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贯彻落实教育部、省教育厅和全州教育工作会议精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和“夯基础，抓教育，治隐患，强应急，保平安”的学校安全工作思路，坚决杜绝较大及以上安全责任事故，避免一般性安全责任事故，降低涉校涉生安全事故，为教育改革发展提供坚实的安全保障。
一、强化学校安全基础能力建设
（一）落实安全管理责任。依据《四川省学校安全管理
办法》和州教育局《2017 年度学校安全稳定工作责任书》工作要求，认真落实教育行政部门主导责任和学校安全管理主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”工作原则，将安全责任逐条细化分解，落实到岗位、落实到人头、落实到细节，层层签订安全目标责任书，层层压实安全工作责任，学校安全监管无盲区、无死角。建立健全学校安全风险辨识、风险管控和风险防范制度机制，全面推行安全风险等级管控。健全学校安全事故的善后处置和事故风险化解转移机制。健全完善学校安全奖励机制和责任追究制，严格实行 “一票否决”制。
（二）夯实“三防”基础。按照《四川省中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，加大安全投入，把完善人防、物防、技防措施纳入学校标准化建设。大力改善薄弱学校办学条件，配齐配足中小学和幼儿园安保人员，强化保卫力量。建立和完善学校安全技防系统，积极推进校园技防系统与公安视频监控系统的联网工作，提高学校安全管理的科学化和信息化水平。
（三）深化“平安校园”建设。成立阿坝州“平安校园”标准化建设工作领导小组，研究颁布《阿坝州“平安校园”建设管理标准》。今年全州拟创建标准化省级“平安校园”4所，州级5所。各县（市）、校要早动员、早部署，积极做好创建相关准备工作，并以此为契机，不断提升县域内学校安全管理水平。
二、强化学校安全教育工作
（一）推进安全课程教育。按照《中小学公共安全教育指导纲要》、《四川省义务教育地方课程指导纲要（2015 年版）》的要求，深入推进安全教育课程体系建设，指导督促学校认真做好《生命.生态.安全》课程的教育教学工作，务必抓好安全教育课时、教材、师资、培训、教研、评价“六落实”。要将防溺水、校园欺凌（暴力）、消防安全、食品安全、校车及上下学交通安全、防灾减灾等方面的安全教育融入到各学科教育教学活动中，让安全意识、安全思维内化于心，外化为行。要在广大中小学校继续开展安全教育精品课推广工作，借鉴安全教育先进经验，充分发挥辐射示范作用，积极提升学校安全教育水平，提高广大师生安全素养。
（二）加强安全体验式教育。结合开学第一课、第 22 个全国中小学生安全教育日、5.12 防灾减灾日、11.9 消防日、12.2 交通安全日等，开展内容丰富、形式多样的体验式安全教育主题活动，充分发挥学生的自主性，调动全体教职工的积极性，让广大师生养成良好的安全行为习惯，不断提高师生的安全意识和避险能力。州教育局将于7月上中旬组织开展全州学校安全管理人员集中培训。积极推进阿坝州安全教育平台建设，提高安全教育的针对性和实效性，提升学校安全教育信息化管理水平。
三、强化重点领域隐患排查
以“发现隐患、消除隐患、避免事故”为目标，按照“系统治理、综合治理、源头治理”的工作原则，紧盯突出问题，聚焦风险隐患，定期开展校车及交通安全、防溺水、校园欺凌（暴力）、拥护踩踏、防灾减灾、消防安全与森林防火、食品安全、实验室和危化品、校园在建工程、反恐防暴、校园及周边综合治理等重点领域可能导致学生伤亡事故的隐患排查整治。排查整治以各县（市）、校自查自改自报为主，每天应指派专人负责此项工作，学校每天巡查不得少于3次（汛期和特殊时段每天巡查不得于4次），每周综合检查不得少于2次，教育局每月至少应有1 次到学校督导检查。要分门别类建立安全隐患排查整治台账，做到立查立改，不能及时整改的报请相关部门会商处理。各县（市）、校要做好安全日志、巡查记录和抽查文字资料记载，检查记录将作为对各县（市）、校年度目标考核重要依据。
四、强化安全保障能力建设
（一）做好应急资源力量准备。坚持谋划在先、思考在先、预案在先、准备在先，加强事前防范，做好应急准备，变被动应急处置为积极主动作为。一是加强应急队伍建设。要立足实际，充分依托现有资源，不断创新，加强校园应急队伍建设，不断满足新形势下学校应对突发事件的工作需要。加强应急救援装备和物资储备，强化应急培训，完善快速反应机制，确保遇有突发事件时能配合专业应急救援队伍做好各项保障工作。二是完善应急预案。要按照《阿坝州教育系统突发事件应急预案》、《阿坝州教育系统反恐防暴工作方案》等要求，继续完善本县（市）、校各类专项应急预案，健全预案体系。应急预案要突出时效性、针对性和可操作性。三是坚持应急演练。落实中小学每月 1 次、幼儿园每季度 1 次应急疏散演练的要求。各县（市）、校要针对当地可能发生的自然灾害种类，或有可能发生的突发事件开展专项应急演练，如洪水、泥石流、地震、火灾、食物中毒等。要做好演练的准备工作，坚决防止发生拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。
（二）强化突发事件信息报送和舆情监测。按照突发事件信息报送“统一归口”管理制度，严格落实“突发事件发生后，30 分钟内电话报告、1 小时内书面报告”的规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。充分利用互联网等新技术、新平台，拓展突发事件信息来源渠道。通过购买服务，加强舆情监测，加大对微博、论坛、网站等互联网公开信息抓取力度，及时掌握教育、师生热点信息，加强与网站、网监等部门的沟通协调，强化通过微信、QQ群等第一时间获取突发事件信息。
