工作报告

精选关于换届工作调研报告【优秀篇】

 2017年换届工作调研报告【篇1】

按照区村级组织换届领导小组的部署安排,区委组织部、区民政局有关领导和负责同志,从5月8日开始,利用5天时间,组成工作组分别深入到12个涉农街镇调研督导村级组织换届选举各项准备工作。通过听汇报,与街镇党委负责同志、党建办负责人座谈,深入重点村实地了解等形式,对全区144个行政村的基本情况和换届形势逐村进行了摸底排查、分析排队,现将调研情况报告如下。

一、各街镇换届选举有关准备情况

4月29日新区村级组织换届选举工作领导小组扩大会议后,各街镇认真学习有关文件精神,贯彻落实各项会议要求,目前,各街镇换届选举工作实施方案基本制定完成,待新区《实施意见》印发后,进一步修改完善,印发各村贯彻执行。严格落实街镇领导干部包保村、下派工作组要求,换届选举领导机构和工作机构已组建完成。村“两委”离任审计工作正在抓紧进行,各街镇大多数村能够在5月底或6月初完成审计工作,确保换届选举前张榜公示,接受群众监督。胡家园街预计6月底前完成审计工作;汉沽街预计小村6月底、大村7月底完成离任审计。

二、村两委换届选举人选基本情

  1.村党组织书记、村委会主任留任情况。预计现任村党组织书记可留任的有111人,占村总数77%;预计现任村委会主任可留任的有106人,占村总数的73.6%。村党组织书记、村委会主任不能留任的村,各街镇在视野范围内都有比较合适人选。留任具体情况是:北塘街共4个村,可留任的3个村,6人;胡家园街共19个村,可留任15个村、30人;新城镇共5个村,可留任的4个村,7人;汉沽街共10个村,可留任的9个村,17人;茶淀街共17个村,可留任的14个村,24人;寨上街共2个村,可留任的2个村,4人;杨家泊镇共13个村,可留任的11个村,22人;古林街共5个村,可留任的1个村,1人;海滨街共6个村,可留任的3个村,6人;太平镇共19个村,可留任的18个村,35人;小王庄镇共20个村,可留任的15个村,29人;中塘镇共24个村,可留任的18个村,36人。

2.大学生村官进入村“两委”班子情况。预计大学生村官通过选举能够进村两委班子的有胡家园街三川桥村、新城镇梁子村、太平镇崔庄村、中塘镇万家码头村共4名村官。担任副职以上的目前没有合适人选。

3.妇女进村“两委”班子情况。根据摸底情况,胡家园街19个村中三川桥村、一疙瘩村、头道沟村、大埝村、周庄子村、河头村等6个村还不能保证妇女进班子;寨上街2个村中洒金坨村不能保证妇女进班子;杨家泊镇13个村中高庄村、桃园村、东尹村等3个村不能保证妇女进班子;古林街5个村中上古林村不能保证妇女进班子。共计11个村。

北塘街、新城镇、汉沽街、茶淀街、海滨街、小王庄镇、太平镇、中塘镇各村都能保证妇女通过选举进村两委班子。目前,女性村书记、村主任预计能够连选连任的共4人(包括新城镇营房村1名女书记、汉沽街大马杓沽村1名女主任、古林街建国村1名女书记、中塘镇北台村1名女书记),占村总数的2.8%。

三、“三改一化”村基本情况

全区12个涉农街镇中涉及“三改一化”的村有23个。包括胡家园街一疙瘩村、郑庄子村、周庄子村、大埝村、头道沟村、中心庄村、义和庄村、中西村中八车村、三川桥村等10个村;新城镇南开村;茶淀街大辛村、新村东村、新村西村、前进东村、前进西村、留庄村、崔庄村、茶东村、茶西村等9个村;寨上街洒金坨村、大神堂村等2个村;古林街上古林村。

针对“三改一化”村的实际情况,街镇提出村两委暂缓换届或不换届的建议。市换届办答复,要按照《天津市村民委员会选举办法》中“因特殊原因不能按时换届选举的,由所在的乡、民族乡、镇人民政府报区、县人民政府批准,可以延期换届。延长期限不得超过三个月。”的规定,今年全市村级组织必须按期换届,特殊情况特殊对待。

