日前，教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，明确提到，就读小学一年级儿童的截止出生年月，由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。也就是说，8月31日有可能不再是小学入学铁定的截止日期了。
教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
按照党的十八届三中全会总体要求和教育部统一部署，从起，各地教育部门将义务教育免试就近入学改革作为深化教育综合改革的重要任务启动实施，经过三年持续大力推进，全国范围取得了阶段性成果和历史性突破，基本实现了免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，有效缓解了“择校热”，有力促进了教育公平。为进一步巩固改革成果，持续提升治理水平，现就做好2017年义务教育招生入学工作通知如下。
一、巩固三年改革成果。全国义务教育免试就近入学改革启动之初，按照突出重点、分类指导的原则，教育部聚焦义务教育招生入学问题倍受关注的19个副省级以上大城市，提出了明确的改革目标并已基本实现。2017年，19个重点大城市要在已有的工作基础之上，继续深化改革，巩固三年改革成果，全面实现确定的各项目标。各区(县)100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。95%的初中实现划片入学，每所初中95%以上的生源由就近入学方式确定。经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，降到区(县)初中总招生人数的5%以内。已经实现上述目标的城市要进一步巩固提高。举办实验班必须经过省级教育行政部门审批，要严格控制规模，有科学公开公正的选拔方式。严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的费用。各地教育行政部门要对择校热度较高的重点地区开展专项检查，对免试就近入学目标落实不力的进行约谈。
二、有序扩大覆盖范围。免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。各省级教育行政部门要落实法律规定，根据突出问题和重点地区，加大工作指导力度，逐步扩大划片入学实施范围。在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方，要一手大力推进均衡发展，一手积极稳妥推进多校划片(随机摇号、派位)，片区调整时要按照依法治理的思路和办法，由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表充分参与，增强划片工作的认可度和公信力，新旧片区变化要设置合理的过渡期限。
三、统筹城乡招生工作。要统筹做好县域内城乡学校招生工作，努力稳定乡村学校生源，均衡编班，防止产生新的城镇大班额大校额问题。要统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，加大软件均衡力度，合理均衡配置城乡师资，大力推进校长教师县域内合理流动，着力缩小城乡、校际教育质量差距。要加强政策引导，落实优质高中招生指标合理分配到区域内初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱学校、农村学校倾斜，推动学生自愿合理分流。要继续坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，做好随迁子女平等接受义务教育工作。乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。
四、规范学校招生行为。免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔、特殊培养学生;不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。县级教育行政部门要加强对民办义务教育学校招生工作的指导和规范，引导其合理确定招生范围和方式，把学生的健康成长作为工作的出发点和落脚点。对于报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。
五、强化履行各方义务。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法送其按时入学接受并完成义务教育。就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。各县(市、区)教育行政部门除加强对传统控辍保学重点群体监控外，要高度关注接受“私塾”“读经班”等社会培训机构教育的学生。适龄儿童、少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的，学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对于因身体健康等原因确需缓学的，父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请，获批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。
