2015年,面对复杂严峻的国内外经济形势,全市上下深入贯彻落实市委、市政府各项决策部署,统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作,及时采取了一系列有针对性的政策措施,加快推进经济转型升级,新动能、新优势逐步集聚,积极因素不断累积,全年经济运行稳中向好,社会事业全面发展,民生福祉不断改善。
一、综合
2015年末,全市常住人口927.72万人,户籍人口893.71万人。全年出生人口86489人,下降22.3%,合法生育率94.7%,人口自然增长率4.02‰,出生人口性别比106.4。
初步核算,全市地区生产总值(GDP)5170.5亿元,按可比价格计算,增长8.3%。一、二、三、四季度GDP累计分别增长8%、8%、8.2%、8.3%,呈现平稳向好发展态势。其中,第一产业增加值455.1亿元,增长4.1%;第二产业增加值2490.8亿元,增长7.9%;第三产业增加值2224.6亿元,增长9.8%,三次产业占比为8.8∶48.2∶43。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.1%、52.2%和43.7%,分别拉动GDP增长0.34、4.33和3.63个百分点。按常住人口计算,人均GDP达到55824元(按年末汇率折算为8597美元),增长8%。
2015年各县市区、市属开发区生产总值完成情况:潍城区243亿元,寒亭区(含经济开发区)197.9亿元,坊子区138.1亿元,奎文区239.6亿元,青州市578.8亿元,诸城市746.5亿元,寿光市806.9亿元,安丘市286.6亿元,高密市586.6亿元,昌邑市376.2亿元,临朐县244亿元,昌乐县275亿元,高新技术产业开发区359.6亿元,滨海经济开发区290.4亿元,峡山生态经济开发区26.5亿元。
区域发展稳步推进。截至2015年底,在提升市区方面投资232.9亿元,项目开工率达到82.9%,逐步形成“两廊两核四区多园”的发展格局。两河开发成效初显,两河流域共建成湿地公园20处、面积73万亩,已建成新型农村社区88个,26万农村居民实现生活社区化。滨海海洋新区建设加快推进,首条外贸航线“潍坊-釜山”航线开通,是潍坊港开通的第一条国际航线。跨渤海湾的鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道航线开通,成为连通华东至东北、欧洲的绿色低碳物流大通道。潍坊渔港开港运营,结束我市无外海渔港的历史。
市场主体快速增长。全市各类市场主体户数64.8万户,增长23.8%,注册资本(金)6484.9亿元,增长33.8%。其中,新登记企业类市场主体42357户,同比增长60.4%,总量达到13.7万户,增长38.8%。新型农村市场主体发展壮大。全市农民专业合作社22760户,家庭农场6162户,农村(社区)经济股份专业合作社4764户,农民专业合作联社332户。
非公有经济发展稳中有升。全市非公有经济户数63.7万户,从业人员542.6万人,注册资金5150.5亿元。全市非公有经济增加值3031.7亿元,增长8.8%,其中民营经济增加值2728.3亿元,增长9%。
就业工作成效显著。实现新增就业人员22.5万人,其中,城镇新增就业人员12.3万人,农村劳动力转移就业10.2万人。城镇登记失业率控制在2.93%的较低水平,城乡就业连续12年实现“双十万”目标。
物价水平小幅上涨。全市居民消费价格上涨0.9%,涨幅比上年低0.4个百分点。其中,食品类、烟酒类价格分别上涨1.3%和2.9%,娱乐教育文化用品及服务类、居住类、衣着类、家庭设备用品及服务类、医疗保健和个人用品类价格分别上涨2.8%、1%、1%、0.8%和0.6%,交通和通信类下降2.8%。工业生产者购进和出厂价格分别下降3.6%和3.3%。
