党要管党、从严治党必须动员全党力量形成强大合力。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。中央和国家机关党组织落实主体责任要狠抓改进作风、严明纪律、惩治腐败,在党的建设中发挥带头作用。要坚持巩固深化落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,不断凝聚党心民心。以下是小编给大家搜集整理的领导班子党风廉政建设主体责任落实情况汇报,一起来看看吧。
领导班子党风廉政建设主体责任落实情况汇报一
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中纪委三次全会精神,自觉增强主体责任意识,将工作重心切实转移到落实主体责任上来,围绕选好用好干部、纠正损害群众利益行为、强化对权力运行的制约和监督、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题、带头廉洁自律等五个方面的关键环节,注重长效推进,将党风廉政建设融入到各项业务工作中,全市工商系统廉洁勤政意识显著增强,服务热情明显提高,工作效能有效提升。今年以来,市委、市政府和国家工商总局、省工商局领导先后6次对我局工作做出批示,李克强总理视察济南时专程来我局考察,予以肯定和鼓励。现将具体工作报告如下:
一、坚持正确的用人导向,选好用好干部
我局严格按照好干部的“五条标准”,认真落实干部政策,坚持正确用人导向,选好用好干部,保障和促进工作开展。
(一)坚持原则,提升选人用人公信力。落实党委理论中心组学习制度,学习有关政策规定,使选人用人工作更加适应新形势要求。坚持选人用人工作集体研究,充分尊重基层意见和民主意愿,提升选人用人公信力。积极参加组织部门、纪委等任职培训、廉政教育等,提升干部综合素质。教育引导干部增强廉政意识,营造风清气正的选人用人环境,形成选人用人正确导向和良好氛围。
(二)注重实绩,实现选人用人科学化。遵循干部“四化”方针和德才兼备原则,坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部。严格按照职数配备干部,根据岗位职责和干部特长合理安排,做到人岗相适,使干部的能力得到有效发挥。根据今年机构改革要求和工作需要,交流任职干部9名,均得到了群众公认并在工作实践中得到检验。
(三)完善制度,突出选人用人规范性。建立健全选人用人制度,先后制定领导干部谈话制度、领导集体决策重大问题报告制度、人事档案审核制度等,规定对干部作出任免决定、宣布任职或免职前,分管领导和人事处负责人与任免干部逐一谈话,提出要求。凡涉及重大决策、重要干部任免严格规定程序,认真做好领导集体决策重大问题的议事记录。对干部“三龄两历”等基本信息严格按照政策认定,真实记录干部个人经历和思想品德、业务能力,为选好用好干部提供依据。通过编制严密的“制度网”,努力将各项选人用人工作纳入制度化、规范化轨道。
(四)强化监督,增强选人用人透明度。在干部选拔任用上,党委向全系统和社会各界郑重作出廉政承诺,坚持公道正派用人,坚决抵制跑官要官。全面落实中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》,纪委书记定期上廉政课,进行任前廉政谈话及部门主要负责人和重点岗位处级干部廉政约谈。加强人事部门与执纪执法机关和有关部门的联系,做到经常沟通情况,交流信息。在党委会讨论决定前,都征求纪检部门的意见,严格落实监督责任,促进选人用人工作良性发展。
二、转变工作作风,着力纠正损害群众利益行为
以党的群众路线教育实践活动为载体,以群众满意为标准,转变作风,规范履职,强化服务,进一步畅通群众建言献策和批评监督渠道,着力纠正损害群众利益行为。
(一)狠抓作风建设,深入纠正“四风”。坚持把落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”作为作风建设的出发点和着力点,结合党的群众路线教育实践活动,深入开展走企业、听建议、解难题、促发展和察民情、接地气等活动,广泛征求意见和建议,认真查摆问题、深刻剖析根源、严格落实整改,认真纠正损害群众利益行为。认真落实市委《关于改进工作作风的若干规定》要求,在做好废、改、立工作的基础上,健全完善科学民主决策、干部选拔任用和考核评价、岗位履职尽责、办文办会、公务接待、党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道、评比表彰和达标活动、厉行节约反对浪费等10项27条改进工作作风的措施。配套出台《关于进一步转变作风规范综合工作的规定》和《落实改进工作作风责任分工》等,坚决纠正少数党员干部脱离群众、态度蛮横、作风霸道、特权思想等不良作风问题,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派和与民争利、“吃拿卡要”、执法不公以及失职渎职、贪污贿赂等损害群众利益行为。深化“庸懒散”专项治理,集中整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”及办事推诿扯皮、敷衍塞责等效率低下问题。