四、存在问题村换届选举形势分析

各街镇根据换届难易程度,按照“能够顺利换届、有一定问题但能够顺利换届、矛盾问题较多换届比较困难”等三类逐村进行了分析排队。其中,能够顺利换届的村88个,有一定问题但能够顺利换届的村39个,矛盾问题较多换届比较困难的村17个。部分有一定问题村和17个问题较多村分析如下:

(一)北塘街(1个村)

宁车沽北村。目前村里参与选举的有五个派别,估计都不能过半数。街道正在积极做工作,使各派优化组合后参与选举。从历史上看,选举没有出现过问题,街道这次能够保证选举成功。

(二)胡家园街(4个村)

1.周庄子村。前期,村两委班子不团结内耗严重,在处理一些村务和有关问题上,村书记、村主任意见不统一,遇事互不商量,各行其是,党员会、村民代表会不能按时召开,也给村里的各项工作造成了影响,村两委在党员干部和群众中的信任度大大降低。经过区街包村领导整顿帮扶、街道主要领导诫勉谈话,村书记、村主任从思想上发生了明显变化,各自发挥了应有作用,整顿成效比较明显,但不稳定因素仍然存在。

2.中八车村。前期,受农村城市化过渡拆迁安置的影响,支部成员在一些问题上存在意见分歧,其中1名女委员到街区上访,并将意见发到网络上,造成矛盾比较激化,在工作中难以形成合力。目前,该村党支部整顿任务已基本完成,支部成员间提高了认识,化解了矛盾,消除了误解,增进了团结,能够认真做好本职工作,各项工作有序进行,为换届选举创造了有利条件。

3.田庄子村、刘庄子村。前期,两村共同存在两委主要成员间有矛盾,主要问题是村主任长时间不到村委会上班,不能履行岗位职责,财务往来凭证得不到及时报批,影响村务工作,村主任在村干部和村民中的信任度大大降低。经过街主要领导和包村领导多次做工作,田庄子村村主任充分认识到自己失职行为的严重性,以及在村民中造成的不良影响。目前,坚持每天到村委会上班,同村书记共同研究处理村里的各项事务,田庄子村的整顿任务已完成。刘庄子村村主任表示,在搞好自己企业的同时,要抽出更多的时间投入到集体事业上,做到了立行立改,整顿工作取得了成效。

(三)新城镇(3个村)

1.邓善沽村。该村在历史上信访问题多,自2004年以来,接连发生信访问题。村民期待农村城市化尽快实现,但目前进展缓慢,群众存在不满情绪。同时,村民对现任村委会意见较大,曾两次发生罢免村委会的情况,目前掌握有3人竞选村主任的意向,1人参选村党总支书记意向,形成竞争局面,镇里担心换届选举与信访问题有可能交织在一起,影响换届顺利进行。(10个重点难点村之一)

2.南开村。少数民族村(回族)。村两委主要成员矛盾较深,主要是派系矛盾,经多次做工作成效不明显,选举时会出现激烈竞争。另外,上届选举中与现任当选村主任票数只差8票而落选的村民,也表达了参与竞选的意愿,可能选票分散造成多次选举。

3.新城村。7000多人的大村。村民杨继生是重点上访人,从2009年开始组织签名集访,在2012年换届时紧盯换届各程序环节并多次反映问题。近期杨继生又反映农村城市化推动缓慢、老年人上养老保险等问题,并自荐当群众代表,还多次在自家组织会议,有可能借换届选举之机组织村民上访。另外,掌握有2-3名党员、村民有参选意愿,可能会使换届选举竞争激烈。

(四)汉沽街(4个村)

1.芦后村。家族势力影响换届选举。该村在2012年换届选举中因为宗族派系问题对换届选举工作产生了一定影响。村里主要有吕、宋、秦三大家族,因为历史原因,三大家族中的一些人存在矛盾,由于吕、秦家族中大多数人关系较近,宋姓家族势力显得较弱,但宋姓家族人口多,三大家族相互牵制,可能会影响选举工作正常进行。(10个重点难点村之二)

