成都单独两孩实施一年 简化生育证办理流程
去年3月20日，修订后的《四川省人口与计划生育条例》实施，我省“单独两孩”政策落地。到明日，该政策就正式实施一周年了。成都单独家庭对二胎的热情如何?哪些区(市)县的家庭最想要?哪个年龄段的妈妈最想生?成都晚报联合成都市卫计委为您独家揭秘。
去年4月办证最积极 今年春节刚过就“反弹”
成都市共有近26万户单独家庭。据市卫计委统计，截至3月16日，有32506户单独家庭为生二胎办了《生育证》。
在四川省“单独两孩”政策实施前，成都市卫计委对我市单独家庭的生育意愿进行了抽样调查。截至底，成都全市申请生二胎的实际办证家庭为2.7万余户，与预期基本相符。
政策实施之初，市民比较积极。每月的日均办证量直观地反映了市民办证的积极性，去年3月最后11天日均办证量为137.6件，4月日均办证量为204.3件，达到峰值。从5月起逐渐减少，最终稳定在日均70件上下;今年春节期间数据出现波动，2月日均办证量下降至50.0件，3月上涨至98.7件。
市卫计委相关工作人员解释，今年2月因为春节大假这个因素，日均办证量有所下降。春节过后春运还未结束，不少返乡人群办证成为3月日均办证量反弹的主要原因。
数据显示，“单独两孩”政策实施一年来，我市申请再生育的单独家庭，城镇户口略少于非城镇户口，占比分别为43.5%和56.5%;从地区分布来看，龙泉驿区申请量最大，蒲江县申请量最小，前者是后者的5倍;从女性年龄分布看，30岁出头的妈妈申请生育二胎最积极，占了申请总量的47.79%。
在新的生育政策实施之初，国家卫计委曾预计，每年将因此新增人口200万。而据通报，截至去年12月底，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，其中约92万对已获得再生育批准。“我市情况与全国基本相符。”据市卫计委调查，“目前，全市共有约8千多个‘单独’家庭的‘二宝’已经诞生，占已经办理《生育证》的‘单独’家庭总数的25.5%;还有约1万多个家庭的‘二宝’已经在妈妈的肚子里了，约占办证总数的38.7%;其余35.8%的家庭还在酝酿。”
“市民是否实施生育行为，是生育政策、身体状况、经济能力等多方面因素综合作用的结果。政策刚实施一年，还不能断言‘单独两孩’政策在我市遇冷或遇热。”市卫计委预计，未来我市单独家庭申请再生育的月审批量将稳定在2000-3000件之间，不会出现爆发式增长。
本月起10日内办结“准生证”
取消《生育证》有效时限
我省“单独两孩”政策实施一年了，目前，我市“单独两孩”审批量占再生育审批总量的比例已近9成，全市《生育证》平均审批用时9.7天。
本月起，我省进一步改革计划生育证件办理制度，简化《生育证》等证件办理流程，实行婚育证明责任倒置，无需申请人提供书面证明材料，由受理机关主动核查申请人婚育信息。经多方核查仍无法确认其婚育情况的，由夫妻双方对其婚育情况真实性作出承诺后办理;申请人情况清楚的不再作调查笔录，取消审批中的公示程序，审批时限大幅缩短，省内核查10个工作日内办结，跨省核查20个工作日内办结;取消《生育证》有效时限，改为批准对象生育后自动失效。
“以前因为补材料前后跑了几个月的市民都有，这次改革给市民办证带来极大的便利。”市卫计委预计，今后我市计划生育证件办理的平均用时还将进一步缩短。