(二)突出重点环节,规范履职行为。结合践行、加强公务员职业道德建设等要求,签订《全方位目标责任书》,组织处级以上干部参加德廉知识测试,严格落实《工商行政管理人员职业道德规范》,打牢廉政为民基础。针对容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节,加强管理,建章立制,严格规范程序,同时将维护群众利益等事项列入年终考核项目,强化内部制约,积极践行为民、务实、清廉要求。通过内部督察通报、召开新闻发布会、举办企业座谈会、开展3.15主题活动等形式,定期向社会公布群众投诉情况和办理情况,充分发挥内部监督、群众监督、舆论监督和社会监督的作用,有效减少和杜绝损害群众利益行为。
(三)拓展执法领域,维护群众利益。开展合同格式条款整治,查办移动通信业不平等合同格式条款案件2件;制定和推行合同示范文本,行政调解合同争议4起,查处合同违法案件51起。开展涉农领域损害群众利益专项治理,规范120余户农资轻微违法行为,抽检化肥、农药等农资20个批次、立案查处农资经营违法案件74起,净化市场环境。强化网络交易行为监管,对3228家网络经营主体进行网上抽查,查办违法案件18起。严厉打击传销违法行为,答复咨询电话、邮件71人次,受理涉传投诉举报27件次。加大广告监测和违法广告查办力度,查结医疗、药品、保健食品等广告违法案件52件。查办商标侵权案件107起。今年以来,共查办各类经济违法案件4041起,有力维护群众利益。
三、构建长效机制,强化对权力运行的制约和监督
我局党委注重发挥制度的治本功能,发挥制度的根本性、稳定性和长期性作用,努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制,不断强化对权力运行的制约和监督。
(一)完善制度规范,构建长效机制。研究制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》,明确各职能部门的责任分工,尤其是对党内情况通报、情况反映、重要决策征求意见及“一岗双责”、述职述廉、廉政谈话、廉政承诺、重大事项报告等基本制度,提出了明确的贯彻落实要求。建立规范有序的工作运行机制,制作廉政监管风险防范手册、《风险防范提示卡》和《监管服务监督卡》,制定实施《行政执法办案程序规定》、《注册登记工作规范》、12345市民服务热线及上级纪检监察机关转办件办理工作规范。结合贯彻中央八项规定精神、省委实施办法和市委若干规定,先后制定了《关于开展厉行节约反对铺张浪费专项工作的意见》、《关于进一步严明工作纪律的规定》、《内部经济责任审计规定》等17个规范性文件,从不同层面建立健全了党员干部特别是党员领导干部“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”的机制。
(二)完善监督方式,增强监督效力。执行党员领导干部报告个人重大事项的规定,落实领导干部述职述廉、诫勉谈话制度。强化预防性监督,对新提任干部、新招入人员等,开展集体廉政谈话活动,增强其廉洁自律意识,使其听着警钟上岗,打牢廉洁从政基础。推行党务公开,尊重党员主体地位,落实党员在党内监督中的责任和权利,营造党内民主讨论环境。推进局务公开,坚持依法、依规、依政策公开和上下有别、内外有别的原则,对工商机关领导决策、人财物管理、干部职工关注的专项事务,因事制宜,灵活多样,采用不同方式公开。推进廉政风险点防范管理工作,认真分析研究在行政审批权、行政执法权和队伍管理权,特别是管人管钱管物项目的岗位、人员中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节,进行廉政风险评估,有针对性地采取防范措施,实施有效防控。针对各职能工作中出现的风险点,及时对19名部门(单位)主要负责人和3名重点岗位副处级干部进行了约谈,对出现的苗头性、倾向性问题给予了告诫和提醒。推进电子监察系统,把廉政监察和效能监察有机地结合起来,实现对服务发展、监管执法、消费维权行为的实时、全程自动监控,对行政行为进行有效约束。坚持党内监督与党外监督相结合,积极开展述职述廉、公开承诺、走访座谈、民主评议等活动,增强监督整体效力。