2.新立村。家族势力影响换届选举。该村家族派系较为严重,孟姓和门姓两个大姓之间的家族矛盾由来已久,曾导致2012年换届选举延迟1年,现任村两委班子选举时,亦是经过很多周折当选,落选的上届村主任代表一个家族派系,将参与这届选举,竞争会非常激烈,存在不稳定因素。(10个重点难点村之三)

3.芦中村。村两委班子不团结。现任村书记、村主任有一些矛盾,其他班子成员思想上也有分歧,主要原因是代表着不同的家族派系。选举会出现竞争激烈的局面。(10个重点难点村之四)

4.大王瞿阝村。该村存在土地承包纠纷问题,此问题已经涉及到司法程序,目前,已经移交到法院,开庭若干次还没有最终结果。有可能会影响到换届顺利进行。(10个重点难点村之五)

(五)茶淀街(1个村)

李自沽村。主要是现任村主任和上届落选的村主任将在这次换届选举中形成激烈竞争。2012年的换届就表现为各自代表的两派相互竞争、拆台。落选的一派多次信访告状,其中当选的村书记和落选村主任为一派,村书记多次到街、区上访,认为当选的村主任不合法。其本人能力较弱,三年来,工作成效不大。本届选举,两派将继续竞争,预计会出现不稳定因素。

(六)寨上街(2个村)

寨上街仅有的洒金坨村、大神堂村2个村均存在矛盾问题较多、换届比较困难的情况,具体表现在:一是宗族宗派相互竞争;二是借拆还迁之际有拉票贿选苗头倾向;三是信访矛盾纠纷集中。当前,关于两村拆还迁的信访问题,目前已得到了有效控制,两村拆还迁工作正在有序进行,如不积极推进,可能引发集体上访。另外,大神堂村以李加锁为首的部分村民,反映村委会主任的问题,正在进行调查,有可能出现影响换届的不稳定局面。(10个重点难点村之六、之七)

(七)杨家泊镇(4个村)

高庄村、罗卜坨村主要存在信访问题,村民反映村务公开等制度落实不好;桃园村表现为村班子不够团结;东庄坨村主要是濒临盐场第三化工厂,因排污问题影响村民生产生活,引发村民上访。对这四个村,镇党委采取“一村一策”解决矛盾问题。对村务公开等制度落实不好的村,认真细致开展离任审计,接受村民监督;对村班子不够团结以及存在信访矛盾的村,坚持抓住矛盾焦点积极进行化解调和。镇党委认为以上问题解决后都能够完成换届。杨家泊镇在上届换届时,各村相对都比较顺利,未出现信访现象。

(八)古林街(4个村)

1.工农村。2012年由于原村班子内部矛盾尖锐,造成派性之争,致使问题逐步升级,在选举中出现鱼死网破之势,对当选人员进行问题举报,导致进入司法程序,当选的村“两委”班子因接受司法机关审查,导致“两委”班子空缺。为维护村内稳定和村务正常运行,街工委选派街道干部任党支部副书记主持日常工作,目前,支部书记还没有合适人选。

2.马棚口一村。该村因东部盐场产权不清,生产几乎停摆,村民获益不多;北部盐场几经倒手,产权模糊不清,村民对其不认可;农村楼房化账目不清,村民纷纷要求查清事实,追究责任;村中派性斗争激烈,两委班子推动工作困难,村民动辄上访阻工。2013年1月,村党支部书记辞职,街工委下派3名干部任村党支部书记、委员。

3.马棚口二村。该村主要是村两委班子不合,推动工作有困难;村民对村委会在村民利益补偿问题上标准不统一意见较大;村民对两委班子不放心,村委会没有尽心尽力守村业,处理纠纷随意,导致村集体利益受损。

4.上古林村。该村现有村民5051人,非农业人口1058人。上古林村根据原大港区委、区政府的安排,从2008年进入撤村建居程序,依据有关文件精神和上级指示,2009年、2012年均未进行村级组织换届选举。上古林村历史积怨较多,宗族、派性矛盾较深,干群关系一直比较紧张。前几年,多次发生集访和越级上访事件,最严重的曾有一部分村民进市、进京上访。多次发生围堵、强锁村委会大门等极端行为。为了保持村庄稳定、推进健康发展,原大港区派出工作组驻村工作,同时抽调机关干部下村挂职,组建村党总支,主持全村工作至今。驻村工作组几年来做了大量工作,稳定形势总体好转。目前一部分人带头鼓动村民上访,要求村两委换届。

