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教育部日前出台加强高校科研项目管理、经费管理和规范高校科研行为三个文件,召开加强高校科研经费管理会议,这对于维护高校科研秩序、增强科研能力,促进科技创新和教育事业科学发展具有重要意义。
高校科研是国家创新体系的重要组成部分。长期以来,高校为国家人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新做出了重要贡献。在新的历史条件下,大力推动科技创新驱动发展、全面提高高等教育质量,对高校科学研究提出了新要求。我们要清醒地看到,高校科技创新能力与国家实施创新驱动发展战略的要求还不相适应,在高校科研活动中学术失范行为较为严重,贪腐案件时有发生。加强高校科研管理、促进高校科研工作健康发展,是当前面临的一项紧迫任务。
加强高校科研管理,必须管好项目。当前,要扭转“重争取、轻管理”、“重立项、轻过程”的思路,建立既能调动科研人员积极性又具约束力的管理机制。要切实抓好项目申报管理与服务,健全项目公开竞争和信息公开公示制度。要切实抓好科研过程管理与服务,及时全面掌握项目进展情况,为项目实施提供有效服务。要切实抓好科研成果管理与服务,建立健全知识产权申报、转让、使用信息登记制度,保障学校和研究人员权益。
加强高校科研管理,必须管好经费。要进一步明确责任主体、加强监督检查,建立包括审计、监察、财政、科技等主管部门和社会中介机构在内的科研经费监督体系,建立科研项目财务审计与财务验收制度。高校要切实把好“三个关口”:把好经费预算关,提高预算科学性;把好经费使用关,完善经费支出审核制度;把好外拨经费关,探索外协项目经费监管有效方式。
加强高校科研管理,必须规范科研行为。广大教师和科研人员要遵循学术规范和科学伦理,自觉抵制学术不端行为。各地各高校要积极探索科研评价标准,改变片面将科研项目、经费数量与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法,建立以高水平成果、高层次人才为导向的科研绩效评价体系。要严肃查处科研领域违纪违法案件,决不让腐败玷污了高校这一“教书育人”的神圣殿堂。
高考,历来是全民最关心的考试。高考的指挥棒影响了教育的方式方法、教育的资源分配等种种问题。
所以,《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020)》征求意见稿将考试招生制度改革作为突破口,而高考改革更是其中最重要的环节。“纲要”立志克服“一考定终身”的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。探索招生与考试相对分离的办法,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高校招生制度。建立择优、自主、推荐、定向、破格五种招生录取方式。
谈及高校“自主招生”,公众颇多微言,认为“自主招生”降分录取有损公平,容易诱发腐败。我以为“自主招生”不是不可尝试,但从民办高校开始更妥。
不可否认,高考制度存在诸多弊端,中国高校与国外高校相比缺少自主权。但值得注意的是,中国高等教育体制与国外不同。国外尤其是发达国家,私立高校占半壁江山。比如美国,公立高校仅为1400多所,而私立高校就达到1700多所,并已形成完备的市场化机制。在这种投资体制条件下,“自主选拔”当然是高校的权利。
在中国,高等教育则是以公办高校为主体,民办高校只是补充。教育资源不仅极为紧缺,而且优质资源集中于公办高校。在权权交易、权钱交易盛行的语境下,谁敢担保“自主招生”公平、公正?一个简单的逻辑是,公办高校没谁为公共心疼,“自主招生”难免使公办高校沦为“公地悲剧”命运。
而与公办高校相比,民办高校有着先天“免疫”的特质。因为,学校是由自己出资建成,投资人自然知道怎么去疼爱它,没谁舍得自己去砸自己的“锅”。
事实上,世界一流顶尖高校都是私立高校,公立高校排名反呈下降趋势。所以,推行“自主招生”不妨从民办高校开始。