(三)把握关键环节,规范权力运行。加大执行政治纪律力度,加强领导干部廉洁自律监督,重点治理领导干部利用职务上的便利谋取私利等问题,严格执行领导干部配备公务用车、因公出国(境)、举办婚丧喜庆事宜等审核备案制度,确保权力规范运行。一是规范行政审批权。扎实推行注册登记制度改革,完善注册登记工作廉洁勤政规定,落实首办责任、领导带班、特事特办等制度,对工作职责、工作程序、办事制度、办结时限等予以公开,并强化监督落实,保证依法、公正、透明运行。二是规范监管执法权。加强法律法规学习、培训和宣传,指导和督促市场监管部门完善廉政预警和违纪纠错机制,深化落实“抽查制”,推进信用信息监管,促使市场监管工作于法有据,依法而行。坚持依法行政,监督办案程序、案件审理、定性处罚情况,定期进行抽查回访,监控自由裁量权和处罚权,力促公平、公正、公开,防止以案谋私等严重违纪问题发生。三是规范决策管理权。加强对执行民主集中制情况的监督,保证民主议事规则、决策程序的严格执行,反对个人或少数人专断。加强对干部人事权行使的监督,坚持和完善干部任用前征求同级纪检监察机构意见的制度,对干部选拔任用全过程实施监督,有效防范考察失真和干部“带病提拔”。坚持和完善重要资金预算、审批、管理、分配及使用情况的监督检查机制,加强对财物管理权的监督。通过实施全面监督,进一步规范了各项权力的运行,打造了关得住、关得牢的权力“笼子”。
四、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题
局党委旗帜鲜明地领导和支持执纪执法机关工作,充分发挥局纪检监察机构的职能作用。
(一)强化执纪执法工作支持。发挥纪委监督职能,是党委落实主体责任的重要保障。我局党委在积极履行主体责任的同时,充分利用党委会、局务会等时机,及时沟通党风廉政建设工作情况,认真听取纪委意见建议,并组织领导班子成员交换意见,共同研究防控廉政风险和防止违法违纪案件发生的对策措施,主动开展业务指导和措施对接。强化统筹协调,根据纪委查处违法违纪问题的进展情况,及时召开联席会议,搞好任务分解和督促检查,定期通报案件情况,增强案件查处工作实效。党委充分发挥主观能动性,对牵头和协办单位加强监督检查,敢于负责,主动担当,积极为纪委分担责任,减轻纪委工作压力,做到到位而不越位、协调而不包办、督促而不替代,确保纪委正确履职。
(二)夯实执纪执法工作保障。重视纪检监察队伍建设,选配优秀骨干充实纪检监察队伍,并积极创造条件强化纪检监察队伍的业务学习和培训工作,提高履职能力。注重培养纪检监察人员平和心态,坚持在思想上、工作上、生活上给予关心和支持,帮助他们排忧解难。鼓励、肯定、支持执纪执法人员坚持原则、无私无畏、敢于碰硬,弘扬正气,鼓舞广大干部职工同各种违纪、违法现象作斗争的勇气,树立执纪执法机关的威信。重视财力、物力的支持,积极改善纪检监察办公条件,配备先进执纪办案设备等,为纪检监察部门开展工作提供有力支持和保障。重视纪检部门的监督意见,尤其是在重大项目、重点工作的决策和执行过程中,对纪检监察部门提出的意见建议,高度重视,积极采纳,并明确责任部门抓好落实。重视发挥纪检监察职能,支持纪委转职能、转方式、转作风,聚焦中心工作,全面落实监督责任。
(三)优化执纪执法工作氛围。查处违纪违法案件,维护党纪国法的尊严,是深入开展反腐败斗争的重要环节,是各级执纪执法机关的神圣使命。局党委注重正面典型引导,明理守法。通过市局党校教育阵地组织教育专题培训、观看遵纪守法模范录像片、组织廉政知识测试、开展“为民务实转作风,勤廉办事树形象”为主题的大讨论等形式进行正面引导,增强广大党员干部法纪观念。注重案例警示,敬法畏纪。通过组织党员干部参观党史馆、警示教育基地和组织党员干部观看“每月一课”典型违法违纪案例光盘,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。注重营造氛围,弘扬正气。通过建立廉政文化墙和文化长廊、张贴格言警句、举办廉政书画展、自编自演廉政情景剧等,用生动素材阐述廉政文化内涵,营造弘扬正气的良好氛围。
五、带头廉洁自律,做党风廉政建设的“明白人”、“带头人”
局党委牢固树立正人必先正己,“打铁尚需自身硬”的意识,严于律已,以身作则,带头示范,坚持从自身做起,当好党风廉政建设的“明白人”、“带头人”。