财政预算圆满完成,收支结构更趋优化。全市一般公共预算收入484.5亿元,完成年度预算的100.9%,增长12.6%。其中,税收收入389.4亿元,增长9.5%,剔除转列基金因素后,占一般公共预算收入的比重为82.7%。全市一般公共预算支出612.2亿元,完成年度预算的105.1%,增长16%。在支出安排上,统筹财力向民生倾斜,全年民生支出达到483亿元,占一般公共预算支出的比重为79%,较上年提高1个百分点。
二、农业
粮食及经济作物生产总体平稳。据抽样调查,全市粮食播种面积1085.1万亩,减少1%,全年粮食总产量456万吨,减少1.8%;棉花产量2.5万吨,减少30.5%;油料产量20万吨,减少6.1%;烤烟产量2.5万吨,减少9.7%;蔬菜产量1235.9万吨,增长3%;水果产量80.8万吨,减少7.9%。
林业生态建设取得新成效。全年完成造林31.6万亩,四旁植树2816万株,中幼林抚育45万亩,育苗28.7万亩。全市森林面积达589.6万亩,活立木蓄积量1479万立方米,林木覆盖率35.5%。
畜牧业生产增势放缓。全市肉类总产量133.8万吨,减少4.6%;禽蛋产量25.7万吨,增长3.6%;奶类产量25万吨,减少3.5%;大牲畜年末存栏35.8万头,减少5.6%;生猪年末存栏424万头,减少9.6%;家禽年末存栏10618.5万只,减少4.4%;生猪出栏806.3万头,减少4.5%;家禽出栏43380.6万只,减少6.3%。
渔业生产稳定增长。全市渔业总产值达到49.6亿元,按可比价增长9.2%。水产品总产量60.1万吨,增长0.2%。
农业机械化水平提高。全市农业机械总动力1380万千瓦,增长0.6%;联合收获机24884台,增长2.1%。全年共完成机耕面积964万亩,机播面积1492万亩,机收面积1356万亩,机耕水平、机播水平、机收水平分别达到98.5%、89.6%和81.5%,耕播收综合机械化水平90.7%。
抗旱应急调水工程建设有序推进。全市投入资金12.1亿元开展抗旱,调引黄河水、长江水2.3亿立方米,保障了中心城区供水安全和北部农田灌溉。引黄入白工程于7月13日调试通水,引黄入峡工程于11月6日将黄河水调入峡山水库,两工程年可实现年调水量2亿立方米。
三、工业和建筑业
2015年末,全市规模以上工业企业达到3848家,工业增加值增长8.4%。按经济类型分,国有企业增加值减少1.3%,集体企业增加值增长13%,股份制企业增加值增长9.1%,外商及港澳台商投资企业增加值增长4.5%。按轻重工业分,重工业增加值增长8.2%,轻工业增加值增长8.7%。2015年,全市统计范围内的221种主要产品中,有141种主要产品生产量同比增加或持平,占63.8%。大型拖拉机、初级形态塑料、子午线轮胎外胎等产品增幅30%以上,其中,太阳能电池、锂离子电池、工业机器人等增速超过50%。
工业运行平稳。全市规模以上工业实现主营业务收入13167.6亿元,增长6.2%;利润总额719.7亿元,增长4.9%;利税总额1115.2亿元,增长5.8%;全年产品销售率98.5%。前100名工业企业实现主营业务收入4891.5亿元,增长3.5%,占全市收入的37.1%;实现利润总额245.3亿元,下降2.5%;实现利税总额364.2亿元,下降1.4%。新兴产业发展良好。专用设备制造业、电气机械和器材制造业、医药制造业分别实现主营业务收入859.9亿元、315.6亿元和329.1亿元,增长9.2%、13.6%和12.7%;分别实现利润总额53.5亿元、15.4亿元和25.1亿元,增长8.4%、12.4%和21.2%;分别实现利税总额76亿元、23.3亿元和40.6亿元,增长10.9%、13.9%和28.6%。
