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两会一带一路建设将进入全面落实阶段(一)

 3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出,把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

专家认为,“一带一路”建设将全面进入落实阶段,其方向是与区域开发开放相结合,近期重点项目主要涉及基础设施的互联互通,尤其是与亚洲及周边国家的互联互通建设。

据了解,我国旨在推进沿线国家和地区共建“一带一路”愿景和行动的总体方案将于近期出台,将通过顶层设计更好地指导“一带一路”建设。地方两会上,国内各省份也均表示将积极参与“一带一路”建设,并提出大量对接“一带一路”的具体措施。

  从大方向上看,“一带一路”建设要与区域开发开放相结合。国家信息中心总经济师范剑平指出,“一带一路”建设将从更高层次来统筹改革与开放,不仅涉及到国内区域协调和改革,也涉及到国际关系协调和促进,可将国内区域开发开放经验输出到沿线国家和地区。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,“一带一路”建设有利于沿线发展中国家共同分享中国经济发展机遇。

“一带一路”也能更好地促进国内区域发展政策的融合,形成东西部联结、南北方贯通的国内互联互通局面,促进人流、物流、资金流在全国范围内大流通,更好地推进区域开发开放。迟福林说,“一带一路”建设也有利于让中西部由过去开放的“末梢”变成“前沿”。

从合作领域来看,基础设施互联互通将是“一带一路”建设的优先方向,其中尤以国际物流大通道建设为重中之重。改革开放以来,我国通过加入世贸组织、加快构建自贸区网络,基本实现了与全球各地区的规则互联互通,但硬件互联互通的滞后在很大程度上制约了国际贸易投资的往来。范剑平指出,从“注重软联通”到“软硬兼施”将是我国更好地统筹运用国际国内两个市场、两种资源的重要手段。

  从合作区域来看,与亚洲及周边国家的互联互通将是当前“一带一路”建设的重点。政府工作报告提出,构建中巴、孟中印缅等经济走廊;加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。发展改革委在上述报告中也提出,加快与周边国家基础设施互联互通。

全国政协委员、中国铁道科学研究院首席研究员黄强表示,今年有多个与“一带一路”相关的铁路建设项目,包括东南亚的越南、老挝、泰国,中亚的哈萨克斯坦等国,都有需要推进的项目。黄强认为,“一带一路”相关的铁路建设,目前看来更需要的是货物流通。东南亚、中亚地区铁路运输能力薄弱,但又是非常重要的干线,因此有关的铁路建设很有价值。

发展改革委副主任何立

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