(一)带头加强学习,提高党性修养。市局党委高度重视党性学习,坚持党委中心组学习制度,健全学习考勤机制,妥善处理工学矛盾,深入学习党的十八大、十八届三中四中全会和十八届中央纪委三次全会精神和系列重要讲话精神,认真学习贯彻《廉政准则》,全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容,加强党性修养和作风养成,坚定理想信念,树立起正确的权力观、利益观、地位观。积极拓展学习形式,在集中学习的基础上,充分利用外出考察、专家讲座、现场调研和参观警示教育基地等有利时机,强化实践教育和学习,培养守得住清贫、管得住小节、抗得住诱惑、耐得住寂寞的坚定信念,始终保持共产党人的政治本色。
(二)带头遵纪守法,坚持严以律己。局党委自觉遵守和维护党的纪律,坚持从自身做起,从班子抓起,严格约束自己,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,时时处处当表率、树标杆。时刻注重自己的形象和言行,注意从细节上审视自己,不争功、不争利,不诿过、敢负责,追求健康向上、文明高尚的生活作风,带头做到令行禁止,旗帜鲜明、态度坚决地维护党纪国法的严肃性。认真落实党风廉政建设责任制,按照“一岗双责”的要求,加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督,特别是注意发现苗头性问题,做到早提醒、早制止、早纠正,既不顾及情面、听之任之,更不包庇纵容、任其发展。班子成员坚持抓业务不忘抓廉政,认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点,带头加强整改,促进广大党员干部廉洁自律。
(三)带头接受监督,坚持秉公用权。自觉接受监督是正确行使权力,落实主体责任的重要保证。局党委强化在思想上正确认识监督,在感情上真诚欢迎监督,在行动上主动接受监督,增强廉洁自律意识、提高廉洁自律能力。带头接受党内监督,严肃党内政治生活,完善民主生活会制度,定期召开民主生活会,对自身存在的问题以及党员、群众、班子其他成员提出的意见建议,认真对照检查,带头剖析问题,带头开展批评和自我批评。积极参加支部活动,汇报自己的思想和工作情况,尤其是对照廉洁自律规定和有关规章制度,深入剖析,积极整改,虚心听取党员干部意见,广泛征求意见建议,诚恳接受监督,促进党委班子廉洁勤政,秉公用权。
加强党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,任务艰巨,责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下,聚焦中心任务,认真履行职责,与时俱进,锐意进取,常抓不懈,扎实工作,进一步巩固和扩大党风廉政建设和反腐败工作新成果,为服务全市加快科学发展做出新的更大贡献。
领导班子党风廉政建设主体责任落实情况汇报二
为认真贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神,深入推进反腐倡廉建设,根据《青白江区落实党风廉政建设主体责任检查考核办法(试行)》(青委办发〔2014〕84 号)有关精神,区委台侨办始终以党的十八大和十八届三、四中全会精神为指导,以建设“廉洁青白江”为统揽,突出服务中心、服务大局、服务台侨,积极推进党风廉政建设主体责任的落实,有效开展廉政风险防控工作,为全面完成各项目标任务提供可靠的纪律保障。现将落实情况报告如下:
一、加强教育,深入开展反腐倡廉宣传工作
坚持教育为先,预防为主,围绕保持党的纯洁性这个根本要求和党的群众路线教育实践活动,以积极开展主题教育、示范教育、警示教育和纪律教育活动为抓手,进一步促进党员干部廉洁从政。一是开展专题教育。以开展“廉政教育月”活动为抓手,以学习《党章》、《廉政准则》、台侨工作的职业规范、岗位职责、廉政要求为专题教育内容,开展不同形式的专题教育活动,努力营造干部明纪律、守法律的良好氛围;二是开展示范教育。充分运用身边的先进典型开展示范教育,以培育党员干部廉洁价值理念;三开展警示教育。组织党员干部观看廉政教育电教片,听主要领导到金堂清江监狱警示教育基地接受案例剖析教育,开展以案说法,做到警钟长鸣;四是开展纪律教育。在党员干部中深入开展政治纪律教育,引导党员干部职工增强党的意识,严明党的纪律,维护党的集中统一。利用机关例会、支部大会、中心组学习扩大会等形式,组织党员干部认真学习上级纪委和台侨系统关于党风廉政建设和反腐败工作的各项要求和精神,学习党纪政纪,做到学习经常化、教育常态化,做到苗头问题早发现、早纠正、早制止。
二、明确责任,精心安排部署党风廉政建设和反腐败工作
围绕《区台侨办党风廉政建设和反腐败工作要点》,把反腐倡廉工作纳入目标管理和中心组学习重要内容。认真落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照省、市的实施办法要求,不断完善党风廉政建设责任制。落实 “两个责任”,明确台侨办主要负责同志是党风廉政建设的第一责任人,班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。切实履行“一岗双责”,深入落实“两个责任”,定期开展工作研究,经常督促检查,把党风廉政建设工作任务细化到岗位,落实到党员干部个人。