建筑业平稳发展。实现建筑业总产值767.6亿元,增长3.7%。全员劳动生产率为32.5万元/人,增长17.3%。其中,建筑工程完成产值650.9亿元,增长1.4%;安装工程完成产值102.1亿元,增长19.7%;其他产值14.6亿元,增长14.3%。签订合同额1049.2亿元,增长6.3%,其中本年新签订合同额661.4亿元,增长7.7%。
四、固定资产投资
固定资产投资增长较快。固定资产投资4516.7亿元,增长13.9%。5900个投资施工项目中总投资过1000万元的项目5830个,占总数的98.8%。其中,第一产业投资131.7亿元,增长21.7%;第二产业投资2442.8亿元,增长21.1%;第三产业投资1942.2亿元,增长5.3%。其中,民间投资4052.2亿元,增长13.6%,占固定资产投资的89.7%;基础设施建设投资551亿元,增长10%。工业投入力度加大。完成工业投资2404.4亿元,增长19.7%,全市2867个工业在建项目中有2014个项目建成投产,计划投资5000万以上工业项目2045个,其中过亿元项目682个,完成投资1200亿元,占固定资产投资的26.6%。
房地产开发投资小幅回升。房地产开发投资467.9亿元,增长4%,其中住宅投资356.1亿元,增长10.5%。商品房销售面积844.5万平方米,增长9.1%,其中住宅销售面积756.7万平方米,增长9.8%。商品房销售额380.8亿元,增长17%,其中住宅销售额329.7亿元,增长19.4%。保障房建设顺利实施。全市开工各类保障房17984套,基本建成21092套。
五、国内外贸易
国内消费品市场增势平稳。全市社会消费品零售总额2277.5亿元,增长10.6%。按城乡属性分,城镇零售额实现1549.3亿元,增长9.3%;乡村零售额实现728.2亿元,增长13.3%。按消费形态分,商品零售2061.1亿元,增长10.3%;餐饮收入216.4亿元,增长13.4%。
对外贸易稳定增长。全市进出口总额189.3亿美元,增长6.5%。其中,出口130亿美元,增长5.4%,进口59.4亿美元,增长8.8%。骨干企业拉动作用强劲。全市40家重点出口企业出口50.3亿美元,占全市出口总额的38.8%,40家重点进口企业进口45亿美元,占全市进口总额的75.8%。新兴市场贸易增长迅速。对南非、印尼、越南、俄罗斯、阿联酋进出口额分别增长62.8%、57%、28.4%、23%、19.8%。
对外投资和经济合作势头良好。全年派出各类劳务人员5797人次,同比增长1.5%,完成对外承包工程营业额1.7亿美元,同比增长8%;新增境外实际投资4.5亿美元,同比增长64.7%。“一带一路”沿线13个项目全年新增实际投资1.3亿美元,占28%。新批外商投资项目38个,下降5%,合同利用外资17.6亿美元,增长1.2%。实际到账外资10亿美元,增长11.5%。
六、交通运输、邮政电信、旅游业
交通基础设施建设逐步完善。全年累计完成交通基础设施投资94.1亿元,其中,公路建设累计完成投资56.3亿元,港航、客运场站、物流园区、城市公交等完成投资37.8亿元。全市公路通车里程26269.1公里,公路密度162.7公里/百平方公里,二级及以上公路里程4459公里。全市营业性机动车辆95889辆,其中线路客车(含旅游)2768辆,载货汽车88219辆,出租车4902辆。潍坊港“一主两副”港区分布格局基本形成,生产性泊位29个,其中万吨级以上泊位8个,港口总通过能力1788万吨。
交通运输生产稳步增长。全市道路运输完成客运量7067万人次,下降5%,旅客周转量49亿人公里,增长1%;完成公路货运量2.3亿吨,增长4.2%,货物周转量490.2亿吨公里,增长0.5%。水上运输完成货运量1475.3万吨,增长5.2%,货物周转量106.3亿吨公里,增长5.1%。潍坊港完成货物吞吐量3017.6万吨,增长15.9%。航空运输完成客运量46.5万人次,增长18%,货邮吞吐量2.1万吨,增长1.4%;青临铁路完成货运量311.1万吨,增长19.9%。
