据国务院副总理马凯披露，机关事业单位养老保险制度改革新政策及新方案【全文】，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。党政机关、事业单位将建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。改革将在全国范围同步实施。
改革双轨制为何重要?
摩根大通近日推出了版《退休指南》，书里出了一道题：苏珊，自25岁至35岁之间每年投资5000美元，比尔，自35岁至65岁之间每年投资5000美元;请问谁的退休金多。答案不是存钱30年的比尔，而是只存10年钱的苏珊。因为养老金是复利计算，越早存款，未来可支取的金额才能越多。
但我国许多地区的养老基金却至今仍在空账运行。由企业缴纳的养老金统筹款被用来还旧账，支付养老金改革前未缴费的国企员工退休金。而同时财政资金却在为不缴养老保险的退休公务员全额拨款，让他们的退休金比大多数企事业单位退休人员更高，这样的情况显失公平，所以改革的呼声一直很高。
要实现养老基金实账运行，让养老金复利机制更快发挥作用，就该让有限的财政资金先去补养老金空账，再来提高所有退休者的养老金收入，而不是让退休官员先享受高额退休金。早日实行单位和个人缴费，才能更好约束机关、事业单位根据单位财政预算为员工缴纳养老金，不慷财政之慨。
养老金替代率身份差异会消失吗?
目前公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成;而企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成。养老金并轨后，这种身份差异会不会消失呢?
对此，对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授也认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。
但中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧却认为，“并轨后，公务员的职业年金会在很大程度上弥补养老金的减少。”他还推测，一旦纳入社会保险制度，公务员和事业单位人员也需要从自己工资中扣除一部分养老金，存入其个人账户，这势必导致公务员拿到手的工资变少了。为了平稳过渡，“在并轨之前，很可能会给机关事业单位工作人员涨工资。”
提高企业养老金替代率才能真正公平
公正公平才是养老金制度的第一要