为保持和维护上古林村现有局面,街工委希望继续推进撤村建居工作,今年不进行换届选举。其理由是:

一是保持撒村建居的延续性是大多数村民的期盼,也是解村问题的关键。上古林村通过近8年的撒村建居工作,稳定形势来之不易,选举是一条实现村民自治的道路,但撤村建居也是一条道路,也更适合上古林村的村情。

二是上古林村村情错综复杂,不宜进行选举。首先,选民难界定。村里没有村民代表,召开村民会议很难。住村人员身份多样化(20多种户口类别,如存在公务员变为农业户口),由于土地利益分配问题,住村人员在争取选民资格的背后是为了进一步获得村民身份,达到分配土地收益的目的。其次,各派宗族势力强大、竞争激烈。上古林村如选举将演变为几大家族的争名逐利的秀场。如高姓家族(203人)、张姓家族(157人)、王姓家族(376人)、刘姓家族(180人)、赵姓家族(168人)、李姓家族(176人)等,且这些家族之间互有亲戚关系、错综复杂,这几大家族为维护自己家族的利益,在选举中或互相联合或互相攻击,明争暗斗,拉票贿选,无论哪一派当选,其他派别都会不服,一定会引起村里动荡不安。另外,选民不是从公心和维护村集体利益的大局出发,选出一个真正为村民谋利益的村班子而参选,而且极有可能出现“谁给钱,我就选谁”的情况,让选举失去意义,局面难以控制。如,2006年上古林村村委会选举进行了两次才选出人选;人大代表选举时出现了两人各得1800票的结果,最后以上古林选区选不出代表无果而终。这次换届一旦出现这种情况,后果不堪设想,上古林村这些年来来之不易的稳定局面将会打破,极有可能重蹈2007年不稳定的覆辙。第三,选举易诱发历史问题反弹。多年的撤村建居,历史问题被淡化,如果进行选举,历史问题必然被提起,也会成为各派互相打压焦点,种种不稳定因素也将被迅速引发,造成村内不稳,甚至动荡,将会对全区甚至对全市村级组织换届选举带来不利影响,努力多年的撤村建居工作将付之东流,逐趋稳定的形势也将不复存在。(10个重点难点村之八)

(九)小王庄镇(5个村)

第一批14个重点难点村中包括小王庄镇的刘岗庄村、徐庄子、南和顺村、王房子村、张庄子村等5个村。经过一段时间的集中治理整顿,5个村均实现了转化。镇党委主要采取了以下措施:对刘岗庄村进一步加大帮扶力度,有效稳控刑满释放人员借选举诉求“要洼”的问题,旗帜鲜明传递正面声音,打消不切实际念头;对徐庄子村及时派驻了镇优秀干部担任村书记,主持规范了村内工作;对南和顺村重点理顺村两委主要干部之间关系,形成了团结干事的良好氛围;对王房子村积极协调解决失地农民保险问题,消除了干群矛盾;对张庄子村进一步加强征地补偿款分配工作的具体指导,稳定了群众情绪。镇党委认为,经过大量卓有成效的工作,目前该镇20个村选举形势总体平稳。

(十)太平镇(5个村)

1.太平村。现任村两委班子内部关系矛盾复杂,不团结内讧严重。村民近期围绕村内工作和班子成员个人问题反映较多。多年来,村中形成的“老人执政”的惯例难以打破,家族派系相互之间难以平衡,支部、村委会现任和台下参选人员多,选情复杂。

2.远景二村。少数民族村,回族约占全村总人口的五分之二。村民在日常生活中虽能和平相处,但在选举问题上双方都有利益代表。现任支部、村委会掌控力稍差,两委换届参选人员较多,势均力敌,竞争激烈。另外村中传统的四大企业老板对村两委人员是否顺利当选起着至关重要的作用。