三、狠抓落实,持之以恒推进机关作风建设
认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区“十项规定”,做好监督检查及回头看,进一步改进工作作风,提高行政效能。
一是坚决纠正“四风”。按照中央、全省、全市和全区统一部署,认真清理“文山会海”、“三公”经费开支过大、违规配备和使用公车、超标准使用办公用房等专项整治工作;开展“门难进、脸难看、话难听、事难办”治理活动,严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为;坚决纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国、培训结业等名义,收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为;严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游等问题,确保各项工作落到实处。
二是大力推进机关作风转变。深入推进党的群众路线教育实践活动,开展“庸懒散浮拖”等“五大”专项整治工作,对损害群众利益问题开展专项整治。以“双报到”、“三结三帮”、“走基层”等为载体,进一步抓好以龙王镇梁湾村基层党支部的结对联系工作。将4名机关党员干部组建为帮扶志愿服务队,明确每位同志联系帮扶1-2名困难党员或困难群众,共计帮扶困难群众6户,联系普通群众和党员20户,并送去生产资料、生活用品、帮扶慰问资金共计2.8万余元。通过深入联系点抓调研、抓指导、抓民生、引项目,实实在在地帮助困难群众解决具体问题。大弯街道化工路社区在去年建成“全国社区侨务工作示范单位”的基础上,今年继续加大工作力度,投入资金10余万元完成了“侨之家”的硬件配套,使创建工作有声有色,保证了社区侨务工作在基层的落实。继续坚持深入企业、深入一线了解台侨企业在生产经营中遇到的困难和问题,先后帮助青上化工公司解决经济合同纠纷,通过协调工商、公安、法院等部门,使青上化工公司因供货合同纠纷欠款案得以较好解决。通过协调工管委、人社局等部门,妥善解决了台玻成都公司因公伤亡事故。通过协调农发局、政务中心等部门,解决了中山顶固家俱公司“办证难”的问题,为我区台侨资企业发展提供了良好了政务服务环境。
三是加大正风肃纪力度。今年,全办加大清理整治“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”、“会所中的歪风”等问题。盯住“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等节点,及时开展加官党员干部警示教育。确保我办全年无一件违规违纪违法现象发生。
四是严格执行财务制度,实行一支笔审批制度。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,结合部门工作实际完善风险防控机制建设,完善防治“小金库”长效机制,加强财务管理,规范预算资金的使用,完善国有资产的管理,自觉接受区纪委、区监察局及财政、审计等部门的监督。
五是严格车辆管理制度。从车辆使用、维护、保险及国有资产报废等多环节加强管理,确保安全、节约。班子成员切实做到一切从简,厉行节约,坚持步行上下班,外出办事能几人合乘一辆车时绝不单独用车,为干部群众树立了良好的廉政勤政榜样。
六是认真开展收受红包专项治理工作。全办4位同志作出了公开承诺,并签订拒绝收受红包等党风廉政建设承诺书。
七是认真贯彻执行领导干部个人事项报告制度。班子成员严格执行领导干部个人事项报告制度,按要求定期或不定期向组织报告个人相关事项。
四、维护权益,深入推进廉洁青白江建设
一是深化廉政风险防控机制建设。按照“全面清理、分步推进;逐级审核、充分酝酿;突出主线、提高效能”的原则,采取“核定权力清单、绘制流程图、查找廉政风险点、评定廉政风险等级、制定廉政风险防范措施、建立廉政分险信息库、建立完善廉政风险长效防范机制”七步工作法,确保廉政风险防控工作工作落到实处。
二是加强廉政文化建设。深化开展廉政文化“八进”活动,积极筹建区级机关特色廉政文化示范点,开展区级示范点创建命名,力争2015年完成“廉政文化进机关示范点”创建工作。
五、加强制度建设,形成反腐倡廉长效机制
