截至2019年末，伊春市总人口1124360人。其中：城镇人口918676人；乡村人口205684人。户籍人口城镇化率81.7%，比上年提高0.8个百分点。男性人口556788人，占总人口的49.5%；女性人口567572人，占总人口的50.5%。全市出生人口3879人，出生率为3.4‰；死亡人口8403人，死亡率为7.4‰，人口自然增长率为-4.0‰。出生人口性别比为108.5。
按联合国标准，一个国家或地区当中，60岁及以上人口占总人口10%以上，或65岁及以上人口占总人口7%以上，则表明该国家或地区进入老龄化社会。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口达1.78亿，占总人口的13.26%。伊春市60岁以上老年人口186743人，占全市人口的16.26%。未来10年，还将有18.9万人步入老龄。老年人口规模大、增长快的特点将进一步凸显，人口老龄化压力巨大。如何养老，如何实现体面、尊严的“老有所养”已成为人民群众“最关心最直接最现实的利益问题”之一。因而，加强社会养老服务体系的建设就成为历史必然。根据十八届三中全会《决定》相关改革事项中“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”的要求，结合伊春社会养老服务体系建设的现状，建议伊春市在以下几个个方面加强社会养老服务体系建设。
一、开展老龄人口及养老服务设施建设普查工作
在全市范围内开展老龄人口普查工作。摸清全市老年人口人员分布、数量、男女比例、生活来源、享受优待、补助情况、居住条件、是否空巢、健康状况、家庭生活情况、养老情况等，全面掌握全市老龄人口现状，为我市探索解决老龄化问题提供详实依据；在全市范围内开展养老服务设施和相关产业普查工作，弄清现有家底、社会参与程度和老年服务产业发展现状，做到有的放矢地谋划下步工作。
二、成立老龄人口工作委员会
由民政、卫生、发改、财政、人社、司法、统计、文化、文明办等部门组成老龄人口工作委员会并下设办公室，保障和提高老年人的生活生命质量、促进老年人价值发挥、促进老龄产业的发展、维护老年人合法权益。推动老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的实现。
三、推动社会养老服务体系的制度化建设
根据十八届三中全会要求，养老这一民生大事必须纳入经济社会统筹规划，从制度层面确保社会养老服务的政府投入。要针对“三无”、“五保”老人，建立生活费增长制度；针对高龄老人，继续实施高龄补贴制度；针对低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，建立养老服务补贴制度；针对有资格有意愿兴办或运营养老机构的社会组织，建立民办公助制度，给予建设补贴或者运营补贴等；探索建立老年护理保险制度。
四、推动社会养老服务体系的信息化建设
老年人口信息采集及综合信息管理平台的构建是社会养老服务不可缺少的最基础的工作。在老龄人口普查的基础上建立伊春市老年人口基础信息库，实施统一的全市老年人口采集、更新和动态管理制度，随时准确地掌握老年人口的基本信息和享受社会养老服务的情况，以便更有针对性地为不同老年人提供差异化的服务。
五、推动社会养老服务体系基本框架的无缝衔接
居家养老是老年人的首选。建议：根据老人的年龄和健康状况发放金额不等的“居家养老服务券”，让老人自主选择所需的养老服务，并建立起“服务券”金额的动态增长机制。
社区养老服务支撑居家养老。建议：一是逐步完善社区各种养老服务设施，如老年公寓、托老所、日间照料中心、社区医疗卫生服务站、老年活动中心、露天健身场地等，二是建立社区社会养老服务网络，借助老年人服务中心连接需要服务的老年人和提供服务的企业、社会组织及个人，整合辖区内社会组织、企业养老服务资源，梳理社区养老服务组织和志愿者名录，全程跟踪服务过程，并以客户的满意度考核服务提供者的服务质量，核拨政府补贴。
机构养老相对居家养老和社区养老而言，主要是为老年人提供集中照料的服务。建议：兴办三种类型的养老机构，一是福利性的公办养老院，承担保障性基本养老服务；二是营利性的商业养老机构，满足高端群体的个性化养老需求；三是非营利性的养老机构，提供专业和有针对性的养老服务。鼓励各类养老机构参与社区居家养老服务，弥补社区养老资源的不足。
六、推动社会养老服务队伍的专业化
一是建立养老机构院长岗前培训和养老护理员持证上岗制度。养老护理人员或护工需经正规的职业培训和考试后才能取得执业证书。二是健全街道、社区养老服务管理人员队伍，结合社区就业设置养老服务公益性岗位，面向社会招聘社区养老服务人员，专职从事养老服务管理、协调工作。三是建立社区为老服务队伍。动员社区内有劳动能力的低保人员和有劳动技能的低龄退休人员参与社区养老服务。四是推进养老志愿服务队伍建设。发动青少年学生、党员干部、退休职工和低龄健康老年人在社区中开展各类为老、养老服务。五是培育老人互助队伍。开展“时间银行”储蓄活动，鼓励低龄老人通过参与为老服务积累时间资本，换取未来的免费养老服务。
七、调整人口布局、动态规划公益资源设置
全市18.7万老龄人口分布在铁力市、嘉荫县和15个中心区，城市规模小、基础差，人口空间分布极为松散，存在养老服务网点利用率低，提档升级难度大、运行成本高、资源浪费等问题，在一定程度上影响着我市养老服务业持续健康发展，这一状况还将随着我市人口减少，矛盾将会更加突出。建议：在养老资源分配中，要充分考虑到城市发展、人口外迁、地理位置等多重因素，调整林区人口布局，优化养老服务网点设置和资源配置，提高伊春老龄人口养老质量。