3.大苏庄村。在前两届村两委换届中,台上台下部分村干部矛盾尖锐,现任村两委班子矛盾突出,近期信访频繁。村中选民、党员人数较多(选民2200余人,党员112人),竞选派系对立严重。随着选举日益临近,竞争激烈呈上升趋势。(10个重点难点村之九)

4.崔庄村:村两委班子把握机遇能力差,村庄整体工作推动缓慢。近期围绕开发建楼矛盾突出,群众情绪很大,本次换届竞选人员多、竞争强烈。

5.前河村。近年来,由于开发建设,村民全部失地,存在土地补偿款分配、平房换楼房等复杂矛盾问题,派系对立明显。支部与村委会届中历经罢免等变化,在这次换届选举中,对立更加明显,矛盾更为突出,选情更为复杂化。

原上报的重点难点村窦庄子村(10个重点难点村之十)经过矛盾排查、治理整顿,现已实现了转化,镇里列为顺利换届村。

海滨街6个村、中塘镇24个村,未上报重点难点村,当前也未出现矛盾问题较多、换届选举困难的村。街镇党工委认为,各村选举不会出现大的问题。

五、有关建议

(一)进一步加大整顿治理力度。各街镇要继续组织精干力量,针对仍然存在问题村,把控具体动态,深挖问题根源,研究解决办法,制定工作预案,绷紧农村和谐稳定这根弦,进一步加大整治力度,把矛盾问题控制在最小范围,确保6月初顺利启动换届选举工作。

(二)进一步落实包保责任制。适时督促包保街镇和挂点联系重点难点村区级领导,腾出一定时间和精力继续深入街镇、村指导好换届选举工作,并督促街镇党工委书记落实直接责任人职责,亲自上手、主动出击,抓住主要矛盾和关键环节,做好问题村治理转化工作。

(三)进一步推动全区村级组织换届工作深入进行。5月下旬,拟提请区村级组织换届选举工作领导小组召开工作会议,听取各涉农街镇党工委书记关于换届准备工作总体情况汇报、重点难点村专项治理整顿情况汇报,启动全区村级组织换届选举工作,确保换届选举开好头、起好步。

2017年换届工作调研报告【篇2】

按照雁飞书记“加强对换届工作的督查,明察与暗访相结合,最好是暗访”的要求,近期,我随机走访了全市6个县(市、区)的22个乡镇,对换届工作进行了一次较为全面的“暗访”式调研督查。因为是一个人,没有随行人员,事前没有打招呼,线路也不固定,所以这次暗访获得的情况比较真实。

一、基本情况及整体判断

时间:在走访中了解到,各县(市、区)的乡镇换届时间均安排在6月上中旬,最迟的不超过6月20日,目前正有条不紊进行。

两委班子:乡镇党委班子换届候选人一般为9至11名,实际选举7至9名,其中书记1名,副书记3名(1名兼任乡镇长、1名兼任纪委书记、1名分管政法维稳等),党委委员3至5名。在党委委员中,配备了1名专门负责党建工作的组织委员。乡镇纪委同步换届,一般为书记1名、副书记1名、委员3名。从目前情况看,人员都已提前到位。

党代表:本次乡镇换届基本上采取党代表选举制。一般按照党员总数的15%左右推选党代表。调研中了解到,各乡镇一般情况下党员总数在500名以上,有的甚至多达1000多名,参加换届会议的党代表数量普遍在80人以上。截止6月初,我到过的乡镇党代表推选工作均已完成。按照规定和要求,务必通知到每一名党员本人,包括在外打工的,征求其是否参选、能否届时参加会议、是否同意党代表候选人名单等意见。乡镇党委和村社等基层党组织为此做了大量的基础工作。

考察:换届提名和考察工作也是极辛苦而繁杂的,我走访到的乡镇相关准备工作也已基本完成。期间,县(市、区)委组织部和纪委、乡镇党委的工作量是超负荷的。不少乡镇主要领导告诉我,已经连续多周没有休息了。