坚持把制度建设作为我办构建惩治和预防腐败体系的重要载体,结合部门工作实际,健全和完善各项管理制度,从源头上预防和解决腐败问题。一是完善了《机关学习制度》、《公务用车辆管理制度》等内部管理制度;二是健全和完善了《区台侨办目标绩效考核办法》、《“三重一大”管理制度》、《财务管理制度》、《公务接待制度》等人、财、物管理和运行制度机制。
一年来,我办按照中央、省、市、区党风廉政建设和反腐败工作要求,领导班子及成员认真履行了党风廉政主体责任,以“作风好、服务好、形象好、效率高”为机关奋斗目标,全面完成了各项目标任务。
特此报告。
领导班子党风廉政建设主体责任落实情况汇报三
市委和市落实党风廉政建设领导小组办公室:
,市直机关工委在市委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及系列讲话精神,认真履行党风廉政建设主体责任,坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头,以加强作风建设为重点,把履行党风廉政建设主体责任纳入工作目标管理,与机关党建工作和工委五型机关建设紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,加强了机关自身建设,提升了机关党风廉政建设水平,工委连续多年被市委市政府评为年度责任制暨“五型机关”考核优秀部门。现将工委一年来落实党风廉政建设主体责任情况报告如下:
一、高度重视,责任到人,落实党风廉政建设主体责任
工委把落实党风廉政建设主体责任摆在重要位置,作为一项严肃的政治任务来抓,明确工委党委是履行党风廉政建设的责任主体,明确工委书记是党风廉政建设的“第一责任人”,明确班子成员抓党风廉政建设的工作任务,做到任务具体,责任到人、措施落实。
1、高度重视,统一领导。工委党委会和中心组学习(扩大)会等会议上及时学习中央、省、市文件,传达和部署党风廉政建设和反腐败工作,认真抓好中央《廉政责任制》《廉政准则》和贯彻落实中央“八项规定”等有关文件的学习,对党风廉政建设工作做到有研究、有部署、有落实。每年听取机关纪检监察工作汇报,研究新情况,分析新问题,部署新任务;听取加强机关作风建设、深化机关廉政文化建设等专项工作的汇报。在年初召开的全市机关党的建设工作会议上,把机关廉政建设工作作为机关党建工作的重要组织部分进行总结部署,并把党风廉政建设工作纳入规范化党组织建设、文明机关(部门)创建考核体系。积极支持机关纪工委开展工作,使工委在机关党风廉政建设中始终统领全局,使机关党风廉政建设摆上更加突出的位置。
2、健全机制,明确责任。建立了由工委书记任组长,副书记为副组长,办公室、监察室负责人为成员的领导小组。实行工委对委机关党风廉政建设统一领导、全面负责。工委书记对委机关的党风廉政建设负总责,副书记及其他成员,根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。结合实际,制定了《市直机关工委建立健全惩治和预防腐败体系2013?2017年实施方案》和《市委直属机关工委党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》,并分层次签订了《工委分管领导党风廉政建设责任书》和《中层干部党风廉政建设责任书》,形成了集体领导和个人分工负责相结合,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作格局。结合五型机关创建,每年分解年度目标任务,以文件形式下发到全体成员,告知责任分工和牵头领导、处室负责人的责任,推动工作落实。
3、自觉履职,各负其责。工委主要负责人周梅芳作为第一责任人,把党风廉政建设列入工作日程,定期听取机关纪检工作汇报,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三位副书记积极履行“一岗双责”,认真抓好职责范围内的党风廉政建设,积极支持机关纪检工作。副书记兼纪工委书记有效发挥监督责任,积极发挥组织协调作用,当好参谋助手。同时,认真抓好委机关党员干部的廉政教育工作。
二、内外监督,规范行为,强化领导干部廉洁从政
以领导班子及其成员为重点对象,以决策和执行为重点环节,以人、财、物管理为重点领域,根据上级有关规定,建立健全了《工委议事规则》、《党务公开制度》、《廉政提示办法》等各项制度规定,强化领导班子成员廉洁从政。