（三）加强应急值班值守。要继续完善并严格执行应急值守、值班和领导带班制度，特别在重大节假日、纪念日和敏感时期、重要时段，要安排好人员，保证有足够力量处置突发事件。受自然灾害威胁的学校，在汛期和大雨、暴雨等特殊时段，要加强与当地有关部门的灾害点监测责任人和学校所在乡镇（村）的灾害点监测员的联系，及时掌握和了解可能发生灾害的重要信息，提早防备，确保安全。
五、强化工作重点和专项治理
主动联系食药监局、公安、工商等职能部门，组织专业人员，积极开展好各类专项治理工作。
（一）校车监管和学生上下学交通安全。道路交通是我州学生意外伤亡的第一杀手。各县（市）涉及提供校车服务的学校（幼儿园）务必要严格按照《校车安全管理条例》《四川省〈校车安全管理条例〉实施办法》和《四川省校车服务方案》要求，严格校车使用许可的审批和校车驾驶员的安全教育，要根据《刑法修正案（九）》对危险驾驶校车罪入刑的定义，指导督促校车驾驶人和学校（幼儿园）管理者、举办者自觉遵章守法,依法依规落实校车安全管理职责。茂县、马尔康市要积极敦促民办幼儿园建立校车GVR监控管理平台，适时对车辆及车辆相关人员的信息进行监控与管理。要坚持部门联动，因地制宜，实事求是，创新模式解决学生道路交通问题。要持续开展师生道路交通安全教育，使广大学生、 教师能够自觉遵守交通法规，提高师生道路交通安全的意识和能力，拒绝搭乘报废车、拼装车、非法载人货车、超载车等，确保师生道路交通安全。各中小学幼儿园要高度重视教职工私家车出入校园的管理，要采取“避让出入、错时出入、禁止出入”等有效措施，坚决杜绝教职工私家车出入校园对学生、幼儿伤害的责任事故的发生。
（二）防溺水工作。我州属高山峡谷，湖泊、河流众多。各县（市）、校要持续抓好预防溺水安全教育，要将《致全国中小学生家长的一封信》及时发放至每一位家长手中，回收并保管好该信回执，上报校外溺亡情况时务必附上溺亡学生家长签字的回执。积极组织参加2017 年防溺水安全知识答题活动，着力降低学生校外溺水身亡事件的发生。各县（市）教育部门要指导和督促中小学校密切家校联系，依托社区村社协同工作，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任，确保孩子离校后有人管。对于留守儿童，学校要给予更多的关心和爱护，采取适当的方式与家长取得联系，督促家长或其他监护人履行好监护职责，切实做好学生溺水事故的防范工作。
（三）防校园欺凌工作。按照教育部等九部委联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》要求，树立大安全管理观，加强部门合作，强化工作职责，建立政府、学校、家庭综合防治工作机制。要重点关注师生心理健康安全问题，开展专题教育，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力。要严格学校日常安全管理，坚持全过程掌控，事前抓预防，事后抓处置。要密切家校沟通，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识，增强监护责任意识，提高防范能力。要建立防治学生欺凌和暴力工作制度，将其纳入学校安全工作统筹考虑，作为加强平安校园建设的重要内容。
（四）反恐防暴和校园及周边综合治理。深化平安校园建设，维护学校安全要充分发挥综合治理体制机制优势，统筹好各方面力量和资源，形成齐抓共管的工作合力。各县（市）、校要建立经常性的校园及周边安全隐患排查机制，全面清查校园周边黄赌毒、黑网吧等治安乱点，进一步净化校园周边治安环境。要强化警校联动，协调、配合公安机关开展校园周边巡逻防控，确保重点地段、重点时段校园周边治安处于可控状态。要切实加强校园网络安全工作，及时发现并向公安机关通报在网上扬言报复学校、侵害师生安全等情况信息，提前预警、及早防范，避免造成现实危害。要探索建立影响校园及周边安全因素的跟踪、管理、评估数据库，对突出问题和薄弱环节做到心中有数，并会同有关部门采取有效措施加以解决。
（五）防灾减灾工作。要高度重视防灾减灾工作，增强防灾减灾意识，努力做好应对各类自然灾害的准备工作，定期或不定期的开展逃生自救演练，扎实做好防灾减灾科学知识的宣传教育与普及工作，将防灾减灾宣传教育纳入中小学素质教育。要加强与当地地震、国土、民政、气象等部门的联系，及时获取灾害预警信息，努力争取获得帮助和指导。在面临现实威胁时，可以采取转移疏散学生、停课调课等措施，避免自然灾害对师生的危害。尤其是我州地震重点防御区的学校要将《防震减灾知识读本》作为安全课重要内容，让学生普遍掌握防震减灾知识，以应对地震灾害。
（六）消防安全与森林防火工作。要在当地公安消防部门的指导下，严格按照《学校（幼儿园）消防安全管理十条规定》，落实消防责任，规范日常管理，强化防火巡查，将消防安全工作纳入年度目标考核。联合公安消防部门开展暑期消防安全宣传教育专项行动，将《119 对你说》火灾警示教育片（已在四川教育网上线）作为安全课重要内容，让学生掌握火灾防范和逃生自救知识。要在中小学校继续开展森林防火“五个一”教育宣传活动，有针对性地宣传森林火灾的危害和森林防火的重要性，加强森林防火知识普及。在全州森林防火期间（每年 1 月 1 日至 5 月 31 日），中小学校经报批后组织郊游、野外活动要严禁学生野炊、烧烤、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等野外用火活动，积极遏制森林火灾的发生。