六、加强学生学籍管理。各地要充分依托中小学生学籍信息管理系统，提升教育管理信息化水平，充分发挥学籍管理系统在治理择校问题上的基础性、机制性作用。要通过学籍管理，及时掌握学生流动和辍学情况，为减少学生无序流动、全面实行就近入学、加强控辍保学提供技术支撑。但同时要进一步明确，学籍是学生入学的结果，不是入学和转学的前提条件，其主要功能是记录，转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不得以学籍问题为由拒收学生。学生被学校招收后，原来已有学籍的，接收学校要通过全国学籍系统为学生转接学籍，实现“人籍一致”;原来没有学籍的，要为学生新建学籍。暂无公民身份证号或原公民身份证号不可用的学生，可以先建立临时学籍号，待取得真实可用的身份证号并通过认证后，获得正式学籍号。学生没有到校报到入学的，学校不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生。
七、做好宣传引导工作。义务教育招生入学工作关系到广大人民群众的切身利益，政策性强，受关注度高，各地要持续不断开展有效宣传引导工作。要在招生入学关键环节和关键时间，积极主动与相关单位、媒体取得联系，共同配合，就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。要创新宣传形式、突破宣传难点、消除宣传盲点，特别要加强对网络、微信、微博等新媒体的运用。要畅通举报渠道，对于举报的问题、顶风违规招生及乱收费行为，要认真核实查处。对违法违规的单位或个人要严肃处理，及时通报。要针对少数适龄儿童、少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，提前对其父母或者其他法定监护人做好政策宣讲工作，增强告知及解释力度。对违反《义务教育法》相关规定的行为，要依法督促改正。
教育部办公厅
2017年2月22日
长看法不一
一石激起千层浪，尽管各省目前没有明确说法和新政策，但家长们对此已是极高的关注度。
1“迟一年上学，是最幸福的一年”
广州蔡女士的女儿涵涵目前就读华景小学，因孩子出生在2006年10月，涵涵比同年出生的几个小伙伴晚了一年上学，她多读了一年幼儿园，在近7岁的时候读的一年级。
如今对于一年级就读截止年龄可能有变动的话题，她认为，无论将截止时间定在9月1日前或者是12月31日前，“都会有家长纠结，不满”。但从内心来讲，孩子真正上了小学后，她感觉，功课、考试等压力接踵而来，“就现在的小学生现状而言，8月31日后出后的小朋友迟一年上学，其实是名正言顺、最幸福的一年。
2“12月31日，比较合乎情理”
林女士的女儿甜甜就读5年级。因为女儿是10月初出生的，当年为了孩子是否提早一年读书，好一番纠结。
甜甜出生在2005年的10月初，2011年5月，林女士面临孩子是否报读一年级的问题。如果要报家附近的公办小学，孩子年龄没满7岁，报不了名。
如果一定要读，选一家民办小学读一年，再转入公办。“花钱读一年，打听了一下，学费要1万多元，”林女士说，读一年后，再转入公办，手续也复杂。可是如果不读，她又觉得有顾虑“比同年的孩子晚了一年才上学，很吃亏。”
纠结了大半个月，多方打听、尝试后，她才最终放弃，选择让孩子多上一年幼儿园。
2012年9月，甜甜报名读书了。这几年走过来，林女士感触颇深，孩子并非“学霸”型，平日的功课，多数时候需要家长监督、辅导，一旦某个阶段放松了一阵，孩子的学习成绩就下滑。如今回想起当年晚一年上学的决定，林女士觉得很庆幸，“如果真提早了去读书，很难想象孩子学习怎么跟得上!”
如今，对于教育部新出来的通知，她的意见是，支持放宽截止年龄，“12月31日，比较合乎情理，让同年出生的孩子，可以同年上学。
3“不管定哪个时间，都有人不满”
吴女士的孩子才1岁多，但她对入学政策年龄的问题也在密切关注。“有家长说1231好，可我女儿是1月的，差不了几天，怎么办?我也不想晚一年上学。”
吴女士认为，831是一个维持多年的铁律，家长们也早已习惯。如今这个铁律有了松动的可能，这是好事。但究竟怎么确定?截止时间定在什么时候?感觉众口难调，“不管定哪个时间，都有人不满，还是不变算了，大家都能接受。”
4“维持原状可能性大”
准妈妈刘女士对此也十分关注，她觉得，尽管教育部给出了大方向，让各省有了选择的自由度，也让就读一年级的截止时间有了松动的可能，但估计短期内难以给出明确的说法，“维持现状可能性大”。
“随着二胎时代的到来，学位越来越紧张，如果要变动，牵涉面很大，有关部门必须进行一番摸底考察，如适龄儿童现在是多少?未来是多少?学校够不够?硬件软件如何?老师数量、质量如何等等，这些都要统筹考虑和安排，不是说变就变。
老师看法：不支持调整
“孩子读书年龄，不能再提早了”
肖老师(广州天河某小学老师)：831这个时间点，挺好，建议不要调整了。
以前，孩子都是7岁上学，相比而言，如今的孩子6岁上一年级，已经提早了整整一年了。
我带过不少一年级，个人感受是：同一个班里，相差几个月大的孩子，在知识的接受程度、能力方面，有一定差距。比如同年8月底出生的的孩子，比起1、2月的孩子，普遍有差距。有的孩子年龄小，接受能力差，学习跟不上，对个人自信心是个很大的打击。对这些孩子，老师不得不单独辅导、开小灶。
另外，从生活自理能力来说，有的孩子太小了上学，还会发生尿裤子等行为，也就是说，老师们不但要上课、教知识，还要在生活上照料上投入精力，这无论是对孩子还是对老师，都带来了很大压力。
我的孩子出生在10月，我没有设法让他早一年读书，而是近7岁才上学。这个年纪读一年级，非常合适，他的接受能力比很多同学要强，学习上从来不用操心，自己也很自信。所以我觉得，还是应该遵循孩子身心发展的自然规律。如果真要调整到1231，弊大于利，孩子读书年龄，不能再提早了。
“不支持调整到12月31日”
某小学一年级级组老师：该小学一年级级组的众老师们对此态度一致，不支持变动，更不支持调整到12月31日。
老师们认为，将入读时间再往前推，孩子的生理、心理条件都未准备好，“一年级的系统化学习，对于不满6周岁的孩子来说是比较难完成，无论是从握笔、专注力、模仿力、理解力等方面考虑，“实在不适合再提前入读年龄”。