1、执行廉洁从政制度。一是坚持中心组学习制度。认真组织学习中央、省、市有关会议精神和党的群众路线教育实践活动的有关要求,始终在政治上思想上行动上和党中央保持一致。认真组织学习中央关于党风廉政建设责任制、中纪委、市纪委全会文件,主要领导上廉政党课,组织观看《领导干部违法违纪剖析》、《红船》等电教片,参观南湖革命纪念馆、嘉兴地方党史陈列馆、红廉馆、反“四风”主题展览和四明山红色革命教育基地等,增强拒腐防变能力。二是坚持民主生活会制度。按照市委的统一部署,及时召开民主生活会,会前充分征求各方面意见建议,会上班子成员之间充分交流、积极开展批评和自我批评,会后及时向工委全体同志通报民主生活会情况和整改措施。三是坚持“三会一课”制度。工委领导自觉以普通党员身份参加党支部的学习和组织生活,组织生活到会率达百分之百。四是坚持工委会议事规则。实行集体领导和个人分工负责相结合,“三重一大”(重要工作部署、重大工作决策、重要人事安排、大笔经费使用)都经过集体讨论决定。五是执行“三谈一述”制度。坚持谈心谈话制度,工委人少,“一把手”与班子成员和工委同志进行经常性谈心谈话;班子成员之间及与分管同志间也经常谈心谈话,提出工作和勤政廉洁要求。坚持廉政谈话和纪工委负责人谈话制度,对新进工委的同志及时开展谈话,提出廉洁从政方面的要求。每年工委领导班子及党员领导干部结合年度工作和德、能、勤、绩、廉等几个方面开展述职述廉,接受上级党组织的监督检查和干部群众的民主评议和民主测评。
2、落实廉洁自律规定。工委领导带头并要求全体人员严格执行《廉政准则》的有关规定和《工委工作人员廉洁自律规定》,认真落实“四公”管理、廉洁过节“零报告”制度、不进私人会所承诺、领导干部个人重大事项报告制度、规范津补贴发放等各项规定和领导干部出国出境的规定。认真填报《领导干部有关情况报告表》,就“兼职、房产、子女及主要社会关系经商办企业、家庭投资股票、基金、期货情况、家庭从事或参与其他营利性活动情况向市纪委市委组织部进行报告。领导干部中没有违规违纪现象。
3、建立工委廉政措施。建立了重要专项工作廉政提示制度。制定了《机关工委重要专项工作廉政提示操作办法》,对工委的重大决策、重要部署、重点改革举措落实方面的专项工作;机关党组织和党员群众普遍关注的专项工作;由工委经费支出金额在5000元以上的费用,工委各处室开展工作或组织活动经费在2万元以上的费用以及其他容易引发不公正、不廉洁行为的专项工作事项等,开展廉政提示工作。在群众路线教育实践活动中,建立和完善了公务接待、车辆使用管理、财务管理等11个方面的规章制度。进一步规范机关疗休养招投标工作,扩大招投标范围,引入竞争机制。加强机关工会经审力量,强化对机关工会经费的内部监督,由协助分管机关工会工作的副调研员兼任机关工会经审委主任。落实“一把手”不直接分管财务和人事工作规定,规范党费管理,分设党费管理、会计、出纳等岗位,加强对财务管理的监督制约。
三、提高认识,制定措施,落实中央和省委、市委关于加强作风建设有关要求
认真贯彻中央八项规定、省“28条办法”、“六个严禁”和我市“28条办法”,切实改进作风。一是加强学习,提高认识。工委落实中心组(扩大)学习制度,传达学习上级文件精神和系列讲话精神,切实提高贯彻落实作风建设要求的自觉性。要求广大干部统一思想、提高认识,牢固树立和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,从每一项工作做起,从每一个细节入手,切实把厉行节约反对铺张浪费工作落到实处。二是筹办会议,发起倡议。与市纪委筹办市直机关党员干部作风建设大会,近1000名机关中层干部参加会议,市委秘书长、组织部长、纪委书记作重要讲话,3家机关党组织负责人作表态发言,并联合市委、人大、政府、政协办公室向全体机关党员干部发出了“从我做起、向我看齐”的作风建设倡议。三是制定措施,注重实效。制定了《市委直属机关工委关于贯彻中央八项规定的实施办法》,采取切实措施改进作风。首先,严格控制一般性费用支出。节约使用办公用品。凡属于政府采购目录内的物品,必须经工委集体研究后按市政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时,本着厉行节约的原则,尽力压缩办公用品、耗材支出。打印和复印用纸等能双面使用的要回收使用。正确操作和精心维护办公设备,延长使用寿命,节省办公耗材。工委《机关党建》信息简报,注重信息质量,严格发放范围和数量。节约用电、用水。尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。其次,严格控制公务接待费用支出。严格公务接待管理,严格按照中央八项规定要求,本着热情、周到、节约的原则,认真做好工委接待工作。严格控制公务接待标准,上级部门来调研和检查的公务接待活动,一切从简,原则上在机关食堂安排工作餐,工作餐不提供酒水,坚决杜绝铺张浪费。工委召开各类会议,不挂会标,不摆鲜花水果,会议力求精简高效。严格管理各类因公差旅费支出,严格执行中央、省和市委市政府和财政局的有关规定管理各类因公差旅费支出。其三,深入开展政务公开工作。工委财务报表定期在机关所有干部进行传阅和阅签,使每个同志知晓本单位的财务收、支情况,进一步规范和监督财务行为,严肃了财经纪律。