“四类人员”:四类人员提名为乡镇党政领导班子成员,即乡镇事业编制人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官的推举工作,各地都做在了前面。从我调研的情况看,平均一个乡镇不到一名这类人员(总数由区市县党委统筹),推举出来后也不一定在本乡镇提名使用。在推举四类人员的过程中,各地注意了公开公平公正。我至今还没有收到和遇到一起这方面的信访举报和不良反映。

总体感觉:调研发现,各个乡镇基本都做到了:组织机构应建尽建、文件资料应有尽有、政策规定应知尽知、规定动作应做尽做。对乡镇换届工作,从市委到各县(市、区)委都高度重视、谋划得当、准备充分;纪检、组织等相关部门工作认真负责、安排合理、督查有力;各乡镇按照规定井然有序开展工作,风险排查和防控到位,责任落实到位,运行高效高质。因此,从整体上判断,只要在实际换届的过程中加强领导、派员指导、密切关注、严明纪律,全市乡镇一级换届工作应该不会出现大的问题。

  二、对乡镇干部工作状态的感受

从我走访调研的情况看,乡镇换届在即,干部们的整体状态较好。

一是在岗情况好。除了在外出差、开会的以外,乡镇主要领导和纪委书记基本上都在岗。我有三次都是接近或者超过下午下班时间才到的乡镇,仍然有不少人在坚守岗位,个别乡镇党政班子还在开会。当然这可能与换届在即、任务重有关系。

二是精神状态好。除个别乡镇外,绝大多数干部尤其是乡镇主要领导对工作有信心、有谋划、知底数。交谈中能够感受到,干部们有活力、有激情、有干事创业的冲动。

三是新任干部多。我到过的乡镇,绝大多数党政班子调整了一半以上的成员。20余个乡镇中,留任的党委书记总计不到5个。

四是普遍较年轻。从我走访的20余个乡镇看,乡镇党委书记除了一个60后,其余都是70后,有几个乡镇长是80后,其中一个是86年出生的。班子成员中的80后比较多,个别乡镇达到一半以上。

五是熟知政策规定和纪律要求。在走访中,我还没有遇到过一问三不知的乡镇主要领导。尤其是对换届纪律要求,都说得出主要内容。弦绷得紧,不少干部随身携带着县(市、区)印发的相关规定口袋书,里面划了许多线,看得出来是认真学习过的。

当然,在暗访中我也看到、遇到了一些不尽如人意的现象,如有的干部关门办公、敲也不开;有的干部只顾玩手机,问话爱理不理;有的干部架子较大,知悉我身份后,只是站起来握个手,就坐在他的主座上,简单回应问话,一杯水都不倒;有的乡镇主要领导到上面开会去了,既不明确在家主持工作的人员,也找不到其他领导;有的乡镇办公场所卫生条件较差,领导干部视如未见,等等。

三、相关工作建议

一是自乡镇开始,全市进入密集换届期,四级党组织都必须绷紧神经,一口气也不能松。乡镇以上党政班子每五年一换,村级三年一换,而今年刚巧就遇到了市县乡村四级换届同一年进行,这样的情况每隔15年才会遇到一次。时间顺序上依次是:乡(镇、街道)??县(市、区)??市??村,村“两委”的换届大多安排在12月份。四级换届对四级党组织都是一场考验,更是一次检验。即使没有出现衡阳和南充案,在这样的年份里,各级党委也一口气都松不得。更何况今年纪律要求更严。从对前一阶段的工作了解情况看,各级都绷紧了神经,认真做事,落细落小落实,不敢稍有懈怠,各项相关工作高效有序、进展顺利。建议从市到村,都要继续保持这样的精神和工作状态,换届工作不彻底完成,绝不收兵,任务完成后还要认真总结好。尤其是各级党组织主要负责人,在这个时候要更加清醒地认识到自己的主体责任,把换届工作当成头等大事,时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上。要立“军令状”,确保不出问题。各级纪检组织要切实负起监督责任,加大明察暗访力度,尤其是暗访的效果比明察要好。要注意抓迹象、抓苗头,一有动向就高度重视,抓住反面典型严查重处,并通报全域,以戒其他。

