为进一步加强和规范行政事业单位工会收支业务的管理，需要制定一份规范的县级行政单位收支业务管理制度。
县级行政单位收支业务管理制度(一)
一是构建财务管理责任体系。
明确法院应当承担财务管理的主体责任包含：规范编制部门预算，强化预算执行，提高预算支出绩效;真实、准确、规范地编制部门决算;执行国家政策，规范支出行为，维护财经纪律;加强和规范单位资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整性;建立并落实职权分离、权责对等、风险可控、监督有力的内部控制制度。
二是严格预决算管理。
建始法院在编制部门预算的过程中，坚持完整性、科学性和公开性原则，合理编制预算并依法依规完整编制政府采购预算;在编制部门决算过程中，切实履行部门决算的工作组织、编制审核、汇总报送、批复、信息公开、分析利用、数据质量监督检查、数据资料管理以及考核评价等方面的管理职责，做到决算数据真实正确、内容完整，账证相符、账实相符、账表相符、表表相符。
三是规范财务支出管理。
严格执行先有预算、后有支出的原则，严格控制和规范办理预算调整事项，努力缩小预决算差异。规范费用报销审核制度。设置票据审核岗，严格开支范围和开支标准，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备;严格执行公务出差管理制度。公务出差应遵守差旅费支出纪律规定和开支标准，严格实行事前审批制度。在县域内的主要乡镇联系住宿协议点，签订协议价格，严格把控差旅费支出;严格执行公务接待管理制度。严格执行公务接待标准，控制接待范围和陪餐人数，实行事前、事后双重审批，报销时应提供事前审批单、派出单位公函、接待清单和财务票据，手续不全的不予报销;严格执行公务用车保险、维修、加油政府采购协议供货制度;严格政府采购预算管理，做到应编尽编，应采尽采，不编不采。
四是强化单位资产管理。
建立资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整。按从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产，严格执行有关通用资产配置标准、办公用房建设装修标准。不定期对全院资产进行清查盘点，确保资产账、财务账、资产实物账账相符、账实相符。
五是建立相互制约的单位内部控制制度。
建立重大项目安排、大额资金使用的集体决策和内部监督机制，建立专项资金审批、安排和单位日常经费使用审批的流程。明确财务、内审、纪检监察及相关业务部门的职责，明晰各方在资金分配、使用的前期论证、执行过程的审核监督、事后的绩效评价等环节的责任边界。
县级行政单位收支业务管理制度(二)
为进一步加强和规范行政事业单位工会经费管理，提高工会经费使用效益，更好地发挥服务大局、服务基层、服务职工的作用，根据安阳市总工会、安阳市财政局《关于加强全市行政事业单位工会经费收支管理的通知》(安工文[2015]65号)文件精神，现就行政事业单位工会经费收支管理有关事项，通知如下：
一、工会经费管理原则
坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，确保工会经费取之于职工用之于职工，把更多工会经费用在职工身上。工会的经费收支管理‚要贯彻以下原则:
工会经费收支必须严格执行上级规定和工会财务会计制度，各项收入依法获取。要单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。各项支出应当全部纳入预算管理，经费使用要精打细算，少花钱多办事。要定期公布账目，自觉接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。
二、工会经费收入范围及渠道
工会的各项经费收入，要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定，依法获得。
(一)工会会员缴纳的会费。按个人基本工资的0.5%，每月向所在工会组织交纳。
(二)拨缴工会经费。县财政每年按全县财政拨款的行政事业单位职工工资总额的2%足额列入年度预算，按月及时足额拨付县总工会，县总工会按单位工会经费总额的60%向基层工会转拨工会经费。非财政拨款的行政事业单位按每月全部职工工资实际总额的2%，由税务部门代收工会经费后，县工会按规定比例向基层工会转拨工会经费。
(三)上级工会补助经费。上级工会按规定补助下级工会款项。
(四)行政补助经费。每年在编制预算时，单位按工会年度活动安排，补助工会经费数额以外的所有经费。补助经费可使用部门年度基本支出经费、福利费结余，补助标准一般不超过当年度工会经费。
三、工会经费支出范围
工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。
(一)职工福利支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。其中“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日，“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，每位会员全年所有节日福利合计总额不得超过1000元，慰问形式主要是实物。基层工会可以向会员送生日蛋糕或蛋糕券等慰问品，不超过150元/人。
(二)职工活动支出。职工教育，用于工会开展职工教育、知识培训所需的教材、教学、消耗用品。文体活动，用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;参加县工会、系统工会、行业工会以上统一组织的职工文体活动，如必须购买服装的，人均不得超过500元;春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返，确需在外用餐且未领取误餐补助的，可以安排工作餐。其他活动，除上述支出以外，用于工会开展的宣传活动、技能竞赛费用及其他活动的各项支出。
(三)职工维权支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等。
(四)业务支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展工会组织建设、建家活动、大型专题调研等。
(五)其它支出。以上支出项目以外的必要开支。
四、建立工会经费管理制度
(一)加强工会经费支出管理。工会经费使用要突出重点，维护职工的合法权益，增强工会组织的凝聚力。要严格遵守国家财经法规，认真执行工会财务制度，实行工会主席“一支笔”审批制度。
(二)加强工会经费账户管理。工会财务必须独立核算和管理，工会银行账户只能用于工会业务范围内的资金收付，不得出租、出借或转让给其他单位或个人使用，不允许与工会无关的资金进入工会账户结算，严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁多头开户。一个基层工会只能设立一个账户，任何单位和个人不得利用工会账户进行资金流转。基层工会不允许与本单位行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算。
五、工会经费审查审计监督
工会经费审查审计监督是工会工作的重要组成部分，加强工会经审监督工作，既是工会组织适应发展和依法治会，贯彻经费独立原则的需要，也是贯彻落实党和国家加强经济监督，维护国家财经法纪的具体体现。
(一)自觉接受经审会审查审计监督。同级经审会对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施审计监督。根据全国总工会经费审查委员会“下审一级”的要求，各级经审会负有“下审一级”的责任，要对下级工会的经费收入、管理、使用、核算情况，建立审查审计监督制度，采取有效手段，履行审计监督，确保工会经费用于职工和工会工作上，杜绝违规违纪现象。
(二)自觉接受上级财务部门检查指导。根据“统一领导、分级管理”的体制，全国总工会统一制定工会财务管理政策、制度、纪律，上级工会财务部门负责对下级工会财务部门的财务业务指导，检查上级规章制度落实情况，提出财务管理指导意见，督促下级财务部门按上级规定开展工会经费管理。
(三)自觉遵守全总的“八不准”规定。《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》明确指出“八不准”：一是不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。二是不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。三是不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。四是不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。五是不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。六是不准截留、挪用工会经费。七是不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。八是不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
(四)自觉接受纪检和审计监督。工会经费的拨付和使用情况要自觉接受纪检部门的监督，既要保证职工的正常福利待遇，又要严守各项规定，做到统筹安排，廉洁使用。要严格执行《审计法》，积极配合审计部门开展工作，提供审计要求的相关资料和便利条件，认真搞好审计问题的纠正整改工作，及时回应审计关注的问题，虚心接受检查指导，直至彻底纠正问题。
