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劳动者退休龄延长最新规定文件

,我国养老改革会有什么新动向?两会一些代表委员和会外专家认为,推进养老“并轨”后的实施还有不少难点,而“延迟退休”改革需要慎之又慎、预计不会立即启动。

养老“并轨”方案仍需细化

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说,机关事业单位养老保险改革新政策及新方案【全文】已经出台,尽管方向明确,但推进仍然需要细则。一是“中人”的过渡办法还需要合理设计,要制定具体的政策措施。二是机关事业单位编制内和编制外的员工养老保险如何衔接。

改革针对的是编制内的员工,以前有些编制外的员工参加了养老保险,有些则没有,希望借此次改革的契机,真正消除编制的标识,让员工按照“同工同酬、同制同权”的原则,在同一种养老保险制度下得到保障。

中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文也指出,中央国家机关事业单位人员养老保险的管理体系也需要建立,同时,有关职业年金的投资运营体系等也需要统筹考虑。

“延迟退休”政策刚刚破题

全国人大代表、海南省发展和改革委员会主任林回福认为,“延迟退休”政策不能草率出台,作为一项制度,其影响面太大,应该充分论证。

据了解,由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革顶层设计方案涉及退休年龄调整、养老金调整机制等多项重大问题,是一项一揽子工程。

“退休年龄调整的确在顶层设计中,但刚刚破题,只是提出了思路而已,不会是今年的改革重点。”人社部一位专家告诉记者。

这位专家指出,这主要是因为社会各界对退休年龄调整分歧很大。即便统一了认识,还有很多具体目标需要明确,例如退休年龄是推迟到63岁还是65岁?此外,还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等问题。此外,尽管在理论上“延迟退休”可以减少养老基金压力,但效应需要20年至30年才能到位,可谓“远水难解近渴”,更何况目前我国就业总量压力很大,立即施行似乎不合时宜。

延迟退休年龄调整最新消息

目前,备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定:延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是:

第一,从开始,1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金,1966年出生的推迟2年,以此类推,到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二,从2020年开始,1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金,以此类推,到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

对于延迟退休年龄的探讨

我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代:男职工的退休年龄为60周岁,女职工为50周岁,女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高,我国人口平均寿命也随之提高,因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下:劳动和社会保障部社会保险研究所早在 2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议,国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步,用五年时间清理和取消提前退休的工种,基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步,用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别,女职工一律55岁退休;第三步,用十年时间初步将退休年龄推迟至65 岁。

为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?具体的原因有以下几点:

第一,我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的,60多年来,我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右,提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套,致使大批人力资源的浪费,不利于我国经济的协调发展。同时,偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差,加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

第二,提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策,通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”,与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说,意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早,对我国的社会养老问题造成的损害越大。

第三,人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%,我国进入老龄化社会。在未来二三十年间,中国老年人所占总人口比例将逐步增加,并且老龄人口中的高龄人口数量不断的增多,老年人增多,高龄比例加大,不仅老龄人口的风险不断加深,养老、医疗保险的压力也不断加大,还会造成劳动力萎缩,进而导致我国国际竞争力严重削弱。

对于推迟退休年龄,更多的人的观点是反对的,尤其是对于一些年轻人。目前我国的劳动力,从劳动力市场的供求来看,明显的是供过于求,随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业,再加上农村城市化进程的加快,大量农民工走向城市,造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄,就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之,路漫漫其远,吾上下而求,无论是现在还是将来,政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄,应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备,以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益,坚持以人为本,而不是从某些利益集团的利益出发,否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”,从根本上也不利于我国的稳定和发展。

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