邮政业务发展迅猛,电信业总体稳定。邮政业务总量16.2亿元,增长69%。其中,快递业务6141.8万件,增长106.3%。全市电信企业实现电信业务总量75.6亿元,同比下降1.5%。电话用户总数1073.1万户,普及率达116.1部/百人,同比下降6%。其中,固定电话用户107.2万户,固定电话普及率11.6部/百人;移动电话用户965.9万户(包括 3G 用户198.2万户, 4G 用户241.01万户),移动电话普及率104.5部/百人。互联网用户达到678.4万户(包括无线上网用户512.1万户),互联网普及率达到73.4%;通信光缆总长度129.5万芯长千米;互联网出口带宽 1230G 。
旅游业发展势头良好。全市共接待境内外游客5611.5万人次,增长8%;旅游总收入559.4亿元,增长12%。截至2015年底,全市A级旅游景区91家,其中5A级景区1家,4A级景区23家;星级饭店58家,其中五星级饭店3家,四星级饭店19家;旅行社150家,其中出境组团社11家。
七、金融、证券和保险业
金融机构存贷款余额不断增长。2015年末,全市金融机构本外币各项存款余额为6217.6亿元,比年初增加650亿元,增长11.7%,其中住户存款为3606.7亿元,比年初增加389.9亿元,增长12.1%。金融机构本外币各项贷款余额为4760.4亿元,比年初增加310亿元,增长7%。
企业直接融资能力增强。全年新增54家企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌,在“新三板”挂牌企业累计达到22家,在齐鲁股权交易中心挂牌企业累计达62家。债券融资力度加大,企业通过发行短期融资券、中期票据、集合债、商业银行债券、私募债等方式募集资金226.2亿元。依托市金控集团累计设立专业子基金29支,基金滚动投入49.8亿元,直接撬动金融及社会资本140.2亿元,间接撬动其他金融及社会资本175亿元,累计支持了136个重点园区、重点产业链、重点企业和项目。
保险业健康发展。驻潍保险机构65家,比上年增加3家。其中,财产险机构30家,人身险机构35家。全年保费收入160.4亿元,增长20.8%,赔给付48.7亿元,增长20.5%。其中,财产险保费收入52.7亿元,增长7.2%,赔付26.5亿元,增长3.6%;人身险保费收入107.7亿元,增长28.8%,赔给付22.2亿元,增长49.6%。承担社会风险2.1万亿元,增长6.9%。
八、教育、卫生、文化和体育
教育事业成效显著。2015年末,全市共有普通高校14所,在校学生15.7万人;中等职业学校34所,在校学生9.4万人;普通高中54所,在校学生18万人;初中265所,在校学生25.2万人;小学818所,在校学生59.2万人;幼儿园1712所,在园幼儿22.2万人。全市12个县市区通过国务院组织的义务教育基本均衡发展检查验收。实施市区中小学建设提升工程,投资14.5亿元,开工建设中小学校37所,其中15所建成投入使用。投资4.7亿元,新建改扩建幼儿园168所,完成建设面积23.9万平方米,新增学位2.4万个。国家教改办将我市教育综合改革经验向全国印发推广。我市被中央文明委表彰为“全国未成年人思想道德建设先进城市”。
深化医改工作进展顺利。我市2家医院入选“国家全面提升县级医院综合能力第1阶段县级医院”名单。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高至40元。全市27家助产医疗机构创建为国家级爱婴医院。潍坊市人民医院创建为全省7家“省级区域医疗中心”之一。潍坊市妇幼保健院获“全国百家优秀爱婴医院”称号。建成数字化预防接种门诊81处,开通12条心理援助热线。中医药体系不断完善,建成“国医堂”等“三堂一室”134处,潍坊市全域及5个县市区创建为“全国基层中医药工作先进单位”。
