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财政部、教育部近日发布《城乡义务教育补助经费管理办法》,以规范和加强城乡义务教育补助经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展。
城乡义务教育补助经费是指中央财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。办法明确,现阶段,补助经费支持方向有三:
一是落实城乡义务教育经费保障机制。包括对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。民办学校学生由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典的补助标准由国家统一制定,所需资金由中央财政全额承担。家庭经济困难学生生活补助资金由中央与地方按规定比例分担。对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、北方取暖地区学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。城乡义务教育生均公用经费基准定额由国家统一制定。公用经费补助资金由中央与地方按规定比例分担,用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出,不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制,公办学校校舍单位面积补助测算标准由国家统一制定,所需资金由中央与地方按规定比例分担。对地方落实乡村教师生活补助等政策给予综合奖补,地方可统筹用于城乡义务教育经费保障机制相关支出。
二是实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,中央财政对特岗教师给予工资性补助,补助资金按规定据实结算。
三是实施农村义务教育学生营养改善计划。国家试点地区营养膳食补助所需资金,由中央财政全额承担,用于向学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费;对于地方试点地区,中央财政给予生均定额奖补。
办法要求,地方各级财政、教育部门要建立健全全过程预算绩效管理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价,强化绩效结果运用,做好绩效信息公开,提高城乡义务教育补助经费配置效率和使用效益。财政部、教育部根据工作需要适时组织开展补助经费绩效评价。