四、突出重点,深化活动,大力开展机关党风廉政建设
工委高度重视机关党风廉政建设,通过加强廉政教育、狠抓正风肃纪、强化效能建设等重点工作,深化和拓展活动载体,不断把机关党风廉政建设推向深入。
1、加强廉政教育。一是开展“红船组织生活”主题活动。通过参观一次南湖革命纪念馆,重温一次入党誓词,聆听一次中国革命从南湖启航光辉历程的党课、撰写一句对党祝福心语、观看一部革命历史短片、撰写一篇活动心得体会、开展一场党的优良传统讨论活动等“七个一”活动,切实把“红船精神”内化于心、外化为形。同时,开展学《党章》、《条例》知识竞赛,共有3000多名机关在职党员参加了竞赛。通过学习和活动,使机关党员干部受到了党性锻炼。二是深入开展机关廉政文化活动。制定下发廉政文化进机关“六个一”活动方案,通过组织开展收看《周恩来的四昼夜》等优秀党性党风教育影片、廉政文化活动月、“有一种美叫忠诚”为主题的机关干部“知行论坛”等,指导和推动市直基层党组织开展形式多样的廉政文化活动。开展勤政廉政警句格言征集评选活动,从各基层党组织推荐报送的560条中评选出50条优秀原创警句格言,通过短信平台定期发送广大党员干部。举办廉政从政报告会,邀请省委党校郭亚丁教授为300多名市直机关党组织负责人、纪检监察干部和中层干部代表作了“党要管党、从严治党”的辅导报告。三是加强党风廉政宣传教育。购置了一批党风廉政电化教育片,提供各基层党组织组织观看;每月在“机关党建网”纪检监察栏目中上传具有典型意义的违法违纪案件,剖析案件发生原因,警示教育机关干部自省自重。
2、狠抓正风肃纪。根据市委党的群众路线教育实践活动办公室的统一部署,机关工委在人员少、工作任务重的情况下,共派出3名同志参加市委党的群众路线教育实践活动正风肃纪组工作,其中2人还担任正风肃纪组副组长。在市委活动办的领导下,按照市委教育实践活动的整体部署和要求,市正风肃纪组坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“28条办法”及“六项禁令”,狠刹“酒局”、“牌局”,以净化风气、整肃纪律、规范公务行为为切入口,围绕“三公”经费管理、决策执行、效能服务等群众反映较多的问题,明纪律、强督查、严问责,积极参与工作,狠刹“四风”问题。在具体工作中,突出重要时间节点、重点热点问题,严查“节日病”、严查“吃喝风”、严查执行不力、严查“中梗阻”,开展会所整治,主动出击,铁面执纪。按照月有计划、周有行动、日有巡查的要求,周密安排专项行动计划,始终保持明查暗访的频度。同时,畅通信访渠道,紧紧依靠群众监督,及时发现和查处“四风”问题。据统计,第二批教育实践活动开展以来,市正风肃纪组共组织开展正风肃纪检查49次,检查部门单位318家,处理问题78起,处理违纪违规人员16人,下发通报3起,媒体曝光13起;收到省委督导组交办和自办的信访举报252件,其中涉及“四风”问题的82件,已办结199件,处理党员干部46名。通过严格执纪,严肃问责,机关党员干部的作风建设取得了明显成效。
3、强化效能建设。一是开展机关服务品牌创建。在去年末全市64家部门(单位)自评申报的基础上,通过组织开展初审筛选、部门初评、专家评审,评选出首批22个嘉兴市机关服务品牌,与市纪委联合发文进行命名。邀请苏州大学方世南教授作题为“加强机关服务品牌创建推进服务型政府建设”辅导讲座和昆山市直机关工委、人口计生委负责人作机关服务品牌创建经验介绍,将机关服务品牌创建纳入“五型机关”考核等,深化机关服务品牌创建工作,发挥服务品牌创建在推进机关作风效能执行力建设和破解“中梗阻”中的作用。全市又有35部门(单位)进行创建申报,目前正进行评审中。二是开展重点岗位满意度测评。根据市纪委、市委组织部关于在市级机关部门中开展中层干部执行力提升试点的工作要求和责任分工,从25个市级机关部门(单位)中推出50个与服务企业、服务群众关系密切的重点岗位,通过在嘉兴日报及中国嘉兴、嘉兴在线、南湖清风网站上开辟专栏进行公开亮岗晒权、满意度测评和征求意见建议,检验“中梗阻”整治工作成效。三是开展“双服务”活动。认真履行市“双千双百”进村入企走访服务活动领导小组办公室职责,组织开展了“服务企业、服务基层”专项活动,由市领导带队、市级机关部门负责人参加的34个走访服务组,以帮扶企业和推进项目为重点,深入75个联系镇(街道)的企业开展走访服务活动。在市领导的协调和各地党委政府、各级职能部门的努力下,企业反映的238个具体问题已得到解决或正在落实中。