文化产业快速发展。华艺雕塑公司入选第6批国家级文化产业示范基地,翰林轩文化公司入选2015年国家新闻出版改革发展项目库,6家单位入选第二批山东省版权示范单位、园区(基地)。“中国印象商城•印象潍坊”文化电商平台正式上线运行,成为国内第一家O2O模式文化电商平台,成功打造雅昌艺术网青州画廊、一诺收藏青州书画商城等电子交易平台,参与画廊近300家,“好品潍坊”、九州书画商城等一批本地电子商务平台建成并上线运营。
体育工作成绩突出。成功举办了“潍坊杯”国际青年足球邀请赛(女子组),“潍坊杯”上升为国家级比赛。组队参加了全国第一届青年运动会并取得2金4铜的优异成绩,其中,潍坊男排夺冠实现历史性突破。组织922名运动员参加了2015年山东省锦标赛26个大项的比赛,取得115金59银63铜的优异成绩。群众体育蓬勃发展,开展群众健身活动700余项,直接参与群众20万人,完成体质监测6000人,建成群民健身工程1384处。
九、科学技术、质量监督及人才工作
科技创新能力显著增强。实施市级以上各类科技计划672项,其中天维膜、潍柴动力、浪潮华光等企业争取国家级科技计划项目53项,扶持资金1.1亿元;争取省级科技计划项目127项,扶持资金1亿元。科技成果培育力度进一步加大,共有6项成果获得省级科技进步奖,寿光富康制药有限公司科技成果获得国家科技进步二等奖。高新技术产业较快发展。2015年全市实现高新技术产业产值4188.5亿元,占规模以上工业的31.85%,比年初提高了1.23个百分点。新认定高新技术企业86家,昌乐智能制造特色产业基地获批建设国家*特色产业基地。
科技创新平台建设取得新成效。获批建设国家级农业科技园区1家、省级农业科技园区5家。组建省级企业重点实验室3家、省级示范工程技术研究中心7家。潍柴动力创建为国家重点实验室。组建市级工程技术研究中心50家,市级重点实验室30家。新备案省级众创空间9家,组建市级科技企业孵化器12家,新增孵化面积32.5万平方米、在孵企业376家。市科技孵化中心已建成并投入运营,共引进中科院山东综合技术转化中心潍坊中心等技术转移机构5家,入驻科技型创业企业20家。
知识产权工作成绩显著,全市共申请国内专利18571件,专利授权总量11055件。其中,发明专利申请6093件,发明专利授权1348件。
质量技术监督和商标注册工作成效显著。新创山东名牌产品25个,总量达到228个;新增山东省服务名牌14个,总量达到47个;新增地理标志保护产品1个,总量达到12个。行政认定驰名商标11件,总量达到89件。新认定山东省著名商标38件,总量达到359件。地理标志证明商标总量达到78件。国家级“守合同重信用”企业总量达到30家,省级395家,市级745家。
人才队伍日益壮大。全市新增3名外国专家入选国家第五批“外专*”,2名外国专家荣获省政府“齐鲁友谊奖”,共引进外国专家563人次,组织执行引智项目326个,解决关键性技术和管理难题近400个,获批上级引智专项资金426万元。全市共拥有国务院特贴专家124人,山东省有突出贡献的中青年专家56人,潍坊市拔尖人才1184人,博士后科研工作站达到30家。高技能人才队伍建设取得积极成效。全市已建立国家级技能大师工作室3家,省级技师工作站9个,市级技师工作站30个,全年新增高技能人才2.3万人,组织职业技能鉴定11.2万人。
十、人民生活和社会保障
