公务员工资制度的改革是指归并简化现行基本工资结构， 将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。根据《公务员法》第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这一规定奠定了公务员工资制度的基本框架，为今后改革和完善公务员工资制度提供了法律依据。
第一次改革。1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述“决定”进行，原定于1957年的工资升级也没有如期举行。
第二次改革。1985年，*和国务院公布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革新政策及新方案【全文】》。这项被称为“结构工资制”的改革调整了1956年工资制度中不区分具体项目的做法，规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。
第三次改革。1993年的《机关工作人员工资制度改革新政策及新方案【全文】》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。前者主要体现各地自然地理环境等差异;后者用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本，地方政府可根据自有财力发放此类津贴。
第四次改革。2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。文件在“改革的原则”部分强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革除了要求完善津补贴发放制度外，也对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。
第五次改革。根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，人力资源和社会保障部正在研究制定公务员薪酬体系改革新政策及新方案【全文】。此次改革的重点是提高基层公务员待遇，有两个主要任务：一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。新一轮公务员薪酬改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上来找出路。
日前，中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告》，报告关于公务员工资方面，提出未来公务员工资整体上涨空间有限。而近期关于公务员跳槽的新闻也屡见报端。公务员工资到底是高还是低，社会上也是众说纷纭。我曾经在政府机关工作了十年，2004年辞职到外企工作，在我看来，中国公务员工资并不高。
我写这个题目，肯定会有很多人质疑，他们认为公务员待遇很好，再加上每年抓了不少“大老虎”，传递给公众一个信息就是：当公务员都有腐败的机会，都有灰色收入，工资只是零花钱而已……其实，这是一个片面的认识。
以中央部委为例，从工资结构来看，处长的工资一个月大概是8000元，主任科员是5000元。在部委里面，主要的工作就是处长级别的人负责，这些人能当上司长的是凤毛麟角，退休前能解决副厅级待遇就算不错了。
我一个朋友，30岁出头就是处长，十几年过去了，仍然是处长。2003年北京的房价不到一万一平方米，现在呢?房价、物价涨幅远远超过工资。在外企，一个秘书的薪水都可以超过国家部委的处长，这公平吗?
有些人对我的观点并不苟同，他们认为，公务员垄断了社会资源，比如医疗、子女就学等，他们比普通人享受了更多的便利，这些便利，不能单纯用工资来衡量。
我也承认，这些是事实，尤其是在二三线城市，在中国这个依靠人情的社会，这方面的现象的确存在。问题是，到底是什么原因造成这种状况?里面有什么内在逻辑?根据这些现象，也不能得出公务员待遇高这种结果。
由于社会资源稀缺，对政府的监督乏力，导致权力寻租，部分公务员自然近水楼台先得月，导致公众对整个公务员队伍的不满。但另一方面，这些便利并不是每一个公务员都能享受到的，在低薪的背景下，他们却要承担繁重的公共事务和压力，让他们的内心如何平衡?换句话说，他们没有享受到制度设计缺憾带来的利益，反而要为此背书。最终的结局可能就是消极怠工，甚至以折腾民众为乐趣，最终受害的还是广大民众。
我前段时间去办理户口时需要提供已婚证明，我提供了结婚证，结果工作人员说这是我太太的结婚证，不是我的。这是不是很搞笑?我太太和谁结婚?不就是我吗?可是，工作人员非要我回去换。无论我怎么解释都不行。我来回一趟打车需要200元，花费半天时间，光一个已婚证明就要我跑两趟，花费400元。你如果责问他：你是我们纳税人养活的!他肯定会很轻蔑地说：与我何干?
这些人，不敢去质问体系，只好把愤懑发泄到来办事的民众身上。问题的出现，我们不能把它归结为公务员素质低下，根本原因是制度设计不合理。因为制度缺陷，让这些公务员没有摆正位置，才导致他们滥用职权。他们会振振有词：我秉公执法啊!你奈他何?
关于工资低的问题，有人可能不认同：如果公务员觉得自己待遇低，可以辞职啊?事实上，不是每一个公务员都有能力辞职，而辞职也不能解决上述问题。我和政府人员长期打交道，深知他们的难处。当公务员，大家其实还是吃“大锅饭”。一个部门，哪怕你忙得要死，和那些不干活的同事在工资上看不出差别，在职位晋升上，也很难做到任人唯才。一系列不公平的现象，极大挫伤了广大公务员的积极性。
国家要发展，公务员的素质和效率是根本。如果我们还是这种组织架构体系，一成不变的人才选拔机制和不透明的监督模式，将陷入一个没有出路的死循环。而最终为这个不合理现象买单的还是广大民众。