二是村级换届事关基层政权稳定,大意不得,必须未雨绸缪、及早谋划、突出重点、务实推进。从小处说,村级换届成功与否,关乎村社能否可持续发展,关乎扶贫工作成功与否;从大处说,村级换届的成功与否,关乎中国共产党执政基础的稳定与否。对村级换届工作,乡镇要切实负起主体责任,乡镇本级换届结束后,就要立即把村级换届工作当成重中之重的工作来抓。要做好基础性工作,预案要充分、明确,宣传工作要及时、细致、到位。要明确有些人坚决不能用,如:那些心术不正、居心不良者不能用,有不良记录如黄赌毒盗抢者不能用,家支势力大但不能服众者不能用,为恶一方横行乡里者不能用,等等。要把那些品行好、群众公认、能带头致富者推举出来。要把贫困村、党组织建设后进村、信访现象较多的村,尤其是这样的“三合一”或“二合一”村,换届时放在更加重要的位置对待,超前谋划、精心组织。实在选不出带头人,就由乡镇党委委员暂时兼任第一书记。通过换届,换出农村新希望、新风尚、新发展。

三是乡镇换届后新任职干部太多,必须及时强化培训和学习,以增强新班子的战斗力。前面已经提到,调研中发现,本次乡镇换届,班子成员大多数都是新任职的,有的是从县级机关下来的,有的是平级交流轮岗的,有的是就地提拔使用的。通过与他们近距离交流可以感觉到,不少干部对于新的工作还不熟悉,上手还需要一个过程。比如一些新任党委书记,说起从严治党都有明确态度:该从严!但问其什么是党要管党,怎么管党治党,就认识模糊了。大多都是谈起经济工作充满激情、头头是道,谈起党建就支吾其词、不得要领。又如一些新任的纪委书记,对“四种形态”只是听说过,并不清楚具体含义,更不懂什么是形态间的转换。因此,乡镇的新班子选举出来以后,当务之急就是要加强学习和培训。一方面要加强学习,有必要建立强制性学习制度,比如集中学习、座谈讨论、外派学习、知识竞赛、考试考核等方式,使干部们政治上业务上都能尽快成熟起来;另一方面要加强培训,上级采取集中培训、派人宣讲、以会代训、抽调办案等多种方式,使干部们尽快进入角色,成为能手。建议乡镇选举结束后,结合“两学一做”,第一次党委会集体重温一下入党誓词、专题学习一次党章中有关党员、党员干部基本条件和要求的规定,并认真学习讨论一下《中国共产党农村基层组织工作条例》等。在此基础上,再谋划新一届乡镇党委的“大政方针”。

四是监督责任在肩,新的纪委班子必须履职到位,久久为功,惩防并举,取信于民。我市的“乡镇纪检监察组织规范化建设”曾经是中央纪委的试点项目,经过市县乡村四级纪检组织多年的共同努力,形成了一批工作成果,包括一些行之有效的制度、规范和制度性做法、措施。换届之后,这些好的制度和做法都应当继续实行,真正做到“一张蓝图绘到底”。近年来,在省纪委和市委的坚强领导下,广安纪检监察工作不断深化和创新,其成效为实践所证明并得到了上级的充分肯定。尤其是“七步工作法”落实两个责任、“六抓”正风肃纪、预防腐败“广土工程”、普规普纪、廉洁风险迹象精细化记分管理、以惩促防加大纪律审查工作、安辑系列宣传工作等等。这些工作,换届以后,只可加强不能削弱、只能不断深化不能浮在表面。乡镇党委主要领导及班子必须全力支持乡村两级纪检工作,真正把主体责任扛起来。当前,乡镇纪委尤其要注意加大查办案件工作力度。一年下来一个案子都不办,这样的乡镇纪委书记是不称职的。案源其实并不少,比如通过查核群众信访举报、随机监督检查、处理乡镇派出所、计生、工商、民政、财政、国土等机构移送的有关记录和问题线索等等。当然,这需要乡镇纪委班子尤其是纪委书记切实担起监督责任,不怕得罪人、不搞假大空、不刮一阵风。我坚信,只要乡镇纪委坚强有力,工作富有成效,我市的党风廉政建设必定会不断加强、不断深化,基层群众对党风廉政建设的满意度就会不断提升。

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