今年1月14日国务院办公厅在中国政府网发布了国办发【2015】96号《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，4月26日省政府下发了黑政办发【2016】39号《关于解决无户口人员登记户口问题实施意见》。根据以上两个《意见》，我局结合鸡西地区的实际情况特制定为无户口人员登记户口的八项措施。
一、依法依规，全面解决无户口人员登记户口问题的八项措施
（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的原则，申请办理常住户口登记。非婚生育申请随父落户的，要提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。对于政策外生育、非婚生育的无户口人员中的残障儿童、孤儿等特别困难、拿不出鉴定费用的，由辖区民警进行调查取证，凡是有足够证据证明的确拿不出鉴定费用的，可免做亲子鉴定，简化程序为其办理户口登记。
对于弃婴、孤儿需由收养人到辖区派出所办理DNA鉴定申请，再由市局刑事科学技术支队将弃婴、孤儿的DNA样本在全国的打拐库进行DNA比对后按户口登记的要求进行落户登记。
公安机关办理户口登记后，要将信息及时转递给卫生计生部门。
（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。未办理《出生医学证明》，没有申请登记落户的无户口人员，在助产机构内出生的，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的，本人或者其监护人需要提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，无户口人员，本人或监护人可以凭有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的原则，申请办理常住户口登记。
（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。１９９９年４月１日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》正式实施后，未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请，按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请常住户口登记。１９９９年４月１日前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证。凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记，公安机关经调查核实后予以办理。
（四）被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住户口登记。
（五）农村地区因婚嫁或外出务工多年被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁或外出务工多年被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，当事人符合现居住地落户条件的，可办理户口迁移手续，将户口迁至现居住地。
对于农村地区因婚嫁或外出务工多年被注销原籍户口的人员，以及城镇因外出多年户口被原籍注销的人员，有特殊情况在原籍不方便恢复常住户口登记的，可凭原籍派出所开具的有该人详细信息和该人近期照片（加盖公章）的注销证明以及现常住地辖区派出所调查材料以补录的形式为其办理常住地的户口登记。
（六）户口迁移证件遗失或者超过有效期造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期造成的无户口人员，可以向原迁出地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证在拟迁入地办理常住户口登记，或者由迁出地提供迁移证件存根和本人提供其户口迁移证丢失说明及落户申请。对于不符合现行户口迁移政策的，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记。
（七）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，本人或者具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需要提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（八）其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以向居住地的辖区户籍派出所提出申请，各公安机关户籍管理部门要本着特事特办的原则，逐人建档，一事一议，研究解决办法，办理常住户口登记。
以上八种情况中，户籍属六区的除第八种情况由市局支队一事一议外，其他七种情况均由派出所、分局和市局户政支队三级审批。户籍属两市一县的由派出所、两市一县户政科两级审批。
