不出问题,对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究,对基层和广大群众的工作经验缺乏及时的总结提炼,对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法,工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强,创新意识不够,导致工作作风不够实。四是艰苦奋斗的本色有所退化。接待讲排场,出入讲高档次,生活讲时尚,根源在于艰苦奋斗的本色意志退化,没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求,导致享乐主义思想不同程度存在。
(四)政治纪律还不够严明
党的纪律是维护党团结统一的根本保证。对照中央、省市委纪律要求,班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况,没有起到好的示范带头作用,接受过服务对象超规格吃请,对干部管束不力导致有的干部存在收受服务对象礼品的行为。纪律管束执行不够到位,根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够,对政治纪律的内容对干部职工宣传教育不够。纪律管束执行不到位在于权力观扭曲,对权力来自人民、权力服务人民认识不清,对人民赋予的权力缺乏敬畏之心,对党的铁的纪律缺乏戒惧之心,对剥削阶级思想和腐朽没落的生活方式缺乏应有的警醒,反省四川落马官员李崇喜、李春城、邹平他们的腐败,都是由小到大,不断积累造成的,对此我们必须高度重视并认真加强党性锻炼,提高自身修养。
三、今后努力的方向和改进措施
针对贯彻落实党的群众路线,特别是“四风”方面存在的
突出问题,青莲街道党工委将严格按照上级要求,集中精力抓整改,着力以反对“四风”问题的新成效将教育实践活动引向深入,并形成长效机制。
(一)切实加强学习,努力提高班子素质
一是认真落实年初制定的中心组政治理论和干部例会学习计划,除党工委统一组织学习外,班子成员还要加强自学,每周不低于4个学时,用科学理论和科学知识武装头脑、指导工作;二是学习要突出重点,尤其要加强对统筹城乡、征地拆迁等法律法规的学习;三是理论联系实际,学以致用。在学习中必须坚持用科学发展观解决新形势下面临的新情况、新问题,要求每个班子成员每个月深入村社不少于7天,每年形成1-2篇调研报告。从而提升班子成员履行本职工作的能力,提高为人民服务的本领。
(二)切实加强班子建设和干部队伍建设
对班子建设和干部队伍建设要常抓不懈。一是抓思想建设。根据阶段工作特点,精心组织,事先有计划、事中有举措、事后有总结;二是抓作风建设。建立领导干部民情联系制度,开展民情下访走基层活动,每月不少于7天,进一步体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,做实事求是的表率、联系群众的表率、艰苦奋斗的表率、遵守纪律的表率;三是抓组织建设。坚持半年开展一次党内民主生活会,要全面贯彻民主集中制的原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合,既有民主,又有集中,既要做到科学决策,民主决策,又要保证工作效率。班子成员之间要互相信任、互相支持、互相谅解、互相帮助、互相补充,不断增强班子整体功能,把党工委班子建设成为团结坚强、与时俱进、开拓创新的领导集体。
(三)密切联系群众,切实转变工作作风
一是建立健全领导干部联系村制度。班子成员带头深入基层、深入一线调研,问政于民、问需于民、问计于民,掌握基层情况,了解群众冷暖,把各项工作举措抓在手上;二是为群众办实事。为群众办好五件实事:修建两个村居活动室,坚决场镇饮水难问题;解决新店子等三个村出行难问题;启动卫生院建设;三是大力践行“一线工作法”。落实三级民事代办制度、民情气象站制度、村务集中办公制度、便民服务中心制度,并建立相关台账,努力做到力量向一线倾斜、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造,促进班子成员想干事、会干事、干成事,改进党政机关的工作作风,提高班子成员的执政能力。
(四)遵纪守法,做清正廉洁的表率
建立健全干部廉洁从政制度,践行“三严三实”,按照为民、务实、清廉的要求,班子成员要遵守法律法规,带头执行和维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律,强化自我监督,诚心接受组织监督,虚心接受群众监督,严格接受制度监督。班子成员要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉洁从政的各项规定,要党员干部大会上作出廉政承诺,保证自己在征拆迁工作中不接受拆迁户的宴请,不收受红包、管好下属、管好家属、管好亲属、管好身边的工作人员。时刻牢记“两个务必”,勤俭节约,减少浪费,克已奉公,廉政勤政,保持一个党员干部的良好形象。
(五)积极向上,求真务实,努力实现工作的新发展
一是提高统筹协调的能力。党工委要统筹协调好与上级主管部门的关系、与指挥部平台的关系、与项目实施业主的关系,加快对统筹城乡发展实验区的建设,特别是要加快项目区内“四镇一区”(花镇、果镇、草镇、林镇、居民聚居区)建设。二是提高工作创新的能力。要以创新的精神进一步推进职能转变,坚持依法行政,加强城市管理,强化社区服务,特别是要创新举措,拓宽群众参政议政渠道,抓好基层民主政治建设;推行党代表列席党委会重大决策制度,确保党工委决策科学化、民主化;强化社区网格化管理,大力实施安全社区建设,加强公共安全体系建设,建立隐患排查治理体系、安全防患体系,从而实现社会治理的创新,进一步提升党工委在群众中的形象。
青莲街道党工委班子将在区委的关心指导下,严格按照中央、省委、市委和区委的统一部署和要求,坚持问题导向,落实工作责任,深入抓好整改,进一步密切党群干群关系,树立为民务实清廉形象。