城乡居民收入不断提高。据抽样调查,城镇居民人均可支配收入31060元,增长8.3%;城镇居民人均消费性支出19325元,增长10.5%。城镇居民人均住房建筑面积达到41.5平方米。农村居民人均可支配收入14890元,增长9.2%;农村居民人均消费支出9099元,增长12.4%。农村居民人均住房建筑面积41平方米。
社会保障事业全面发展。企业五项社会保险扩面净增19.2万人,社保基金总收入236亿元。连续十一年调整提高企业养老保险待遇,全市34.2万名企业退休职工养老金月人均增长261元;城乡居民基础养老金提高到每人每月85元,为146万城乡老年居民发放养老金16.9亿元。调整完善医疗保险政策,门诊特殊慢性病病种增加到72种,降低居民医保一级医院住院起付标准,全市享受长期护理保险待遇共4240人次。失业保险金标准提高到每人每月950元。
城乡低保和五保供养标准不断提高。全市城市低保平均标准达到每人每月491元,农村低保平均标准达到每人每年3400元。建设了医疗救助“一站式”结算服务平台,医疗救助比例提高到70%。投资2.9亿元,改造提升了146个社区服务设施,培训社区工作人员4147人次。新办养老机构3家,新增养老床位3008张。我市代表山东省参加了第四届中国养老产业博览会。全市福利彩票销量14.5亿元,募集公益金3.8亿元,募集慈善资金2.1亿元。
创业工作取得新进展。市级新设立1亿元的创业带动就业扶持资金,全市创业贷款担保机构达到15家,担保基金规模达到4.1亿元,共发放创业担保贷款15.2亿元。在城区规划建设了中国潍坊国际人才创业孵化中心和山东半岛大学生创业孵化中心,指导推动各县市区新建各类创业孵化器115个,新增省级创业孵化示范基地(园区)4家,省级创业孵化示范基地(园区)达到11家。
十一、城市建设、环境保护和安全生产
重点项目建设成效显著。启动实施老旧小区改造,15个老旧小区改造基本完成,拆除危房240户,近5万名群众居住生活条件明显改善。城市路网进一步优化,三里庄路(北宫街?东风街)、利昌北路(东风西街?安顺路)等道路建成通车。白浪绿洲生态旅游带自行车绿道及驿站建设全面完工,修建绿道58公里、自行车驿站4个,白浪河绿道实现全线贯通。
新型城镇化步伐加快。2015年底,全市常住人口城镇化率达到55.8%,提高2.23个百分点。农村社区建设取得突破。累计建成农村新型社区200个,50万农村居民实现生活社区化。寿光市被确定为省级新型城镇化综合试点县,安丘市辉渠镇被授予全国宜居小镇称号。
绿色低碳建筑全面推行。开展“211”绿色低碳建筑行动,共立项建设绿色低碳建筑104个。峡山区获批省级绿色生态示范城区。滨海区未来之家超低能耗项目成为全省首个通过国家验收的被动式绿色建筑。我市与美国签署了低碳生态城市技术支持合作谅解备忘录,被列为第七轮中美战略与经济对话重要成果。
环境保护取得明显成效。全市共完成713项重点环保工作任务,主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放同比削减5.8%、3.7%、3.4%和5.3%。全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数234天,主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2分别同比改善7.7%、8.3%、24.9%和10.3%。省控7条河流COD、氨氮全部稳定达到控制目标要求,Ⅴ类以上水质断面达标率100%。市控23条河流COD、氨氮平均浓度同比分别改善8.5%、18.3%,峡山水库、白浪河水库水质常规监测指标全部达到国家Ⅲ类标准以上。
全市累计发生各类生产安全事故204起,下降1.9%,死亡89人,下降16%。
注:(1)公报所列地区生产总值(GDP)、增加值等价值指标按当年价格计算,增长速度按可比价格计算。
(2)公报所列数字为年快报数或初步统计数字,正式数字以《2017年潍坊统计年鉴》为准