公务员的工资问题向来是大家关注的焦点，那么退休公务员涨工资方案具体如何呢?大家是否清楚呢?今天我们就一起来了解一下吧!
国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2017年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。机关事业单位工作人员基本养老保险费由单位个人共同负担，缴费办法、待遇标准计算等与企业养老保险办法相似，工作人员将根据该办法的实施时间划定“老人”、“中人”、“新人”，实施不同的参保办法，而因为参保人员在退休之后，可以享受到职业年金，待遇标准要比企业退休人员高。
方案公布：公务员将缴纳工资的8%作为养老金
国务院正式发布机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定(下简称决定)。
本次改革适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。该决定自2017年10月1日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照该决定执行。根据决定，机关事业单位工作人员养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费) 的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
对于国务院决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，为人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源和社会保障部、财政部制定。
事业单位工作人员养老保险制度改革
养老金并轨：或使级别较高公务员退休金下降
国务院公布了“关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定”，运行了半个多世纪的养老金双轨制宣告结束。经济观察网记者根据上述决定内容，整理了五个值得关注的关键词，以及由这些关键词引发的问题。
【退休金待遇高和低】
问：改革会不会降低公务员和事业单位的退休金待遇水平?
答：长期来看会的，但至少目前不明显。此次决定最大的变化就在于，以往机关事业单位人员的退休金高低，是按照职务工资和级别工资之和的一定比例计发，也就是说取决于退休那天的级别。而未来，不管是职业年金这种全新的制度安排，还是新的基本养老金制度，退休金的水平都要跟随历史缴费基数、缴费年限以及投资率来定，也就是取决于这些人一辈子缴纳的养老金。
郑春荣认为，如果按照缴费确定型来计发退休金，而不是按照以往实行的待遇确定型计发，可能造成一些级别较高的公务员的退休金收入下降。
不过，这显然还需要时间，要不然上述决定也不会专门设置一个“过渡性养老金”条款了。过渡的时间有多长?或许取决于现在在机关事业单位工作已经累计满15年的人，到底什么时候能全部退休。以一个大学本科毕业生22岁开始工作算起，如果今年刚满15年，等这个人达到法定退休年龄时，20年已经过去了。也就是说，最多20年后，所有的机关事业单位都要像企业职工一样，按缴费来算退休金。
【基本养老金和职业年金】
问：改革前，机关事业单位人员养老是财政全包，改革之后他们的养老金到底分成几块?
答：从大的层次上分为两块：基本养老金和职业年金。上述决定只规定了基本养老金的细节，基本养老金跟企业职工一样分为统筹账户和个人账户，统筹账户又叫做基础养老金，是由单位从工资总额中缴20%，这是个大的“资金池子”，个人账户是本人缴费工资的8%。而职业年金作为一种全新的制度安排，还要等待人社部、财政部再出管理办法，决定只是原则性规定，单位按单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。
当然，已经退休的人员按这个办法没法算退休费了，所以老人还是按“老办法”财政全包;还没退休而且工作累计没满15年的(机关事业单位工作年限视同缴纳年限)，全按照决定里的新办法来算养老金;还没退休但已经工作满年限的，按新办法显然就“亏”了，所以在基本养老金基础上会发给他们“过渡性养老金”，怎么发、谁来出钱，也要等人社部出规定，至于“过渡性养老金”和“职业年金”有没有关系，应该可以从人社部未来的规定里找到说明。
整体算下来，机关事业单位人员的养老金，包括基本养老金和职业年金，未来大致会占到单位工资总额的40%左右。上海财经大学公共政策研究院教授郑春荣认为，从改革方向来看，公务员、事业单位人员将与企业职工同等参加城镇职工养老保险，在缴费年限、缴费基数、退休年龄和性别等条件相同的前提下，机关、事业与企业的退休待遇完全相同，实现了制度的公平性，无疑是本次改革的最大亮点。实际上，更为关键的是，公务员、事业单位人员退休以后，在领取基本养老金的同时，还能再领取多少职业年金。
【工资总额和缴费工资】
问：决定提到的“工资总额”和“缴费工资”，作为机关事业单位缴纳养老金的基数，是怎么确定的?包含哪些部分?
答：目前还不明确，这或许是政府机关和事业单位可以自由裁量的区间，也是下一步机关事业单位工资改革需要解决的问题。目前公务员系统的“阳光工资”制度只在一些发达地区推行，很难照搬到囊中羞涩、且地区差异更大的中西部省区。阳光工资改革是把工资结构分为几个部分，比如基本工资、工作津贴、绩效奖金、职务补贴、住房提租补贴、通讯工具补贴、独生子女费、节日补贴等，金额标准都依据职务、级别等做出了非常明确的规定。以往退休金的缴费基数就是基本工资，即职务工资+级别工资。改革之后，缴费基础如何确定，如果只算基本工资，按照目前各地公务员和事业单位人员的工资水平，有可能最终拿到的退休金会非常少;如果把全部工资都算进去，首先工资结构和金额标准就必须透明，光做到这一点，在相当大程度上都是一个挑战。
【合并账本和单独建账】
问：改革之后，机关事业单位人员的缴费是不是要全部并入城镇职工养老保险基金，退休后和企业职工一样，从一个盘子里领取养老金?
答：不是。决定第六条有规定，“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用”，“单独建账”意味着两者的账本不会合并。很多人认为不合并账本就不叫并轨，实际上，根据世界银行2016 年的一项统计，在全世界193个国家中，有60个国家的公务员养老金是单独设置的，有89个是与企业合并实施的，有13个实施了与企业的部分合并。上海财经大学公共政策研究院教授郑春荣认为，单轨制还是双轨制其实不是很重要，重要的是公务员应该拿多少养老金是合理的。
【财政负担重和轻】
问：改革前机关事业单位的养老由财政一手包办，改革之后，财政之手会放开多少?还要继续为改革负担多少成本?
答：具体数额不好测算，但财政的负担要分两方面来看，制度转轨成本和地区差距补助。按照郑春荣的说法，制度转轨成本有两块：一是机关事业单位职工以前没有缴纳养老保险，其养老保险个人账户是空的，如何填补;二是机关事业单位已有职工已经工作多年，以往没有缴费过职业年金，如何填补。目前由于企业职工的统筹账户中，财政资金投入不足，因此新缴费职工的个人账户里的钱，往往被社保部门腾挪用来为之前没缴过费的老人发放退休金，从而导致个人账户空账运行。类似的问题会不会出现在机关事业单位当中，还很难说。
另外就地区差距来说，财政负担也分两块：一是对于经济发展程度不同的省份，中央如何补助，这涉及到机关事业单位的基础养老金部分，即所谓的统筹账户。目前为止这部分是空账，没有钱的，需要由财政来出钱来补足。二是对于许多差额拨款的事业单位，新增的职业年金缴费支出将形成较大的支出压力，是财政部门增加拨款，还是由事业单位自行创收消化?这些问题都值得再探讨。
